西藏人力资源产业园区

• 【阿里地区招商】阿里地区金融活力持续增强 普惠服务与风险防控双提升

  今年以来，阿里地区金融系统深入落实西藏特殊优惠金融政策，以"金融为民"为导向，在扩大社会融资规模、优化普惠金融服务、强化风险防控等领域取得积极成效。通过精准执行创业担保贷款等政策，有效激发市场主体活力，同时以招商引资为切入点，推动金融资源向重点领域倾斜，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、社会融资规模快速增长 阿里地区金融体系持续加大对实体经济的支持力度，社会融资规模总量呈现显著上升趋势。截至第一季度末，全地区社会融资规模达69.4亿元，增速接近30%，反映出金融资源配置效率明显提升。金融机构本外币贷款余额同步增长25%，其中普惠小微企业贷款增速超40%，表明信贷结构持续优化，对薄弱环节的精准滴灌成效显著。 二、创业担保贷款实现历史性突破 通过出台《阿里地区创业担保贷款贴息及奖补资金管理实施细则》，当地设立500万元财政担保基金，构建起"政银联动"的创业支持体系。第一季度成功发放首批高校毕业生创业贴息贷款，标志着创业担保贷款业务实现零的突破。目前该专项贷款余额已达2.1亿元，为"双创"主体提供了低成本融资渠道，有效激活了市场内生动力。 三、金融风险防控能力持续强化 当地严格执行重大事项报告制度，建立动态化信贷风险排查机制，推动金融机构完善风险防控台账。不良贷款余额与不良率实现同比双降，其中不良率控制在0.07%的较低水平，较上年同期下降0.06个百分点。通过压实机构主体责任、强化属地风险处置，区域金融体系稳健性得到进一步提升。 四、特色金融服务助力乡村振兴 聚焦农牧区发展需求，金融机构创新推出"乡村振兴贷""牦牛产业贷"等专属产品，重点支持特色种养殖、农畜产品加工等产业。普惠金融服务站覆盖全部乡镇，移动支付便民工程向村级延伸，基础金融服务可得性显著提高。通过"线上+线下"协同模式，有效打通了金融服务"最后一公里"。 五、绿色金融支持生态保护建设 围绕国家生态文明高地建设目标，当地引导信贷资源向清洁能源、生态旅游等领域倾斜。建立绿色项目清单管理制度，对环保达标企业实施利率优惠。部分银行试点碳汇质押贷款业务，探索生态价值转化路径，为高原特色可持续发展提供金融解决方案。 当前，阿里地区正以金融政策工具为抓手，持续优化营商环境。通过深化银企对接、完善融资担保体系等措施，金融活水不断滋养实体经济，为区域发展注入新动能。下阶段，当地将重点强化政策协同，推动金融支持政策与产业规划精准衔接，进一步巩固经济金融良性循环格局。

  2025-07-20

• 【西藏招商】十一假期西藏道路客运量突破20万人次 运输服务安全有序

  国庆中秋假期期间，西藏自治区道路客运发送旅客逾20万人次，交通运输部门通过科学调配运力、强化安全保障，实现了节日运输高效畅通。交通服务能力的稳步提升不仅满足了群众出行需求，也为当地旅游市场复苏和招商引资创造了有利条件。 （一）运力投入与运输效能双提升。假期期间，西藏自治区道路客运领域投入营运客车万余辆，其中包含班线客车和包车，总客位数超过24万座，客运量达21.13万人次，车辆座位数和客运量较上一年度分别实现近两成和三成以上的增长。水路运输方面，投入船舶数量同比增长超过四成，客位数实现一倍以上增长，完成客运量1.81万人次，同比增幅超一倍。道路与水路运输协同发力，为群众出行提供了多元化选择。 （二）客流高峰呈现叠加特征。受国庆与中秋双节叠加影响，假期出行需求集中释放，旅游流、探亲流与学生流交织形成客运高峰。道路客运在假期前一日迎来首轮出行高峰，返程高峰则出现在假期最后两日。针对客流高峰时段，交通运输部门动态调整班次密度，通过加密热门线路班次、增开临时加班车等方式，确保旅客及时疏运。全区联网售票系统运行平稳，累计售票7547张，为旅客提供了便捷的购票渠道。 （三）综合保障措施筑牢运输安全网。为保障节日运输安全有序，西藏自治区各市（地）交通运输部门提前开展客流预测，结合历史数据与双节叠加的新特点，制定详细运输方案。在运力统筹方面，加强区域间运力调配，确保热门旅游线路和偏远地区运力充足。安全生产监管方面，严格落实车辆安全检查、驾驶员资质审核等制度，加大对客运站场、运输线路的巡查力度，及时排查安全隐患。节日期间，全区未发生旅客滞留现象和安全生产事故，道路运输服务保障工作得到有效落实。 （四）交通服务优化助力经济发展。道路运输的高效保障不仅提升了群众出行体验，也为西藏自治区旅游产业发展注入动力。假期期间，大量游客通过公路客运前往拉萨、日喀则、林芝等旅游城市，带动了当地餐饮、住宿、零售等相关产业消费。交通运输部门表示，将持续完善道路运输网络，提升服务质量，以交通基础设施的完善和运输服务的优化，为地方经济社会发展和招商引资工作提供更有力的支撑。

  2025-07-19

• 【西藏招商】广东援藏项目集中开工助力林芝高质量发展

  广东省对口支援林芝市工作取得新进展，一批重点援藏项目集中开工，涵盖基础设施、公共服务、文化旅游等多个领域，通过招商引资和项目落地，有效促进当地经济社会发展，带动农牧民就业增收。 一、援藏项目规模与领域 此次集中开工的26个项目中，规划内项目20个，规划外项目6个，涉及基础设施、公共服务、文化旅游、农牧业等多个领域。这些项目的实施将进一步改善林芝市的基础设施条件，提升公共服务水平，促进特色产业发展，为当地经济社会高质量发展注入新动力。 二、援藏工作成效显著 广东省对口支援林芝市工作始终坚持“以民生援藏为龙头，产业援藏和智力援藏为两翼”的总体思路，取得了显著成效。在过去的几年中，广东省累计投入大量资金，实施了一批重点援藏项目，有效推动了林芝市的长足发展和长治久安。 三、项目建设进展顺利 广东省第九批援藏工作队进藏以来，紧紧围绕林芝市的发展目标，把扩大投资、推进项目作为重要抓手。在已完成一批项目的基础上，2020年对口支援林芝市的规划内项目共51个，目前已有部分项目完工或开工，整体进展顺利。 四、助力乡村振兴与民生改善 此次集中开工的项目中，小康村建设项目是重点之一，计划通过改善农村基础设施、提升公共服务能力，助力乡村振兴。这些项目的实施将直接带动农牧民就业，促进群众增收，进一步改善当地民生。 广东省对口支援林芝市的工作将继续聚焦重点领域，推动更多优质项目落地，为林芝市的经济社会发展和民族团结进步作出更大贡献。

  2025-07-19

• 【投资拉萨】2017年拉萨市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年。在党中央、国务院的特殊关怀下，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在北京、江苏两地的无私援助下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是治边稳藏重要战略思想，贯彻落实区市第八次、第九次党代会精神，顺利完成新一届政府换届，接过拉萨改革发展稳定的接力棒，我们牢牢把握稳中求快工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，主动适应经济新常态，深入实施“六大战略”，攻坚克难、奋发有为，保持了全市经济社会持续健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。2016年，预计全市完成地区生产总值422亿元，比上年增长12%；全社会固定资产投资636亿元，增长18%；社会消费品零售总额233亿元，增长13%；全市财政收入107.53亿元，增长18.5%，其中公共财政预算收入70.79亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入29968元，增长11.4%；农村居民人均可支配收入12038元，增长16%；居民消费品价格涨幅控制在2.6%以内；城镇登记失业率控制在2.2%以内。全市社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、民主法治不断推进、生态环境保持良好、社会事业全面进步、民族团结巩固深化、宗教领域和睦和谐，为实现在全区率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年以来，我们主要做了以下工作：一是全力以赴稳增长保态势，发展效益质量实现新提升。坚持发展第一要务，用足用好用活特殊优惠政策，不断优化产业结构，发展壮大特色产业，全力促进经济快速增长。强化投资拉动。落实中央、自治区投资超过100亿元，争取北京、江苏援藏投资5.71亿元，纳金水厂等6个项目获得国家专项建设基金支持，落实资金6.12亿元。环城路、污水处理厂二期、拉萨高新区市政配套等基础设施项目建成投用，教育城二期、柳东大桥等重大项目加快建设，林周隧道、拉萨新机场、东环路、滨河路等项目前期工作有序推进。工业发展态势良好。预计实现工业企业增加值55.43亿元。同比增长27%。其中，五大功能区实现工业总产值44.05亿元，工业销售产值42.35亿元，工业税收5.65亿元，分别增长16.6%、15.3%和25.6%。特色产业发展壮大。净土健康产业提质增效，设立首个“净土健康产业院士工作站”，北京、南京等6个产品交流中心建成投用。“拉萨净土”区域公用品牌17类商标成功注册，形成藏鸡标准139项，藏香标准37项。全市天然饮用水产能达373万吨，产量55.7万吨，销售45.9万吨，实现产值11.6亿元；全市奶牛存栏8.5万头，藏鸡存栏43.1万只，人工饲草种植面积14.13万亩。预计2016年全市净土健康产业总产值达100亿元。文化旅游业发展强劲，成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位。全年预计接待旅游人数1366.63万人次、增长15.91%，实现旅游收入186.49亿元、增长20.37%。二是坚定不移推进改革开放，全面深化改革迈出新步伐。紧盯制约发展的体制机制短板，全面落实深化改革各项要求，不断激发市场活力，为发展提供强劲动力。深化“放管服”改革。完成涉改13家部门“三定”工作。编制形成市级权责清单事项3984项。取消行政审批事项42项，承接自治区下放行政审批事项5项，向县（区）下放行政审批事项3项。开展“五证合 一、一照一码”和“两证整合”工作，新增市场主体17252户。政务标准化试点工作顺利通过国家标准委验收，三级政务服务体系建设有序推进，乡镇（街道）政务服务中心挂牌，运行率达87.9%。深化重点领域改革。深化农村产权制度改革，完成全市4.35万户、62.9万亩农村土地确权登记颁证工作，发放农村宅基地使用权证40804宗（户）。开展农村“两权”抵押贷款试点工作。深化国资国企改革，整合国有资产，加强国资监管，国有企业资产总额达到556.8亿元，预计2016年实现营业收入30.4亿元、上缴税金4.3亿元，同比分别增长44.8%、34.4%。深化道路运输体制改革，旅游客运行业治理和市际班线客运改革顺利推进，23家违规挂靠的旅游、班线客运企业被依法清出市场，道路运输实现规范化经营。全面加强交流合作。加强招商引资，成功举办雪顿节招商引资项目推介会暨集中签约仪式，积极组织参加“藏博会”“京交会”“昆交会”等区内外大型博览会，在北京、江苏等地举办招商引资项目推介会、特色产品展销会。全年招商引资项目达到326个，实际到位资金268.5亿元，同比增长10%。大力促进对外贸易，完成进出口贸易总额41.2亿元。大力开展“两创”示范工作。成功入围全国第二批小微企业创业创新基地城市示范名录，获得3年示范期奖励资金9亿元。出台“双创”支持政策92项，减免税收1.13亿元。建成全区首个众创空间、大学生创业孵化园、科技服务超市。加大科技创新投入，全年科技专项投入3546万元，知识产权授权量178件，拥有高新技术企业17家，自治区级科技型中小企业37家。科技对经济增长的贡献率达到43.6%，对农牧业发展的贡献率达到49.6%。三是坚持不懈优化生态环境，美丽家园建设取得新突破。始终坚守生态环境保护红线、底线、高压线，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力构建青藏高原生态保护示范区。持续改善生态环境。实施“树上山”工程，完成植树造林13.37万亩、封山育林3.72万亩。完成退耕还林和防沙治沙任务2282.7亩、92505亩，在全区实现了半干旱区域山体整体造林新突破。实施“河变湖”工程，持续推进拉萨河流域系统治理，2#、3#闸建成蓄水，形成湖面近200公顷，城市空气湿度增加8%，创造了高原河流治理的典范。建成南山鹏矗生态园，着力打造城市宜居生态环境，荣获“中国循环经济十佳绿色发展城市”称号，拉萨河跻身国家级水利风景区。加强城市综合环境治理。依法淘汰燃煤锅炉64台、黄标车916辆、老旧车辆596辆，垃圾焚烧发电厂一期试点火，城市垃圾无害化处理率达到97.5%。推广使用清洁能源和新能源，投放新能源汽车192辆。全市空气质量持续优良，排名全国内陆城市前列。严格落实“土十条”，积极开展土壤环境监测，扎实推进土壤生态治理和修复，确保土壤资源永续利用。巩固“禁白”成果取得新成效。城乡发展环境不断改善。投资1800万元，解决2228户、9007人饮水安全问题。村村通电“金太阳”示范工程顺利完成，行政村通电率达到100%。新建、改建农村公路567.5公里，农村公路通车总里程达到3148.3公里，通达、通畅率均居全区第一位。四是倾心尽力保障民生，人民群众生活水平得到新改善。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。脱贫攻坚扎实有力。建设搬迁安置点19个，开工2113套，已竣工的2083套全部完成入住。投入14.62亿元，开工建设产业项目63个，带动6780名建档立卡贫困群众实现脱贫。落实“三包”及助学金3亿余元，兑现生态补偿岗位资金6760.86万元，发放农牧区最低生活保障、五保供养、医疗救助等各类社会保障补助资金1.23亿元，不断完善综合保障和政策兜底。2016年，经过统计核实和第三方评估，全市35520人越过贫困线，占全市总任务的80.4%。民生事业持续改善。新增就业16251人，农牧区劳动力转移就业17.9万人次，城镇零就业家庭保持动态清零，困难家庭高校毕业生就业率100%；投入6.4亿元，新建幼儿园41所、改扩建中小学31所，教育“组团式”援藏新格局基本形成，全市高考上线率达到88.08%，比2015年提高13个百分点；入选全国首批健康城市试点市，制定出台《健康拉萨建设指导意见》。医疗人才组团式援藏成效良好，投资14亿元的拉萨中心医院破土动工，医疗卫生事业全面提升；新（续）建保障性住房9802套，社保参保人数达48万人，城镇、农村最低生活保障标准分别达到月人均704元和年人均2650元；生活必需品市场供应充足，投放平价新鲜肉近300吨、酥油近100吨，有效平抑了物价。基层基础不断夯实。深入开展“强党、固基、扶村”工作，选派1378名优秀乡镇机关干部下沉到村（居），构建村（居）“两委一中心”服务体系，实现乡镇服务前置，管理重心下移。全面实施“三个全覆盖”，全市273个村（居）中的64个活动场所已建成达标并投入使用，其余已全部完成规划设计，实现全市所有村（居）集体经济全覆盖。五是毫不动摇创新社会治理，和谐稳定开创新局面。贯彻落实“依法治国”“依法治藏”基本方略，持续推进社会治理创新，全面提升维护社会和谐稳定能力和水平。筑牢维稳防线。维护宪法和法律权威，始终高举法律旗帜，严厉打击十四世达赖集团各种渗透干扰破坏活动，圆满完成雪顿节、藏博会、区市第九次党代会等重大活动、重要节点维稳安保任务，切实维护国家安全和政治稳定。牵头召开第二次全面推进“依法治藏”方略座谈会，深化区域维稳协作联动体系。创新社会治理。建成投用信息化实名加油登记系统，实现全市重点道路区间测速全覆盖，社会治安防控立体化、信息化水平不断提升。全面实施网格化管理和“先进双联户”创建活动，社会治理基层基础不断夯实。加强民族团结，深入开展民族团结进步“七进”活动，搭建各民族交往交流交融平台，荣获“全国民族团结进步创建活动示范市”称号。加强和创新寺庙管理，完善寺庙基本公共服务，依法加强宗教活动管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。妥善化解矛盾纠纷，受理并化解群众来信来访1137件2649人次，化解历史遗留“骨头案”“钉子案”130件，实现信访事项两个月“零搁置”。强化安全生产。开展安全生产大检查大排查大整治专项行动，对道路交通、非煤矿山、危险化学品、食品药品等13个重点领域开展拉网式排查治理，消除安全隐患15000余处，实现全年重大安全事故“零发生”，较大安全事故减少50%。一年来，我们坚决落实市委决策，自觉接受人大法律监督和工作监督，政协民主监督和社会监督，支持工商联和无党派人士参政议政。办理人大代表建议议案259件，政协提案329件。我们不断加强政府自身建设，坚持依法行政，向市人大常委会提请审议法规草案1件，颁布政府规章1件、规范性文件3件，全部实行合法性审查前置程序。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题15起22人，给予党纪政纪处分7人，组织处理15人，坚决防止“四风”现象反弹。坚持政务公开，市县两级预决算全部向社会公开，重大事项及时向社会发布。审计、外事、编译、档案、地震、保密、工青妇、文化体育、气象、人防、人民武装、消防和金融、电力、通信等取得新成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是党中央、国务院特殊关怀的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是北京、江苏两地无私援助的结果，是全市党政军警民团结奉献、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市95万各族干部群众，向北京、江苏人民表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员和离退休干部职工，向驻市人民解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持我市各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济发展总体水平低，仍然是全国欠发达地区之一；二是经济结构不合理，产业支撑能力较弱，投资拉动的发展状况还未根本改变；三是基础设施建设滞后，仍然是制约经济社会快速发展的突出短板；四是基本公共服务承载压力大，教育、卫生等各项事业仍然不能满足人民群众的需要；五是人才总量不足、结构不合理，尤其是各领域管理技术人才极为稀缺；六是反分裂斗争形势更加复杂多变，维护拉萨和谐稳定的任务更加艰巨繁重。对此，我们一定要勇于担当、切实解决，决不能辜负党和人民的重托和期望。2017年主要工作2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是贯彻落实区市第九次党代会精神的开局之年。当前，外部环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，全球贸易持续低迷，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大。我市自身发展同样面临不少矛盾和问题，风险和挑战依然存在。但总体上看，我们面临的机遇大于困难，承载的使命高于挑战，保持经济社会持续健康快速发展，具有许多有利条件：一是政策利好，支撑强劲。中央对藏一系列特殊优惠政策和“一带一路”“西部大开发”战略总体布局，为我市深化对内对外开放提供了广阔空间；对口援助省市援藏力度进一步加大，为我们注入了强大的发展动力；精准扶贫持续释放重大政策红利，为我们补齐了全面建成小康社会最突出的短板。二是区位优势显著，虹吸效应增强。我市经济总量在全区占比达36.8%，且比重不断提高，同类数据位居全国首府城市前列。在吸引集聚人才、资本、技术、信息等产业要素，创建内外贸易融合发展平台，加强对内对外开放，促进国内国外市场互联互通，引领和服务全区等方面潜力巨大、前景广阔。三是特色资源凸显，市场空间拓宽。在适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革方面，我市作为经济后发地区的优势凸显，实体经济持续发展壮大，净土健康、文化旅游等特色产业快速崛起，发展动能强大，市场空间巨大，在新一轮产业竞争中已经占据了有利高地。四是发展环境优化，后发潜力巨大。政府效能建设不断加强、“放管服”改革纵深推进，政府服务发展的能力和水平不断提升。基础设施逐步完善，城市承载能力显著增强，城市品位全面提升。“双创”工作积聚新动能，“互联网+”促进转型升级，五大功能区长足发展，园区经济提质增效，继续引领我市经济发展。五是社会和谐稳定，发展保障有力。反分裂斗争和社会治理成效卓著，社会局势安定有序，民生保障显著改善，发展成果全民共享，社会活力全面激发，形成了政通人和求奋进、增收致富奔小康的浓厚氛围。只要我们保持战略定力、增强发展自信、弘扬实干精神，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新境界，实现发展新目标。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是治边稳藏重要战略思想，按照区市第九次党代会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，适度扩大总需求，在进中求好中补齐短板、在补齐短板中加快发展，坚定不移实施“六大战略”，调整优化结构、深化创新驱动，发展特色产业、壮大实体经济，着力改善民生、坚决维护稳定，全力打赢脱贫攻坚战，奋力推进团结美丽健康幸福新拉萨建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，公共财政预算收入增长17%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业增加值增长28%，农村居民人均可支配收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10%，居民消费品价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2.2%以内。实现上述目标，要着力做好以下六个方面的工作： （一）坚持项目拉动，保持经济较快增长。项目建设是保持我市经济较快增长的主要驱动力。必须坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的关键举措，全力推动重大基础设施建设，发挥政府投资引导作用，深化招商引资，激发民间投资活力。推进基础设施和重大项目建设。编制三年滚动投资计划，争取更多国家、自治区资金支持，推进政府投资项目与社会民间资本合作联动，形成重大项目“建成一批、实施一批、储备一批、规划一批”的良性循环，着力稳定经济增长态势。抓好项目前期，研究出台《拉萨市政府投资项目和重点产业项目前期工作会办制度》，加强项目建设要素保障。开展城市轨道交通、林周隧道、拉萨新机场等项目前期工作，推进前期工作成熟项目快批快建，将在3月集中开工建设重点项目58个，计划总投资300亿元。加快基础设施建设，推进城市停车场、19条市政道路、滨河路等重点工程和堆龙新区、墨竹新区建设，加快棚户区改造和自来水、电力、污水处理、拉萨河综合整治项目，建成柳东大桥、拉萨至林芝高等级公路，推进S5线拉萨至山南快速通道、东环路等项目建设，积极对接拉萨至那曲高等级公路建设，力争改造升级农村公路500公里以上。加快产业项目实施，创新产业合作模式，推进“智慧城市”、堆龙物流园区、北斗卫星基站、当雄新能源基地等产业项目建设。加强项目管理，完成全市重大项目库信息化建设并全面运行，利用国家“一库一平台”，推进项目信息采集管理、重大项目申报和筛选管理，强化重大项目跟踪和统计分析管理，实现与县（区）互联互通和数据交换、资源共享和信息监管，促进条块融合、块块整合。侯卫东官场笔记创新投融资方式。发挥政府资金导向作用，把政府投资的重心放在公共服务和民生项目上，建立政府投资范围定期评估调整机制，着力优化投资方向和结构。健全完善政府购买公共服务机制，探索PPP融资模式，提高公共产品和服务供给。发挥金融撬动作用，推动债券融资、项目融资、投资基金等多种融资方式发展，不断拓宽融资渠道，广泛吸引社会资本，充分发挥金融服务实体经济的引领作用，推动全市重大项目建设。成立金融控股有限公司，提高国有资产使用效率，确保国有资产保值增值。加强对外经贸合作。在京津冀、长三角、珠三角、西南地区、南亚创建“五大根据地”，拓宽产业发展新空间。加快拉萨综合保税区建设工作，推进尼泊尔友谊工业园建设，打造我市对外经贸交流合作新载体。加大招商引资力度。充分发挥资源优势和比较优势，坚持以环境吸引投资，以投资促进发展，完善招商引资优惠政策，创新招商项目生成机制、推介机制和跟踪服务机制。办好雪顿节经贸洽谈会，积极参加广交会等国内外大型会展。实现招商引资实际到位资金300亿元。 （二）坚持改革创新，全面增强发展活力。适应把握引领经济发展新常态，适度扩大需求，加强预期引导，深化改革创新，全面激发各要素活力，增强经济发展后劲。全面深化体制改革。深化行政服务管理体制改革，以“放管服”改革为抓手，加快建设拉萨市政务便民服务中心，推进行政许可项目全部入驻，深化行政审批“两集中、两到位”，实行集中办公、联审联批，实现政务服务标准化。对全市各类地方性收费项目进行清理规范，服务企业降本增效。深化国资国企改革，紧紧围绕净土健康、文化旅游等特色产业发展，开展新一轮整合重组，加快有条件国有企业上市前期准备工作，全面提升国企市场竞争能力。完善企业法人治理结构，加强和改进监事会工作，构建外派监事会制度，开展国企审计工作，推进国企党建全覆盖，实现国有企业国有资产增长25%以上。深入推进农业供给侧结构性改革。加强绿色优质农牧产品供给，发展生态循环农业，开展有机肥替代化肥试点，在曲水、尼木县推行“零化肥、零农药”有机农业种植。推进曲水、尼木县创建国家有机产品认证示范区。支持农牧业经营主体申请“三品一标”认证，创建种养循环农牧业示范区2个，认定无公害农产品基地2个，新认定绿色、有机、地理标志产品各1个以上。完善农牧业基础设施，因地制宜建设一批“五小水利”工程和高效节水灌溉工程。全面建成运行全市57个乡镇农牧综合服务中心，实现科技特派员对贫困村科技服务和创业指导全覆盖。推进农村产权制度改革，完成全市农村土地承包经营权颁证工作，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，深化“两权”抵押贷款试点，做好村级集体资产清产核资工作。培育新型农牧业经营主体和服务主体，力争市级农牧业龙头企业达到40家以上，实现农牧业产业化生产经营率达到50%以上。强化创新驱动。加大科技创新投入，促进科技金融互通，支持自主创新、扩大开放创新，推动协同创新，提升创新供给能力。加大特色农畜产品、藏医药、清洁能源等领域创新力度，对净土健康、生态园林等战略性产业进行技术攻关，积极构筑产学研用紧密结合的区域创新体系，实现科技对经济增长的贡献率达到45%以上。加强人才支撑，坚持内部培养和外部引进相结合，引进一批金融、农牧、管理等急需的技术人才和管理团队，提升人才支撑产业发展的能力水平。全力推进大众创业、万众创新，深化商事制度改革，加强知识产权保护，优化财税政策，强化创业扶持。全面深化“两创”示范工作，抓住入围小微企业创业创新基地示范城市机遇，发扬“工匠精神”，促进小微企业“专精特新”发展，引导产业产品向价值链中高端跃升。 （三）坚持市场导向，发展壮大特色产业。立足我市独特的资源禀赋，以国家产业政策为导向，下大力气做大做强做优净土健康、文化旅游等特色产业，保持经济持续快速增长。全力推进净土健康产业提档升级。做大做强“拉萨净土”区域公用品牌，积极推进标准化、规范化、品牌化建设，完成全国质量强市示范城市创建工作，推动精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值，打造以技术、标准、品牌、质量为核心的净土健康产品升级版。实施“万户百场十中心”建设工程，今年建设高标准奶牛养殖中心5个、养殖场30个，培育养殖示范户3000户。以优势农畜产品为依托，优化净土健康产业布局，推动形成“一县一品”，促进农牧民收入持续增长。加快城关区智昭产业园区发展，完善蔬菜等生活必需品直供直销体系，打造城市“菜篮子”“奶罐子”“水瓶子”。培育综合物流、现代农业技术示范、高标准现代化奶牛繁育3个中心，发展壮大“一支奶”“一支水”知名品牌，实现全市奶产量10万吨以上、天然饮用水产量100万吨以上。以堆龙德庆区香雄美朵园区、曲水县才纳园区和尼木县为主体功能区，大力发展食用玫瑰、葡萄等高效特色经济作物和藜麦等农作物新品种，种植雪菊等药材2万亩、藜麦1万亩、其它经济作物1万亩以上。在墨竹工卡、林周县建设连片油菜农业示范区项目。推进尼木县藏鸡深加工项目，发展藏鸡养殖示范乡镇，实现全市藏鸡存栏50万只以上。培育以达孜县为基地的生猪养殖、屠宰、销售一体化龙头企业，实现全市生猪出栏达到7.6万头。在当雄全境和林周、墨竹工卡部分乡镇开展规模化、标准化牦牛养殖，建立短期育肥养殖场，实现全市牦牛出栏12万头以上。发展以林周县为主产地的苜蓿、饲用燕麦、青饲玉米等饲草种植，实现人工种植面积15万亩以上。力争2017年全市净土健康产业实现产值150亿元。大力推进文化旅游产业点面结合。全力推动全域旅游发展。加快雪山湖泊、田园风光、湿地温泉、民俗文化四大旅游片区建设，实现环线旅游全新体验。建设香雄美朵、思金拉措、琼穆岗嘎、阿热湿地等一批新景点，打造拉萨旅游新名片。举办“第十一届纳木措徒步大会”、环拉萨自行车、马拉松比赛、登山等旅游体育活动。完成尼泊尔加德满都五星级酒店收购，实现我市旅游业向境外拓展新突破。推进纳木措景区保护开发，完成游客集散中心和配套设施以及扎西岛环岛道路建设。发展通用航空，建成雪鹰通用航空机场，采购24架各类直升机，于8月1日前实现首航，打造高端旅游服务新体验。发展文化产业，加强老城区历史风貌保护，加快完善文化旅游创意园区配套设施，创作完成《金城公主》电视剧和室内舞台剧、《阿古顿巴》动画片，推动文化产业繁荣发展。力争接待游客、旅游收入分别增长15%、20%。侯卫东官场笔记加快园区产业发展。全面启动经开区、堆龙德庆区产城融合示范区建设，加快完善市政和公共服务基础设施，促进产城协调发展。推动拉萨高新区升级为国家级高新技术产业开发区。完善经开区、高新区、文化旅游创意园区、老城区和空港新区五大功能区产业布局，推进建筑建材、包装等工业产业发展，实现产业集群，发挥集聚效应，确保园区工业增加值、销售产值、税收均增长18%以上。加强物流园区、顿珠金融产业园和农牧区流通网络建设，全力打造覆盖全区、辐射南亚的商贸服务中心、金融服务业聚集地和信息服务业高地。 （四）坚持底线思维，持续创优生态环境。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，重视节约资源和保护环境工作，切实推动经济社会全面协调可持续发展。完善生态保护体系。加快制订产业准入负面清单，严格落实水资源管理、耕地红线和基本草场保护，严禁“三高”项目进入我市。落实主体功能区规划，健全完善自然保护区、水源涵养区、生态脆弱保护区等重要生态功能区的生态综合补偿机制。落实各项生态补偿资金，扎实推进生态资源的恢复。加强国家重点野生动物保护，落实生物多样性保护行动计划。全力做好中央环保督察迎检工作。推进节能减排。实施近零碳排放区示范工程，加快清洁生产技术改造，建立健全清洁生产机制。全面实施散煤综合治理，稳步淘汰燃煤锅炉和家用炉具。加快新能源公共交通工具推广应用，在3家单位试点推行新能源公务用车，更新新能源出租车120辆、公交车128辆。探索建立新建建筑绿色节能标准，继续实施城市既有建筑围护结构节能改造项目，推动绿色节能城市建设。持续改善生态环境。植树造林7.78万亩，封山育林8.93万亩。种植高原特色设施园艺面积1.9万亩。推动拉萨河1#闸、5﹟闸、6﹟闸建设工作，建成4﹟闸、纳金水厂，完成达孜、林周、墨竹工卡、曲水4县和堆龙工业园污水处理厂建设。全面推行“河长制”，扎实做好拉萨河及骨干河流水环境系统治理。深入推进拉鲁湿地生态保护三期工程，打造城市湿地公园。按照“双百攻坚战”既定目标任务，扎实推进“小康安居工程”，重点完成1490户生活在海拔4500米以上群众的集中安置，开展迁出区生态保护修复。完成全市土壤土质检测工作，不断加强环境质量监测，保持全市生态环境持续良好。 （五）坚持共建共享，不断改善民生事业。把增强人民群众获得感作为推进改革发展的根本出发点和落脚点，加强民生保障投入力度，让发展成果更多更好惠及广大人民群众。深入推进脱贫攻坚。2017年，是我市脱贫攻坚工作啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大决心、更实举措、更强力度，强化领导、完善举措、加大投入，努力实现全市剩余8642名建档立卡贫困人口全部脱贫。深化以业脱贫，计划总投资110亿元，实施产业项目180个，支持贫困群众通过经营权流转、股份合作等方式，加快发展多种形式规模经营，计划带动就业35000人以上。深化以迁脱贫，建成投用24个易地扶贫搬迁安置点，全面完成4196户16821人的搬迁安置。健全完善安置点社会治理举措。推进迁出农牧民土地承包经营权流转和迁出宅基地及房屋财产权处置。深化以补脱贫，提高对贫困地区和贫困人口的生态保护补偿，落实生态补偿转移就业，加大贫困地区生态保护修复力度。深化以教脱贫，开展多种形式职业教育，完善农牧民子女就读大学资助体系，实现219名“两后生”全部接受职业培训，3526名建档立卡贫困家庭在校生顺利完成学业。深化以助脱贫，完善“三重医疗保障”体系，巩固“先诊疗、后结算”基本医疗制度，开展建档立卡贫困人口健康体检工作，提高大病报销金额，完成对全市44162名建档立卡贫困户的超大额补充医疗保险工作。深化以保脱贫，统筹农牧区扶贫标准和低保标准，继续强化“两线合一”，做到动态管理下的“应保尽保、应扶尽扶”。建立“三不愁、三有、三保障”考核标准，实施建档立卡内、外农村低保对象同步考核，使符合扶贫标准的农村低保非建档立卡对象全面享受扶贫政策。提高教育发展质量。实施第三期学前教育发展行动计划，加快普及学前三年双语教育。推进义务教育学校标准化建设，做好当雄、达孜县义务教育均衡发展评估认定工作。落实好“三包”标准和学生营养改善计划等惠民政策。推进流动人口、农民工子女公平接受义务教育。完善教育资源布局，新建柳梧、西城2所中学，新建小学3所、城镇幼儿园10所以上、乡村幼儿园50所以上。推进拉萨师专和市一职迁址新建项目建设，健全教育城二期配套设施，探索实施多元化教育模式，引进内地优质民办学前教育力量，着力解决中小学和学前教育供给短板。加强师资队伍建设，深化教育人才组团式援藏，不断提高教育教学质量。推进健康拉萨建设。以开展健康城市试点工作为契机，加快完善公共医疗服务保障设施，全面推开分级诊疗试点工作，持续开展公立医院综合改革。开展卫生应急“五进”活动，推进慢性病诊疗综合示范区建设。深化爱国卫生工作。建成投用拉萨中心医院，积极发展网络医院。推进县级藏医院建设,大力实施基层藏医药服务能力提升工程。深化医疗人才“组团式”援藏，向县（区）医疗机构下沉，实现县（区）人民医院组团式对口帮扶。开展全民健身运动，推进全市学校和公共体育场馆设施全面对外开放，继续举办足球、登山、自行车等群众性文化体育赛事，提升全民身体素质。深化“明厨亮灶”工程，强化执法检查，加强食品药品安全监管。促进就业创业。进一步规范人力资源市场，全面推进就业服务体系建设和信息化建设。深入实施“四业工程”，继续办好就业创业技能大赛，动态消除城镇“零就业”家庭。设立创业基金，鼓励高校毕业生、复转军人、城镇居民、农牧民自主创业。建立民工工资保障卡制度，推行银行代发民工工资，从源头上预防和治理建设领域拖欠民工工资问题。完善社会保障。健全覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，推进社会保障标准化建设工作，在全区率先实现“五险合一”统一征缴。推进医疗保险支付制度改革，试点发放社会保障卡，实现城乡居民大病保险全覆盖。开展留守儿童关爱保护行动，实施福利机构服务能力提升工程，加快推进养老服务体系建设，建设社会救助和服务信息平台，推进拉萨市残疾人诊断中心建设，不断健全未成年人保护、残疾人、五保老人、孤儿关爱服务体系。健全完善现代公共文化服务体系，促进均衡发展，繁荣文化事业。保持物价稳定。落实“菜篮子”市长负责制，继续安排市政府物价调节专项资金1000万元，以提升“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度为抓手，依托净土健康产业，全面提高农畜产品生产供给能力，加大物资调运储备和市场投放力度，提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力，加强对粮油肉蛋等生活必需品和农资等重要商品的价格监测分析，保障生活必需品价格平稳。 （六）坚持综合治理，促进社会和谐稳定。把维护稳定作为硬任务和第一责任，创新社会治理，加强安全监管，提升社会治理能力水平，全力维护我市和谐稳定的大好局面。旗帜鲜明反对分裂。坚决维护祖国统一和民族团结，严厉打击十四世达赖集团各种分裂破坏活动。不断加强环拉萨“护城河”检查盘查工作，严密防范各类“输入型”“潜入型”涉稳隐患。继续加强与四省藏区各州（县）维稳协作机制建设，筹备举办第三次“贯彻‘依法治藏’方略座谈会”，推进信息共享、联动融合、开放共治。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，未经评估通过，一律不准上马。全力以赴加强安全生产。全面落实安全生产责任制。强化道路交通、矿山、建筑、消防、寄递物流、危险化学品、特种设备等行业领域专项整治，保持打非治违高压态势，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。持之以恒创新社会治理。健全完善立体化社会治安防控体系，全面实施“雪亮工程”，不断提升动态化条件下公共安全防范能力和水平。推进街面和社区警务管理模式改革，继续深化网格化管理和“双联户”模式，织密城乡维稳防控网络，壮大群防群治工作体系。加强和改进信访工作，深化涉法涉诉信访改革，着力化解社会矛盾。加强特殊人群和重点人口服务管理。出台户籍制度改革实施意见，明确落户政策措施，促进人口合理流动，推动城乡统筹协调发展。促进民族团结进步，巩固创建活动成果，不断丰富民族团结进步活动载体。加强宗教事务管理，全面落实利寺惠僧政策，依法管理宗教事务，深化法制宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持国防建设，深入开展拥军优属、军民共建活动，推动军民深度融合发展。切实加强政府自身建设面对决胜全面小康的艰巨任务，各级政府必须进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步提升新常态下推动发展的能力水平，进一步坚定走好新的长征路的信心决心，恪尽职守、夙夜在公，策马扬鞭、永不懈怠，不断提升行动力、执行力和感召力，努力建设勤政廉政、务实高效、敢于担当、人民满意的政府。坚持从严治政，落实全面从严治党要求。认真贯彻市委《关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定》，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向自治区党委、政府和市委决策部署看齐，做到在思想上拥戴核心，在政治上信赖核心，在组织上忠诚核心，在行动上捍卫核心。严格执行《准则》《条例》，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效取信于民。坚持依法行政，推进行政权力规范阳光运行。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到尊法学法守法用法。加强政府行政立法，推进城市管理、公共服务、生态环保、社会治理等重点领域立法。健全依法科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策程序。严格公正文明执法，规范行政执法行为，坚决纠正执法不公不严现象。自觉接受监督，主动接受人大执法检查和专题质询，落实重大事项向政协通报制度。大力推进政务公开，加强政府和部门网站建设，有序公开政府和部门文件，加强政策解读，回应社会关切，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。始终怀着忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识、创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。稳步推行“互联网+政务服务”，开通政务服务APP和政府微信平台，推进实体服务大厅向网上办事大厅延伸，探索水、电、燃气等生活缴费网上办理，努力做到一口受理、全程服务，让数据多跑路、群众少跑腿。全面提升“12345”政府服务热线服务质量和效率，真正把好事办好、实事办实。开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续，该取消的取消，该合并的合并。以实际行动为群众谋利益、办实事、解难事，最大限度方便群众和企业。坚持勤勉从政，驰而不息改进工作作风。严格执行中央“八项规定”、区党委“约法十章”“九项要求”和市委“八项要求”，持之以恒纠正“四风”。大力倡导“说办就办、马上就办”的工作作风，敢于担当、主动作为。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚决查处各类失职渎职问题。建立健全激励机制和容错纠错机制，重奖真抓实干、成效突出者，支持敢于担当、改革创新者，严惩为官不为、工作不力者，充分调动政府工作人员想干事敢干事的积极性和主动性，确保圆满完成各项目标任务。各位代表！拉萨的发展已经站在了一个新的历史起点。在全区率先实现全面建成小康社会的目标鼓舞着我们，人民群众过上更加美好幸福生活的期盼鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市干部群众，不忘初心、走在前列，锐意进取、开拓创新，撸起袖子加油干，奋力谱写建设团结美丽健康幸福新拉萨的华彩篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资措美县】2018年措美县政府工作报告

  措美县人民政府工作报告在措美县第十二届人民代表大会第三次会议上县委副书记、政府县长巴桑欧珠各位代表：现在，我代表措美县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在自治区党委、政府，山南市委、政府的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想，坚决贯彻落实自治区第九次党代会和山南市第一次党代会精神，坚持“一带三区”战略定位和“3366”发展思路不动摇，团结带领1.5万措美各族干部群众，扎实推进“1135”各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。全县生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、税收收入、农牧民人均可支配收入预计分别完成40720万元、126213万元、7439万元、2346万元、2107万元、10551.97元，同比分别增长13%、60.46%、13%、16.37%、17.05%、18.04%。一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作，概括起来为“七个着力”： （一）着力抓投资上项目，在扩大内需中积蓄发展后劲。出台了项目建设领域《项目监理管理》等9项制度，完成“十三五”规划项目投资210000万元，完成总投资的35.6%。成功录入国家项目库项目163个，总投资192754万元。利用投资项目在线审批平台，审批通过项目177个，总投资128039万元。110电网线路改造升级工程、哲古湖水生态保护与修复工程、县城水土保持综合治理等重大项目加快推进。现代农业示范基地、县城入口广场改造工程已全面动工，2017年-2018年小型农田水利专项县建设全面完成。卓德等5个村居基层政权示范点建设已全面启动。24套保障性住房、30户农村危房改造等工程稳步推进。“建设文明城镇、共建魅力措美”十大城镇提升工程成效明显。寺庙“九有”工程实现全覆盖。新建设公路里程达261.79公里，乡镇公路通畅率达100%，通村公路通达率、通畅率分别达到100%、81.25%，与乃东、琼结、浪卡子、隆子、洛扎、错那等6县实现了互联互通。 （二）着力调结构促转型，在优化升级中稳步发展产业。稳步推进万亩黑青稞、万斤藏野葱等“百千万工程”。播种农作物14758.05亩，粮食产量达3100.07吨，油菜产量达378.72吨。新生仔畜成活59530头(只、匹)，成活率达96%，出栏64631头(只、匹)，出栏率45%，肉类产量达2047.5吨。改良黄牛1710头。春季免疫牲畜197560头(只、匹、羽)，秋季免疫牲畜223724头(只、匹、羽)，免疫密度达100%。哲古牦牛地理标志认证已经申报正待批复。措美协和20兆瓦光伏并网发电，预计年发电量达3200万度。哲古牦牛肉初深加工、市江北工业园措美县双创产业园项目开工建设，电子商务进农村综合示范县工作有序推进。完成招商引资23864万元。哲古第九届牧人节、第十七届物资交流会成功举办，“最美南环线”自驾游活动圆满成功，接待区内外游客3.12万人次，创收53.5万元以上，同比分别增长22%、24%。实施“互联网+”行动，销售额达20余万元。电商新业态、新模式开局良好。金融机构存贷款余额分别达102827万元、24638万元，发放扶贫贴息贷款11041万元。 （三）着力打赢脱贫攻坚，在脱贫致富中共享发展成果。扎实做好贫困户动态调整工作，重新识别380人、清退210人,目前共有建档立卡贫困户1177户3782人。2017年360户1163人达到脱贫条件，当许居、卡珠村、具巴村等7个村(居)达到整村(居)退出贫困村(居)条件，目前未脱贫贫困人口691户2238人，贫困发生率由28.73%下降至17%。按照成熟一个实施一个，产业项目从无到有，从小到大的发展思路，培育打造了县城扶贫增收商业街、县城“菜篮子”工程、古堆藏野葱、当许黑青稞、机械租赁、砂石场、千只绵羊短期育肥基地、卡珠藏鸡养殖、哲古牦牛肉初深加工等扶贫产业，2017年开工建设产业扶贫项目8个，总投资7943.19万元，累计完成投资7500万元，其中机械租赁公司、雪菊种植、砂石厂等3个项目实现产业收益98.2万元，与建档立卡贫困人口建立利益联结机制，覆盖贫困人口527人，人均年增收1863元。大力开展就业培训，投入资金77.9万元，开展培训项目11个，培训农牧民群众755人，使建档立卡贫困群众337人顺利就业。扎实推进金融扶贫工作，首笔产业项目贷款资金980余万元即将下放，向122户贫困户发放扶贫小额信贷717万元。制定完善了《措美县脱贫攻坚工作干部包乡包村包户、确责履责问责实施方案》。扎实做好全县易地搬迁工作，县城三个安置点前期工作稳步推进;泽当集中安置点建设完成，22户42人即将搬迁。落实2917个生态岗位，兑现资金912.54万元，落实2016、2017年定向补助政策，向2385人兑现资金276.76万元。社保兜底584户1639人，兑现资金584.22万元。助力教育脱贫，资助2016、2017年建档立卡贫困户学生809名，落实各项资助资金173.35万元。推行健康扶贫，制定出台《措美县健康扶贫工作实施方案》，实现建档立卡贫困群众在县域内住院费用全额报销。 （四）着力办实事惠民生，在改善民生中提升幸福指数。扎实践行县委“十个一线”工作法、“十个第一时间”新举措，认真落实自治区民生“十件实事”、山南市“十大民心工程”和“十抓十保”等活动，着力解决群众热切期盼的热点难点问题。兑现2016、2017年草原生态补奖资金2446.8万元。教育水平明显改善，各学校标准化建设有力推进，教学质量显著提升，小学入学率和城镇学前受教育率均达100%，初中入学率、农牧区学前两年受教育率分别达99.8%和95.5%。二级乙等综合医院成果得到巩固，全民免费健康体检完成100%，孕产妇住院分娩率达100%，婴幼儿死亡率控制在13‰以内。藏医院建设进一步健全，管理进一步规范，藏医药产业初见成效。国家公共文化服务体系示范区建设得到有效巩固，广播电视覆盖率分别达到96.8%和98.4%。赴皖文化基层交流活动成效显著。积极推进大学生就业创业工程，150名往届应届大学生就业率达66%。深入实施“双业工程”，累计培训农牧民1321人，536名农牧民实现就业，劳务输出5200人，创收2115万元。城镇登记失业率控制在2.1%以内。全面开展城镇低保动态调整工作，认真落实城镇低保、城乡医疗救助、临时救助、救灾救济、寿星老人健康补贴、残疾人“两项”补贴1781人，兑现资金385.53万元。社会保障就业率、“五大保险”参保率均达100%，深入推进五保集中供养中心标准化建设，使有意愿的五保户集中供养率达100%，孤儿全部得到有效救助。强基惠民工作扎实开展，为群众办实事95件、落实资金390余万元。 （五）着力维护社会稳定，在促进和谐中实现长治久安。坚定不移贯彻落实自治区“十个方面”维稳措施和山南市维稳“十条规定”，扎实做好寺庙管控、综合治理、信访、“双联户”服务管理工作，调处化解矛盾纠纷26起，办理信访案件7件。扎实开展扎扎村优化发展环境专项教育活动，采取有力措施依法妥善处理扎扎村非正常聚集上访，对幕后主使人进行了依法处理。加强民族团结和创新寺庙管理，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，寺庙和谐、宗教和睦、佛事和顺。严格落实“两限一警”跟车制度。加强隐患排查整治，强化部门联动执法，加强食品药品安全监管，加强重点领域公共安全监管，顺利通过安全生产国检。发放“两证合一”270份、“五证合一”187份、不动产权证3本，整顿和规范市场经济秩序10起，整改安全隐患415处、停业整顿7处。全年发生2起生产安全事故。 （六）着力建设美丽措美，在加快发展中促进生态文明。扎实开展“建设美丽措美、喜迎党的十九大”八项任务整治活动。加快推进国家生态文明先行示范区建设，审批环评建设项目64个。加大对空气、水质检测力度，建立1处空气质量监测点和5处水质监测点。29个主要河湖全面推行“河长制”。加强对重大项目执法和环境整治工作，完成高原生态防护林体系建设和植树造林1767.7亩、防沙治沙28000亩、禁牧草场170万亩。顺利通过中央环保督查验收，全面完成中央环保督查整改问题13项，3个环境问题全部办结。成功创建1个自治区级生态乡镇和3个自治区级生态村居。 （七）着力加强政府建设，在改进作风中提高行政效能。扎实开展“两学一做”、“四讲四爱”主题教育活动。认真贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”、“九项要求”和市委“十项规则”，“三公”经费支出809万元，同比下降5%。区党委巡视三组涉及县政府系统7方面8个具体问题、区党委巡视四组涉及县政府系统3方面17个具体问题全部整改到位。自觉接受人大、政协监督，并主动汇报工作，办理人大代表建议32件、政协提案57件，办复率和满意率均达95%以上。全力支持县纪检监察机关执纪审查工作，全年共立案7起，给予党纪处分1人。“三规”、农村集体土地确权、统一年产值修编工作稳步推进。第六批援藏工作成效显著，计划内投资项目7个，总投资10360万元，累计完成投资2600万元;积极争取计划外投资项目4个，总投资4100万元，累计完成投资1826万元。各位代表，过去的一年，妇女儿童“两规”工作受到了国务院和自治区表彰。义务教育均衡发展工作高标准通过自治区、国家验收。圆满完成中央环保督查和国务院安全生产大督查工作。法制、监察、统计、国防、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人事业等各项工作都取得了新的进展。各位代表，过去的一年，我们经受了异常严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是援藏市县、社会各界人士团结协作、无私援助的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果，也是全县各族干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向安徽省对口援助市县，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，无党派人士，向驻县部队全体官兵以及所有关心支持措美发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县“总量小、基础弱、欠发达”仍然是我们最大的县情，“一产散二产小三产弱财政穷”的基本特征没有根本改变，“水电路讯网、科教文卫保”十大短板还未得到彻底根除;民生领域还有很多短板，群众吃穿住行等方面还有很多难题，脱贫攻坚任务艰巨;道路交通安全、施工安全、公共安全等领域安全意识不强，防范措施落实不到位，安全生产形势依然严峻。生态环境保护任重道远，社会文明尚待提高，全面依法治县任务繁重。个别部门办事效率低、服务意识差，少数干部作风不实、工作不勤、为政不廉。各级各部门必须正视困难、精准发力、攻坚解决，一件事情接着一件事情办,一年接着一年干，尽心竭力做好政府工作，不辜负全县各族人民的重托。2018年工作安排各位代表，梦想承载希望，奋斗谱写华章。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键之年，是打赢脱贫攻坚的决战之年;做好今年工作，意义十分重大、任务十分艰巨。政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央第六次西藏工作座谈会精神;深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和系列重要讲话精神;深入贯彻落实区党委九届三次、市委一届二次、县委九届二次会议精神，加强党对经济工作的领导。坚持稳中求进、进中向好、好中求快、找准差距、补齐短板的工作总基调，坚持新发展理念，坚持新时代西藏工作指导思想，坚持“3366”发展思路不动摇，统筹推进“六个措美”建设，切实保障和改善民生，不断提高发展质量和效益，促进经济持续健康发展，社会大局持续和谐稳定，生态环境持续良好，人民群众生活水平持续提高，努力在新时代开启新征程、续写新篇章，奋力把措美建设成富裕民主文明和谐美丽的新措美，以优异的成绩向改革开放40周年献礼。主要预期目标：计划生产总值完成46828万元，同比增长15%;全社会固定资产投资完成115000万元，同比增长15%;财政收入达到2722万元，同比增长16%;税收收入达到2436万元，同比增长16%;社会消费品零售总额完成8555万元，同比增长15%;农村居民人均可支配收入完成10248.8元，同比增长15%。实现上述目标，我们必须解放思想、大胆改革，必须立足实际、加快发展，必须以人为本、改善民生。着力完成“三个五”方面的工作。就是要实施好“强基提质、产业发展、改革激活、生态保护、乡村振兴”五大战略，推进好“服务惠民、社会保障、平安建设、脱贫攻坚、居民增收”五大工程，建设好“忠诚、有为、高效、清廉、法治”五型政府。 （一）转方式、调结构，深入实施“五大战略”，实现经济发展新跨越。坚定不移推进结构性改革，向经济建设聚焦发力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好经济发展组合拳。一是实施强基提质战略，增强自我发展能力。紧抓薄弱环节，在破除瓶颈上下功夫，不断增强自我造血功能。一要抓好项目争取。立足措美投资拉动型基本特征，把争资立项作为各级各部门的主责主业来抓，及时做好“十三五”规划中期调整工作，确保国家投资突破1000000万元。把握好项目前期、项目争取、项目建设、项目管理四个关键，确保项目跑办一个落地一个、落地一个招标一个、招标一个开工一个、开工一个见效一个，努力形成项目不间断、滚动建设的良好局面。力争年内国家和民间投资分别完成79602万元、950万元。加大招商引资力度，有选择性地招大商、引好商，力争完成招商引资40000万元。二要抓好项目建设。加快县城自来水厂补充水源点建设，实现县城周边居民24小时不间断供水。实施好G560和G219公路建设，争取扎扎村至扎囊县纱布村、波嘎村至错那县曲卓玛乡、次玛龙组至恰杂村、波嘎村至恰堆组等公路开工建设。新建移动基站16个、电信基站1个，消除琼措公路沿线信号盲点。全力推进县城供暖供氧一期工程、下巴水库、古堆河防洪堤、地下综合管廊等建设，完成皋城·措美入口广场、民族手工业传承基地、县城污水处理厂建设。争取2018年建成48套周转房。加快推动哲古50兆瓦光伏发电项目建设步伐。持续实施好“创建文明城镇，共建魅力措美”城镇十大提升工程。三要抓好项目管理。严格项目预算管理，健全投资概算、施工预算、项目决算全过程评审机制，严格执行项目招投标制度，杜绝围标串标违纪问题发生。严格控制设计变更和追加预算，最大限度的节约资金。加强廉政建设，严格项目资金拨付程序，确保项目资金使用安全。加强项目质量管理，全力打造阳光工程、精品工程、廉洁工程。二是实施产业发展战略，增强自我发展合力。大力实施产业“倍增”计划，不断提升产业发展质量和效益。全力打造措美镇片区“生态黑青稞”经济、哲古镇片区“高原生态牦牛”经济、乃西乡片区“生态旅游”经济、古堆乡片区“能源开发”经济。一是推动一产上水平。大力实施“青稞增产、牦牛增肥”行动，推动农牧业增产增效。加强农田水利基本建设，确保基本农田面积不低于15000.3亩，完成播种面积14758.05亩，力争粮食产量达到3115.57吨，青稞单产提高20斤。加大科学养畜力度，力争改良黄牛1700头以上，肉类总产量达2000吨，仔畜成活率达96%、牲畜出栏率达到32%以上，牲畜免疫密度达100%。二是推动二产大发展。大力发展能源产业，积极推进雪热村30兆瓦光伏扶贫、措美100兆瓦风力发电，加快推动古堆地热开发前期工作。力争集牦牛繁育、散养、屠宰为一体的哲古牦牛肉初深加工项目早日见效。大力发展民族手工业、藏医药、藏香等产业。扩大特色农产品和民族手工业制品电商平台销售规模，力争销售额达100万元以上。三是推动三产增效益。积极融入藏南旅游环线，加强哲古草原、哲古湖、玛悟觉寺等旅游景点建设，提高旅游景点可看性和知名度。大力发展旅游“吃、住、行、游、购、娱”一体的旅游新模式，力争全年接待游客3.5万人次、收入55万元以上。举办好哲古第十届牧人节和第18届物资交流会。三是实施改革激活战略，增强自我发展活力。改革开放是增强经济社会发展活力的源泉。一要深化重点领域改革。处理好简政放权和承接的关系，主动融入拉萨山南一体化、山南产业园建设等经济大格局。重点做好社会事业领域、公立医院、财政、司法、财税体制等改革工作，进一步完善承包地“三权”分置制度。对全县所有乡镇、各部门开展一次常规审计。二要深化优化发展环境。继续开展优化发展环境专项行动，集中力量分批分期稳慎处理强栽抢种、故意刁难拆迁等违规违法问题，坚决防止非法买卖土地、私搭乱建、违章建筑、哄抬地材销售运输价格、强扰征地拆迁、阻挠项目建设等问题反弹，努力营造良好的发展环境。三要深化受援工作成效。用好对口支援优惠政策，做好经济、教育、卫生、科技、就业、干部人才援藏受援工作，力争年内援藏投资突破10000万元，计划内、计划外项目全部建成投用，确保实现三年项目两年建成的目标。全方位、多层次、宽领域的交流与合作，鼓励援藏企业到措美发展，鼓励措美各族群众到内地就学、务工、经商、旅游，切实加强短期人才援藏、干部培训交流、援藏扶贫等工作。力争措美党政代表团赴皖考察汇报。四要实施生态保护战略，增强自我发展能力。建设山青水秀、天蓝地绿的好环境，功在当代，福泽子孙。一要树牢绿色发展理念。树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确保生态文明知识普及率达到98%以上。加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加大对水电、矿产、旅游等资源开发和重大基础设施建设的环境执法监管，共建共享美好环境。二要加强生态环境保护。始终坚持生态保护红线，加快推进防护林体系、荒山荒地造林、土地沙化治理、水土流失治理、雅砻河源头生态功能区保护项目等工程建设，力争完成植树造林5000亩以上、森林覆盖率提高到10.83%、人工种草10000亩、禁牧草场170万亩、耕地保有量不少于2.26万亩、新开发耕地1000亩。推动“河长制”工作深入开展。大力实施“见缝插绿，应绿尽绿”工程，逐步提升县域绿化水平。逐步消除海拔4300米以下“无树村”和“无树户”。力争年内将4个乡镇16个村居全部创建成自治区级生态乡镇、生态村居。全面抓好地质灾害防治工作。三要开展环境综合整治。深入开展城乡环境综合整治，做好生活垃圾、建筑垃圾和医疗废物的处置工作，推进县城环境卫生市场化运营。建立长效机制，深入开展农牧区环境卫生综合整治工作，认真实施污染减排工程，确保单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在自治区核定范围内。五要实施乡村振兴战略，增强自我发展潜力。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农牧区现代化。一要建设好农牧区。深入实施“八到农家”工程，补齐农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十大短板。全面完成4个乡镇总体规划编制工作。努力推动棚户区改造，确保完成措美县措美镇当许居片区(城中村)200户群众棚户区改造，积极申报哲古镇扎扎村棚户区改造工程早日落地。建设波嘎村、恰杂村、定巴村3个村居基层政权示范点，实现示范点建设全覆盖。在乃西乡新建加油站、古堆乡建设农行网点。改善农牧民群众生产生活条件，大力实施16个村居人居环境综合整治专项行动。二要发展好农牧业。探索农田和草场使用权流转，鼓励支持农牧业适度规模化经营，推动有条件的专业合作社和个体经济向小微企业转变。加快中低产田改造，推动农牧业向现代化发展。大力推进“千头牦牛万亩草场、千只绵羊万亩草场”工程。力争年内取得措美黑青稞和哲古牦牛地理标志认证。集中力量、集中资金，继续深入开展卡珠新型农牧区综合体建设，总结好综合体建设取得的好经验、好做法，解决好综合体建设中存在的问题，力争把卡珠建设成为措美小康示范村的一张名片。深入推进2018-2019年小型农田水利专项县建设和措美县哲古镇哲古居生态综合开发土地治理项目。三要带动好农牧民。扎实做好机械租赁公司、扶贫商业街、采石采砂等扶贫产业项目带动贫困户增收工作，有序组织好农牧民群众外出务工，力争每20万产业投资带动贫困人口1人以上脱贫、每80万产业投资带动贫困人口1人以上就业。探索推行古堆地热资源开发、资产受益扶贫模式。鼓励涉农企业、合作社适当提高黑青稞等农副产品收购价格，既让企业有钱赚又让利于农牧民，努力提高农牧民收入。 （二）抓统筹、重建管，大力推进“五大工程”，开创民生发展新局面。把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，奋力走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民获得感不断增强的新路子。一是大力推进服务惠民工程，增强群众获得感。进一步发展各项社会事业，努力构建社会主义和谐社会。一要优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展验收成果，全面启动素质教育。认真落实15年免费教育“三包”、资助农牧民子女上大学等政策，全力推进措美籍计划外大学生资助政策落地。强化学前教育、义务教育、高中阶段教育，做到所有适龄儿童入学率达90%以上。加大困难学生资助，加强师资队伍建设，推进各级各类教育协调发展，让每一个孩子都能上好学、读好书。二要发展卫生医疗事业。启动健康措美工程，扎实推进“卫生提质年”活动，认真落实包虫病防治工作，持续开展流浪犬收容和家养犬规范化管理。加强公共卫生和重大传染病防控。壮大医疗队伍，增强医德医风，努力构建和谐医患关系。巩固“二级乙等”医院创建成果，启动“二级甲等”医院创建工作。做好妇幼卫生“七免一救助”、两降一升、免费体检、先心病患儿救治等，实施白内障患者复明工程，使广大群众身体健康、生活幸福。三要繁荣社会先进文化。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。加快广播电视与互联网融合，免费开放公共文化场所，确保公共文化信息资源服务覆盖率达到85%以上，力争广播电视覆盖率达到99%以上。加大非物质文化遗产保护传承力度。完成县城周边居民县级有线电视数字改造工程。加大文艺创作力度，打造一批具有措美特色的精品力作，通过雅砻文化节、哲古牧人节等，提升措美知名度。二是大力推进社会保障工程，提高群众幸福感。构建覆盖城乡全体居民、全民共享普惠的多层次社会保障体系。一要构建社会保障体系。探索建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，认真抓好失地农牧民和城乡居民最低生活保障，力争五大保险参保率达100%。认真落实《措美县健康扶贫工作实施方案》，完善疾病应急救助机制，逐步健全城乡居民普惠性健康档案和体检制度，增加大病统筹病种，防止群众因病致贫、因病返贫。二要加大社会保障救助。进一步完善城乡最低生活保障制度，实施分类救助，认真做好特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等7类救助。统筹保障困难群众基本生活，整合社会救助资源，积极推动社会救助“一体化”。扎实做好残疾人康复工作，使有意愿的五保户集中供养率达100%。三要大力促进创业就业。加快推进大众创业、万众创新，实施积极就业政策，不断开发公益性岗位，加强对就业困难人员和“零就业家庭”的就业援助。开展就业援助月、大学生服务月等活动，引导转变就业观念，力争往届应届大学生就业率达到70%以上。积极推进技能培训，开发就业岗位230个以上，城镇登记失业率控制在2.1%以内，转移劳动力5000人，动态消除零就业家庭。开展好第四次全国经济普查。三是大力推进平安建设工程，提高群众安全感。创新社会治理体系，提高社会治理能力，为措美长足发展和长治久安提供坚强保障。一要提高维护稳定水平。不折不扣地落实自治区“十个方面”维稳措施和市维稳“十条规定”。全面总结推广干部下沉一级参与维稳的好经验、好做法并长期执行。狠抓社会治安综合治理、先进“双联户”创建评选、社会网格化服务管理和重要时段维稳等工作。加强重点人员、重点部位管控，落实好“三级信访接待日”制度。继续推进创建“全国平安县”工作。扎实开展社区矫正、法律援助、安置帮教、人民调解工作。二要提高安全生产水平。强化安全生产预警通报、约谈、“一票否决”等约束机制。集中抓好道路交通、危化品领域、人员密集场所等重点领域的监管。大力开展打非治违专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，抓好道路交通、工程建设、公共消防、食品药品和危险化学品等领域的安全生产，持续抓好非法改装车辆排查整改工作，切实把安全生产监管工作做精、做细、做实、做强，确保不发生较大以上生产安全事故。三要提高促进和谐水平。全面贯彻落实党的民族政策，牢固树立“三个离不开”思想，筑牢中华民族共同体意识，广泛开展民族团结宣传教育活动，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强和创新寺庙管理，继续深化“六建”、“一联系”、“六个一”、“九有”，促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。要发展壮大爱国统一战线，重点抓好非公经济、党外知识分子、党外代表人士等工作。大力推动军民融合，积极争创自治区级“双拥共建”模范县。四是大力推进脱贫攻坚工程，提高群众小康感。牢牢抓住2018年脱贫摘帽这条主线，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，决战决胜脱贫攻坚战。一要聚焦精准，科学施策促脱贫。不折不扣的落实好“六个精准”、“十个一批、十个到位”和“六抓六帮”脱贫举措，持续推动“十新”举措扎实开展，坚持把精准识别作为脱贫攻坚最基础的工作，按照“贫困人口不漏一人、非贫人口不纳一人”的要求，持续对建档立卡开展“回头看”，认真抓好动态调整工作。以“一把钥匙开一把锁”为准则，坚持把精准施策作为脱贫攻坚最重要的环节，深入开展“三包三责”帮扶活动，力推“十个100%”目标落地落实;全力以赴把一切积极因素调动起来，着力打造多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局，切实做到真扶贫、扶真贫。二要因地制宜，推进搬迁促脱贫。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，采取整体搬迁、插花搬迁、就近搬迁等方式，扎实推进县城、江久林、真巴组三个集中安置点以及洛扎县桑布拉安置点搬迁工作。积极推进海拔4500米以上和接近4500米以上的乃西具巴村、定巴龙嘎组，古堆扎西松多村西如堆组、日若三组非边境村组142户482人整村整组搬迁工作。确保前三季度25户贫困户农村危房改造建设完成。三要突出特色，狠抓产业促脱贫。抓紧对接产业扶贫贷款，加快推进13个产业项目建设，抓紧动工建设县综合市场、措美镇农牧民扶贫综合超市、扩建黑青稞加工厂等3个项目。积极申报25个总投资60870.3万元自治区深度贫困地区产业发展项目。加强与金融部门对接，力争扶贫产业贷款到位资金15000万元。积极推进脱贫攻坚“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程项目落地实施。四要凝聚合力，坚持政策促脱贫。落实好草原生态保护奖励、生态岗位补贴、定向补助等资金。狠抓生态补偿机制落实，在保持现有生态补偿脱贫岗位数不变的前提下,争取护林、护草、护水等八大类生态保护补偿脱贫专(兼)职岗位，最大限度增加贫困人口生态收入。深入实施“双业工程”，积极融入山南市“万人技能”培训计划之中，力争培训劳动力666人以上，转移就业脱贫353人以上、开发就业岗位228个以上，有序组织贫困群众参与项目建设和运输等稳定增收。综合采取大病救助、健康干预、建档立卡贫困群众县内住院费用全报销等措施，加大对建档立卡贫困户健康扶贫宣传力度，推动健康扶贫政策落地实施，采取有效措施提升建档立卡贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力，推动35户100人因病致贫群众稳定脱贫。五要转变作风，培育内生动力促脱贫。牢记总书记“决不让一个贫困群众掉队”的重要指示，进一步统一思想、振奋精神、转变作风,狠抓扶贫队伍建设，持续把优秀干部选派到贫困地区，着力在脱贫攻坚一线锤炼、识别、使用干部。大力支持农牧民群众创业致富，培育发展能人经济和养殖大户，探索针对贫困人口的“特惠”小额贷款，为贫困群众发展产业、自主创业提供资金保障，让贫困户实现由“输血”向“造血”的转变。五是大力推进居民增收工程，提高群众宜居感。民生连着民心、民心汇聚能量。一要创新增收方式。大力实施“一乡一策”增收举措，因地制宜采取一个乡镇一套增收办法、一个村居一个创收品牌。建设好措美镇绵羊改良、奶牛养殖、千亩人工种草;哲古千头牦牛万亩草场;古堆千只绵羊万亩草场;乃西百亩经济林、千亩饲草、千亩生态防护林。全面开创民族手工业发展新思路，在现有民族手工技艺特色的基础上，多“走出去，引进来”，学会创新，转变观念，将现代文化与传统文化相结合，为民族手工制品注入现代气息和科技成分，做出更多适应新时代潮流的特色手工制品，走市场化道路。二要拓宽增收渠道。认真做好民生政策兑现工作，严格执行最低工资制度，督促企业职工工资与企业效益同步增长。合理利用劳务输出、集体经济、特色产业和经济合作组织带动、联户增收等载体，确保持续稳定增加群众收入。建立“农户+合作社+协会+企业”的专业化畜牧业经营体制，实行定人养畜、定人务农、定人务工、定人经商、定人运输，使牧区收入向多元化、多渠道增收转变。三要实施民心工程。认真落实自治区“十件实事”33项提标政策、山南市“民生民利改善四年行动”和“十大民心工程”26项惠民政策。针对农牧区科技实用人才知识需求，分类制定教育培训工作计划，大力推广暖棚蔬菜栽培、牛羊养殖、牛羊育肥、饲草料加工等农牧业实用技术，建立起技术员与农牧民签订科技服务承包合同、定点科技服务、建设科技示范户等有效机制，切实提升农牧民增收致富的能力。扎实开展好强基惠民活动，力所能及地解决好群众热点难点问题。 （三）强自身、优环境，着力建设“五型政府”，树立干事创业新形象。各位代表，建设小康措美前景美好，任重道远。各级各部门一定要坚定不移落实全面从严治党要求，牢固树立“六个主动”意识，始终把党的政治建设摆在首位，恪尽职守，兢兢业业，一丝不苟，夙夜在公，为国家尽好责、为人民服好务。一要坚持党管一切，打造忠诚型政府。各级各部门必须突出党的核心领导地位，以绝对忠诚的政治品格坚决落实党对一切工作的领导，做到党中央、区党委、市委、县委决策部署的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。扎实宣传贯彻落实好党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学玉麦、守边疆、讲奉献”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步严肃党内政治生活，坚决落实民主集中制和“三会一课”等制度，努力营造风清气正的政治生态。二要坚持开拓奋进，打造有为型政府。新常态，应有新作为。大力弘扬“老西藏”精神、“两路”精神、“列麦”精神，敢于直面矛盾、勇于承担风险，提振精气神、聚集正能量，知难而进、迎难而上，咬定青山不放松，不达目的不罢休。要增强创新意识，善于用改革的办法破解难题，以新思维研究新问题、新理念落实新任务、新举措开创新局面。要牢固树立“为官一任、造福一方”的理念，盯住先进找差距，敢与强手比高低，努力使各项工作创出经验、打造亮点、彰显特色。三要坚持立说立行，打造高效型政府。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、决策部署督查落实、懒政怠政严肃问责的要求，切实提高各级政府执行力。引导党员干部践行“十个一线”工作法、落实“十个第一时间”新举措，对涉及经济社会发展全局的重点工作和重要事项，逐级分解细化，明确责任人，立下“军令状”，一件一件抓落实、一项一项求突破。进一步改进文风会风，精简各类文件，压缩会议数量、规模和时间，少开会、开短会，少讲话、讲短话，腾出更多精力深入基层调查研究，摸实情、出实招、办实事。四要坚持依法履职，打造法治型政府。严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，把政府工作纳入法治轨道。推行政府法律顾问制度,做好行政复议、行政应诉，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，坚决落实各项决议、决定并定期报告工作;自觉接受县政协民主监督，认真听取工商联、党外人士和人民团体的意见，高质量办理好人大代表建议和政协提案，定期通报办理情况。深入开展法治宣传教育，不断增强全社会法治意识，切实形成尊法学法守法用法的良好风尚。五要坚持从严治政，打造清廉型政府。政府过紧日子，百姓才能过上好日子。要坚决贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持“三个牢固树立”，认真落实中央八项规定、区党委约法十章、市委十项规则，“三公经费”同比下降3%以上。增强廉洁从政意识，敬畏权力、慎用权力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。组建好县乡监察委员会，加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共资源交易等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督。着力正风肃纪，以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的良好环境。各位代表，新常态蕴含新使命，新作为开创新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、勇于作为，绵绵用力、久久为功，纳各方之策，聚万众之心，举全县之力，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新措美而不懈奋斗!“金鸡争报晓、玉犬喜迎春”。值此春节、藏历年来临之际，恭祝大家身体健康、阖家幸福、扎西德勒!

  2025-07-18

• 拉萨雪顿节签约项目总投资超160亿元 招商引资再添新动能

  二〇二〇年拉萨雪顿节期间，当地举行招商引资推介会暨项目集中签约活动，相关部门负责人与企业家共商发展大计，集中签约一批重点项目，总投资约160.5亿元，涉及文化旅游、净土健康、高新数字产业等领域，为拉萨经济社会发展注入新活力。 （一）作为西藏自治区首府，拉萨始终发挥着引领和带动全区共同发展的强大引擎与核心支撑作用。近年来，拉萨市不断完善基础设施建设，加快产业结构调整步伐，持续优化发展环境，各类市场主体数量已超过12万户。一批知名企业相继落户拉萨，为当地产业发展带来先进理念和技术支持，促使拉萨逐渐成为企业投资兴业的理想选择。在经济发展方面，拉萨保持着稳健的增长态势，地区生产总值、固定资产投资及城乡居民人均收入等主要经济指标在全国省会城市中位居前列，同时也是全国复工指数较高、市场主体较为活跃的城市之一。 （二）为做好此次招商引资工作，拉萨市对重点产业项目进行全面梳理，精心筛选出35个条件成熟的招商引资对外推介项目，总投资达324.97亿元。这些推介项目聚焦文化旅游、净土健康、高新数字产业等当地重点发展领域，旨在通过精准招商推动产业优化升级。推介会上，拉萨市相关负责人向与会企业家介绍了当地的招商引资环境、优惠政策、重点产业布局及项目具体情况，为企业投资决策提供详细参考。经过前期充分对接与洽谈，此次推介会共达成签约项目41个，总投资约175.6亿元，其中正式签约项目30个，总投资约160.5亿元；意向签约项目11个，总投资15.07亿元。 （三）此次集中签约的项目涵盖多个重点产业领域，将对拉萨经济结构调整和高质量发展产生积极影响。文化旅游产业项目的实施，有助于进一步挖掘拉萨丰富的历史文化和自然景观资源，推动文旅融合发展，提升旅游服务品质；净土健康产业项目将依托当地生态优势，发展特色农牧产品深加工、健康养生等产业，助力打造区域特色品牌；高新数字产业项目的落地，则能带动信息技术、大数据等新兴产业发展，促进传统产业数字化转型。这些项目的签约与后续实施，不仅将为拉萨带来资金、技术和人才支持，还将创造更多就业机会，推动城乡居民收入持续增长，为拉萨经济社会发展增添强劲动力。

  2025-07-18

• 【堆龙德庆区招商】堆龙德庆区以“双创”平台建设为抓手推动高质量发展

  堆龙德庆区近年来通过整合资源、优化政策、搭建平台等举措，将“双创”工作作为区域经济发展的重要引擎，在招商引资、产业培育、人才集聚等方面取得显著成效。通过建设众创空间和“双创”中心等载体，该区正逐步成为西藏创新创业的重要示范基地。 一、构建多层次“双创”支撑体系 堆龙德庆区立足地理区位优势和特色产业基础，建成覆盖初创孵化、成果转化、产业加速的全链条服务平台。重点打造的“双创”中心已引入市场化运营机制，提供法律咨询、融资对接、技术转化等专业化服务。同时，通过整合援藏资源，引入现代化管理理念，形成“政府引导+市场运作”的协同发展模式。 二、完善政策保障与服务体系 出台专项扶持政策，对符合条件的创新创业项目给予场地租金减免、税收优惠和启动资金支持。建立高校毕业生创业绿色通道，简化审批流程，配套创业导师团队。针对农牧区特色产业，设立专项发展基金，推动传统产业与新兴技术融合创新。 三、打造特色产业创新集群 依托西藏特色资源禀赋，重点培育文化旅游、高原生物、绿色能源等领域的创新企业。通过建设智慧信息化平台，促进产学研合作，已形成多个以高新技术为支撑的产业孵化项目。同时吸引外部资本参与本地特色产品开发，构建“双创+产业”的联动发展格局。 四、深化人才培养与就业联动 实施“双创”能力提升计划，定期开展技能培训和创业辅导。针对未就业大学生群体，组织创新创业大赛和项目路演，激发青年群体活力。建立校企合作实训基地，推动人才培养与市场需求精准对接，实现创业带动就业的良性循环。 五、持续优化创新发展生态 堆龙德庆区下一步将强化基础设施配套，升级数字化服务平台功能。计划扩大金融支持覆盖面，引入更多社会资本参与“双创”项目建设。通过举办区域性创新创业活动，营造更具吸引力的发展环境，力争形成具有西藏特色的创新创业示范高地。

  2025-07-18

• 【投资革吉县】2018年革吉县政府工作报告

  不忘初心牢记使命紧跟新时代历史步伐决胜全面建成小康革吉2018年4月在革吉县十二届人民代表大会第四次会上的报告王明杰各位代表：现在，我代表革吉县第十二届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年，是革吉经济社会发展势头较好、全面深化改革成效最明显的一年，是群众得到实惠最多的一年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，县人民政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实全国“两会”、自治区第九次党代会和区地两级经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，围绕革吉县第九次党代会的决策部署和县经济工作会议、扶贫会议精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，牢固树立新理念、适应新常态、引领新发展，团结带领全县各族干部群众奋力拼搏，实现了经济发展、民生保障、社会稳定、生态文明各领域的新突破。县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。一年来，我们自我加压，重创新、增动能，发展态势持续向好。2017年，全县生产总值达40041万元，同比增长12.7%;社会固定资产投资达5.36亿元，同比增长23.2%;财政收入完成2191万元，同比增长58.65%;社会消费品零售总额达7816.6万元，同比增长17%。各项指标涨幅呈现出快速、平稳的特点，经济发展质量进一步提升。一年来，我们深挖潜力，稳增长、强质效，三次产业提档升级。通过大力发展特色畜牧业、绿色矿产业、提高旅游接待能力和服务水平等措施，经济增长重心逐渐转移到了第 二、三产业，打破了依靠传统畜牧业支撑的局面。2017年 一、 二、三产分别实现产值10620万元、10113万元和19308万元，第 二、三产业在GDP中的比重分别提高到25.26%和48.22%，第一产业的比重则下降到26.52%。一年来，我们持续发力，强基础、重就业，群众收入逐年增加。我们始终把群众增收作为“三农”工作的重心，通过大力扶持专合组织、加大技能培训力度、健全和完善劳务输出联络机构、精心组织牧民群众参加“物交会”、设立创业资金，鼓励和发动群众自主创业等有效途径来推进牧民增收并取得较好成绩。全年组织群众参与劳务输出3286人次，实现创收1733.87万元。2017年我县农村居民人均可支配收入达到10409.88元，同比增长21.5%。一年来，我们精准发力，想办法、出实招，脱贫攻坚扎实有效。准确认识和把握“五位一体”总体布局，深刻认识脱贫攻坚对协调推进“四个全面”战略布局的重大现实意义，苦干实干，切实解决了思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，脱贫攻坚工作取得显著成效。全年完成378户1357人精准脱贫和207户896人的易地扶贫搬迁任务，实现1个贫困村退出。一年来，我们同心勠力，补短板、惠民生，发展成果全民共享。优先发展教育事业，教育项目投资达6825万元，实施了村级幼儿园、学校教学辅助用房及运动场、学校维修改造等一批教育基础设施。专项安排义务教育均衡补助资金600万元，加大城乡困难学生上学资助力度和奖励政策投入力度，发放助学金80余万元。革吉籍高三毕业生大学考录78人，考取内地初中班18人，为历年最高。积极发展卫生事业，全力推进乡镇卫生院规范化建设和村卫生室标准化建设，加大对地方病、传染病防治，及时有效控制全县麻疹疫情，包虫病防治工作成效明显。各项惠民资金足额兑现。大力实施“十项民生工程”，棚户区改造进展顺利，投资4.2亿元实施集中供暖、给排水及综合管廊工程。全面落实文化惠民政策，加强精神文明建设。加强临时救助，全面落实各项利民惠民政策，坚持办好民生实事，全县牧民群众获得感、幸福感显著提升。一年来，我们勇破阻力，抓改革、求突破，牧区改革成效显著。紧紧围绕“构建新型牧业经营体系，加快转变牧业发展方式”这一主题和“进一步解放和发展牧区生产力”这条主线，积极探索牧业发展、牧区建设、牧民增收新机制，试点开展培养养畜大户、草场有偿流转、联组联户放牧，引导富余劳动力从事其他工作，努力实现牧业发展水平整体提高和牧业增效、牧民增收、牧区稳定的目的。全年共培育养畜大户84户、联户放牧225户、草场有偿流转856户。一年来，我们狠下气力，控源头、保长效，生态环境持续改善。以中央环保督察为契机，提高政治站位，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，紧紧围绕“生态立县”的发展思路，以“努力争做保护生态、发展产业的模范县”为发展方向，坚持把生态文明建设和环境保护列入重要议事日程，努力做到环境保护与经济发展相协调。县政府以做好中央环保督查反馈问题整改为契机，重点从城乡环境整治、“美丽革吉”建设、完善制度措施、加大执法监管等方面综合施策，为全面建设美丽和谐革吉打下了坚实的基础，确保了全县生态环境质量持续向好。全年植树造林59100株，完成300亩防沙治沙工程，累计完成人工种草7085亩，实施休牧围栏40万亩。一年来，我们竭尽全力，保稳定、促和谐，社会局势持续平稳。认真贯彻习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的指示要求，牢固树立“安全无小事”思想，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”原则抓安全生产，县财政预算40万元用于安全生产专项经费。深入开展爱国、团结、守法主题教育活动，大力加强社会点、线、面及重点人群、重点物品、重点部位、重点情报的管控，积极开展“双联户”创建及城镇网格化管理工作，强化工程建设领域突出问题专项整治，深入排查、多方协调、积极化解农民工工资拖欠问题，完善矛盾纠纷排查调处工作流程和工作制度，持续深入开展安全生产、消防安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动，确保了重要时段和敏感节点的安全稳定，全县范围内未出现任何一件影响维稳局势的刑事、治安及安全生产事件，确保了“四无”、“三不出”、“三稳定”。一年来，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强。依法行政更加透明高效。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大议案和代表建议65件、政协委员提案41件，办复率100%。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。政务环境更加廉洁高效。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。扎实开展专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设进一步加强。深入推进综合行政执法体制改革，推进跨部门跨领域执法，全面推行“双随机、一公开”监管，政府监管水平进一步提升。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展取得全新突破，这是地委、行署坚强领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协高效监督、鼎力支持的结果，是社会各界关心支持的结果，凝聚着全县各族干部群众的汗水和心血。在此，我代表县政府，向全县各族群众、向各人民团体、向无私援助的中国联通公司、向驻革人民解放军和武警官兵、公安政法干警和长期以来关心支持革吉各项社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩值得肯定，问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不充分主要表现在：经济总量小，产业结构不合理，一二三产融合不充分。现代农牧业经营体系不健全，缺少龙头企业，品牌创建意识不强。传统产业生产方式粗放，生产性物流、仓储、电商等配套体系不完善，服务业发展水平不高。招商引资力度不够，经济增长还缺乏大项目支撑和强有力的人才支撑。政府债务化解压力大，收支矛盾突出。实体经济发展缓慢的问题依然存在。不平衡主要表现在：牧区发展基础设施欠账多，脱贫攻坚任务艰巨。公共服务水平低，城市管理水平有待提高。生态环境保护任重道远，资源环境约束日益凸显，全民环保意识和机制没有真正形成，安全生产还有不少隐患。部分牧民群众思想观念仍然落后，惜杀惜售，缺乏靠自力更生脱贫致富意识，等靠要思想依然严重。同时，政府工作还有很多不足，一些干部为企业、群众主动服务意识不强、落实不力，为群众解决问题效率不高、作风不实，“办事难”现象还在一定程度上存在。对此，我们将高度重视，始终坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，自治区重点推进持续促进有效投资、坚决打好脱贫攻坚战、着力发展特色优势产业、大力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、提高保障和改善民生水平、加快推进美丽西藏建设、进一步增强发展活力等7个方面的工作，地委、行署坚持实施“打造两点、贯通一线、统筹东西、全域发展”的空间发展战略。革吉将迎来创新优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期，我们要抓住历史机遇，担当历史使命，积极打好主动仗、奋力推动新发展，加快建设富裕、文明、生态、和谐、美丽的革吉。根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九大二中、三中全会精神以及中央第六次西藏工作座谈会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实区党委九届三次全会、地委扩大会议精神，贯彻落实中央、全区和地区经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念，认真实施“稳中求进、进中求好、补齐短板”的经济发展思路，围绕县委九届三次全会确定的“12345”总体思路和开创6个新局面总体目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不忘初心，牢记使命，主动作为，实干担当，全力推动全县经济社会长足发展和长治久安。今年经济社会发展主要预期目标是：全县社会固定资产投资完成6.43亿元，增长20%;本级财政收入完成1880万元，同比增长13%;社会消费品零售总额达到8832万元，增长13%;农牧民人均可支配收入达到11440元，增长14%;城镇登记失业率控制在2.5%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 （一）全力决战脱贫攻坚，谱写小康革吉新篇章。坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略和“准、实、严”的总要求，力求资源整合再优化、资金利用最大化、管理水平再升华、牧户收益最多化，确保实现10个村(居)退出，693户1943人脱贫的目标任务。一要加快易地扶贫搬迁进度。坚持“挪穷窝、扶穷业”，聚焦搬迁对象，严格守住搬迁对象精准的界线，住房面积的标线，群众不背债的底线，项目资金管理的红线，保持政策执行不走偏，加大建设缺口资金筹措力度，积极争取援藏扶贫资金支持，确保510户1761人的搬迁对象全部搬迁入住。二要强化“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、培训相结合，着力消除“思想贫困”障碍，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生的精神，激发改变贫困面貌的干劲和信心。切实抓好贫困群众的技能培训工作，提升贫困群众自我发展、自我创业能力。力争全年举办农牧民技能培训班14期，培训500人以上。三要加大扶贫产业发展力度。以盐湖乡盐巴粗加工厂建设、县城畜产品加工厂建设、牦牛产业基地建设和四乡一镇鲜肉直营店建设等产业项目为重点，加快推进扶贫产业项目建设步伐，确保尽快发挥效益。今年争取开工建设革吉县牦牛养殖基地第一期工程、盐湖乡羌麦村、革吉镇那布居委会、文布当桑乡夏玛村人工种草及灌溉设施建设项目、革吉县建筑建材供销基地建设项目、亚热乡游客综合服务站建设等11个产业扶贫项目，投资达17785万元。在做好项目建设的同时，我们将引导和扶持以贫困人口为主的当地群众进入产业链条，通过参与经营或入股分红等方式，实现贫困人口稳定脱贫，区域整体增收致富。四要抓好十项提升工程。坚持以基础设施建设为重点，突出抓好“水电路讯网，教科文卫保”为重点的十项提升工程，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。围绕加强农村饮水安全为重点的民生水利工程，加强重点水源工程和草场节水灌溉工程建设，加强重点区域生态修复治理与保护，提升贫困地区增产增收能力。提高交通运输保障能力。推动通信信号全覆盖，消除交通沿线通信盲区。通过健全公共服务、建设基础设施，为贫困人口脱贫提供有利的发展环境，补齐影响全县如期脱贫的瓶颈制约和突出短板。 （二）加快调整产业结构，培育经济发展新支柱。根据县城及各乡镇的区位优势、资源禀赋、产业基础等合理规划产业发展路径，整合优势资源，加快产业结构调整，以产业的转型升级促进效益提升。一是优化经济运行环境。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。完善涉企收费管理，实现清单之外无收费，收费标准按下限执行。优化资源配置。建立健全帮扶常态化工作机制，实现企业、经合组织精准帮扶全覆盖、重点要素保障全覆盖。探索推行整体转让、租赁合作等方式，盘活经合组织，提高经济效益。加快诚信建设。健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库，推动信用信息征集共享，完善信用制度和标准体系。加强信用评价结果运用，设立企业诚信“红黑榜”，在信贷审批、政府招标、行政许可、政策扶持等方面，强化守信激励和失信惩戒，优化经济运行环境。 （三）坚持推动改革创新，增添经济发展新活力。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。一是深入推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度，全面推行清单管理制度，清理取消涉及群众办事的不合法、不合理证明和手续。全面完善公共服务和行政权力中介服务清单，持续推进行政服务标准化、规范化。加快推进“互联网+政务服务”，建成县、乡一体化网上政务服务平台，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。进一步放宽准入限制，完善事中事后监管制度，力争实现“双随机、一公开”监管全覆盖，持续增强市场主体活力。加快推进跨部门联合检查，实行联合惩戒，提高监管效能。建立健全问责机制，对破坏营商环境的行为进行严肃处理，努力打造优越的经济发展软环境。二是全面推进牧区改革。把握好新时代赋予的改革机遇，紧扣革吉自然资源、地理交通、市场配置、群众意愿等先天优势和人为因素，坚持实事求是、结合实际的原则，制定符合群众利益、群众认可的牧区改革思路、措施、办法，让群众收获改革红利，激发群众参与牧区改革的主观能动性。以作业组为单位，全面实行联组联户放牧，达到规模化、集体化、市场化、产业化的效果，探索并逐步建立草场统一建设管理使用、利益统一分配、财产统一经营的运作模式。综合草场面积、牲畜数量、家庭成员结构等多方面因素，充分考虑牧户个体差异，建立完善草场入股、牲畜入股、劳力入股相关细则规定以及分红制度。提高生产畜存栏比例，优化牲畜存栏结构，提升补饲育肥能力，加大出栏力度。成立县、乡、村三级群众就业工作领导小组，培养一批有意愿、有能力带领群众参与项目建设并实现创收的建筑施工队领头人，扶持施工队逐步成为有经验、有资质的建筑施工企业，切实提高群众转移就业组织化程度和施工水平。 （四）坚持项目拉动，全面增强区域发展新动能。注重发挥重点项目完善城市功能、发展城市经济、保障改善民生的拉动作用，努力以项目大投入，推动革吉大发展。一是加强项目策划。围绕国家经济发展政策和自治区、地区产业发展政策，逐条分析，逐项研究，挨个梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，找准自身可建、需建项目和上级扶持方向的结合点，进一步增强重大项目谋划储备。尽最大可能放大革吉区位优势、产业优势、空间优势，加大对上争取、对内整合、对外开放力度，积极策划承接更多重大项目落户革吉。二是加快项目落地。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，重点抓好总投资6.43亿元的革吉县城集中供氧工程、市政基础设施工程、节水灌溉试点项目、农村转场公路、生态功能区保护工程、牦牛产业基地建设、人工种草项目等67个建设项目。深入推行“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进”的一线工作法，加强对重点项目的建设运行情况和绩效评价的监督管理，建立健全勘察、设计、施工、监理等参建单位信誉管理体系，实行严格的准入、清退制度。全面落实法人责任、招投标、工程监理、合同管理和财务管理“五制”，科学组织施工，严格质量监管，确保施工安全。三是发挥项目效益。通过邀请项目所在地群众共同参与管理等方式，逐步探索适合当地实际、群众接受、行之有效的管理模式，做好工程建成后管理工作，破解工程“重建轻管”难题，确保工程效益。积极探索政府购买服务、建立政府性投资基金等方式，实现政府出资与社会资本同股同权、风险共担、收益共享。 （五）持续办好民生实事，提升公共服务新能力。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，扎实办好民生实事，使全县群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。一是把教育放在优先发展的战略地位。重点开展义务教育均衡发展和素质教育双推进工作，加大投入力度，加快建设速度，优化资源配置，加强师资队伍建设，提升教育质量，确保今年顺利通过义务教育均衡发展自治区评估验收和国家认定，为素质教育夯实基础。全面推进教育改革和教育现代化建设，努力达到“五个100%”教育工作目标，实现县城学校三通两平台建设。实施学前教育提升行动，加快村级幼儿园建设，力争9月底前11所村级幼儿园全部建成投入使用。二是加快发展文化事业。大力推进牧区广播电视村村通、文化信息资源共享、县新华书店、乡镇综合文化站、寺庙书屋、牧家书屋建设，积极争取县文化广场提升改造项目，加快建成牧区公共文化服务体系。推进城乡体育设施建设，提升居民健身水平。大力实施文化惠民工程，结合“党的恩情照边疆·阿里人民心向党”基层宣传思想文化阵地建设，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的精神文明创建活动，倡导文明新风，培育爱国守法、维护稳定，崇尚科学、积极向上的新型群众，努力营造诚信友爱、乐于助人，勤俭节约、艰苦奋斗，尊老爱幼、平等和谐的良好社会风尚。三是深入推进医疗体制改革。大力促进医疗卫生事业发展，实施健康革吉工程，巩固和完善新型农村牧区合作医疗制度，健全牧区三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，深化医疗卫生“组团式”援藏成果，完成县人民医院创一甲任务。继续落实国家基本药物制度，逐步提高基本公共卫生服务保障标准;深入开展卫生惠民工程，扩大农牧区合作医疗覆盖面，落实好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检，巩固提高包虫病筛查成果;持续开展医疗卫生、公共场所、学校卫生、食品药品等专项监督检查工作。四是不断增强社会保障能力。深入实施就业优先战略，积极开展技能培训、创业培训，推动创业带动就业，新增城镇就业157人。落实全民参保登记计划，确保应保尽保。继续提高居民基础养老金、居民医疗保险政府补助和城乡居民最低生活保障标准。提高作业组组长待遇，地县财政按照6:4的比例，在现行作业组组长每人每月200元的基础上，再提高100元。加强对五保集中供养中心的运营管理，提升集中供养保障水平;全面落实各项惠民政策，进一步织密织牢社会保障网络，让群众更多更公平地享受改革发展成果;全面推进民生救助体系建设，加大民生救助力度。以城乡环境整治、棚户区改造、生态村创建、保障性住房建设为中心，以道路硬化、村庄绿化、环境净化、村镇亮化为重点，推动城镇化建设和牧区人居环境的改善。进一步推进县城集中供暖供氧工程、革吉县给水排水工程建设，实施安全饮水工程，新建农村转场公路300公里，续建革吉县五保集中供养中心附属工程和社会福利院活动场所建设项目，不断提升公共服务能力。 （六）加强生态文明建设，开创绿色发展新局面。按照“重点工作求突破、整体工作创特色”的要求，积极谋划、重点推进，不断开创生态文明建设新局面。一是筑牢生态安全屏障。坚持把生态文明建设和环境质量安全作为底线、红线、高压线，建立部门联动审批机制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，做好环评备案和分类整理以及重点行业企业监管。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，严把建设项目准入关，拒绝“三高”企业、项目落户革吉。加强对环境执法监察以及环保工作人员的教育培训，提高环保队伍业务水平和整体素质。二是严格加强城市管理。积极落实自治区、地区关于环境监测网格化的决策部署，切实规范城镇建设开发秩序，以创建卫生城市为抓手，全面推行“环境执法网格化、打非控违责任化、城市创建文明化”，大力开展“城市建设管理提质行动、商店经营整治行动、乱搭乱建拆违行动、车辆停放序化行动”，确保城市管理规范化、常态化。深入推进“厕所革命”，健全管理体制，确保发挥效益。精心修编革吉县生态区建设规划，积极推进生态乡(镇)、村建设试点工作，今年争取完成11个生态村的申报工作。三是切实加强环境治理。扎实推进大气污染防治工作，强化空气污染源头治理，实施建设工程扬尘治理精准监管，整治工地扬尘、渣土污染，严格落实防尘、控尘、降尘和减排各项措施，坚决打赢蓝天保卫战，确保空气良好。深入实施水污染防治工作，规划建设污水处理厂;强化“河长制”管理，持续推进狮泉河河道长治久清生态修复，让革吉境内的河更清、水更澈。抓好辐射环境管理，确保全县涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保生活垃圾无害化处理率达到100%。加大城乡环境卫生综合整治和牧区小康示范村建设力度。按照“以绿增彩、以绿增收”的发展理念，大力开展“美丽革吉”建设，推进全民种草植树绿化行动，重点抓好县城及周边、乡镇、学校、317国道沿线及干部群众房前屋后的绿化造林工作，力争全年完成植树6万株以上，在条件允许的区域试点消除“无树户”。加强对林业系统生态保护员、草原监督员、水生态保护和村级水管理员、农村公路养护员、旅游厕所保洁员、城镇保洁员和村级环境监督员、地质灾害群防群测员等“七大生态岗位”的建设和管理，规范岗位人员行为，探索建立工作成效与奖惩相结合的激励约束机制，对不能胜任管护工作的人员，视情况扣除相应工资;对认真履责尽责，工作成效突出的，将在年底给予奖励。四要加强宣传教育。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的作用，将环保法律法规纳入普法工作重点，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，进一步增强社会各界的环境保护知识和环境法制观念。五要做好中央环保督查整改。以中央环保督察工作的新要求、新标准为切入点，定期对县域范围所有涉及生态文明建设和环境保护的领域进行再次自查自纠，制定科学合理的整改方案和切实可行的整改措施，确保“回头看”工作取得实效，巩固督察成果。以整改工作为抓手，建立环境保护工作常态长效机制并狠抓贯彻执行，鼓励、引导社会各界人士走向环境保护前沿阵地，督促其履行社会责任和公益担当，使之成为常态。 （七）深入开展“法治革吉”建设，维护社会公平正义。深入贯彻落实依法治国基本方略，进一步加强我县依法治县工作，巩固深化民主法治创建成果，以依法行政、公正司法和法制宣传为重点，着力破解公民法律意识淡薄、社会秩序混乱等制约经济发展的瓶颈，提升社会法治化管理水平。一要营造浓厚法治氛围。积极支持执法部门严格执法，把加强执法队伍建设作为推进依法行政、建设法治政府的一项基础性工作来抓，按照“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”的要求，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，不断提高依法行政、依法办事的能力。广泛深入地开展法制宣传教育，继续做好“七五”普法各项工作，深入开展“法律七进”活动，采取丰富多彩、生动活泼的形式开展全民法制宣传教育，增强全社会尊重法律、遵纪守法的观念和意识，引导干部群众依法规范自身行为，维护自身权益，营造全社会学法、用法、守法的良好氛围。二要加强思想道德建设。扎实开展社会主义核心监制关的实践和培育活动，深入开展道德模范评选表彰、先进典型学习宣传活动和文明创建活动，进一步抓好移风易俗工作，引导干部群众增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。坚持法治与德治互相支持、协力推进，顺应发展需要和人民需求，用“老西藏精神”“阿里精神”激励斗志，用道德力量规范行为，不断提高全县人民信法学法、用法守法的自觉性。三要坚决维护社会稳定。全面贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，坚定不移落实自治区维稳十项措施，确保全县继续保持“四无”、“三不出”、“三稳定”的良好态势。加强和创新社会管理。以网格化管理、社会化服务、“双联户”工作为方向，不断健全基层综合服务管理平台。积极推进重大事项社会稳定风险评估机制，努力降低社会稳定风险。充分发挥便民警务站、公安检查站和“双联户”的作用，形成党政军警民联勤联动、联防联控的长效机制，切实加强社会面管控，确保落实好“六个严防”和“六个不发生”。加大执法监管力度，对人员密集场所、交通要道、重点人员严防死守，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。加强和创新寺庙管理。全面落实党的宗教工作基本方针，坚持对宗教事务的依法管理、民主管理、社会管理相结合，坚持管理与服务并重，维护正常宗教秩序。认真贯彻落实利寺惠僧政策，不断改善寺庙公共服务能力。深化民族团结教育、寺庙爱国主义教育和法制教育，认真开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建评选活动，提高广大僧尼爱国热情和法律意识。健全并落实寺庙财务管理、寺庙治安管理、僧尼请销假等各项制度。加强僧尼、寺庙暂住人口和佛事活动的管理，确保寺庙安全稳定。加强矛盾隐患排查调处。按照“属地管理、分级负责”的原则，健全矛盾纠纷调解体系，畅通反映社情民意渠道。健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制，构建和谐劳动关系。健全信访工作调度机制，及时督促、强化推动责任单位工作开展，跟进矛盾调处工作进度。进一步落实稳控责任、引发责任与监管责任，重点加大对引发信访问题的责任单位和责任人的追责力度，强化责任监督，督促责任单位切实落实好主体责任。扎实做好安全生产工作。建立健全重大安全隐患责任制度，强化安全生产责任意识。大力宣传安全生产法律、法规和规章制度，贯彻落实安全生产的方针、政策和措施。在事故多发段、学校周围设立交通警示标志，保证人民群众的生命财产安全。四要深入开展“扫黑除恶、打非治乱”专项斗争。在全国开展为期三年的扫黑除恶打非治乱专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。我们将切实提高政治站位，增强“四个意识”，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。坚持情报优先。全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。坚持除恶务尽。聚焦规范市场经济秩序，优化投资和发展环境，大力整治漫天要价、投机钻营、不讲诚信、强买强卖、阻挠干扰工程项目建设等问题。对长期不稳定、经常闹事的村组和少部分群众，依法依规按政策，坚决打击各种违法犯罪活动;对和谐稳定的乡村，落实优先扶持政策，从政策、资金、项目、民生改善等方面给予大力扶持。通过坚持形成打击合力。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，做到“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。同时，对扫黑除恶斗争中的失职、渎职等行为盯住不放，一查到底，绝不姑息。 三、努力建设人民满意政府面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。 （一）不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展十九大精神宣讲教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。 （二）尊崇法治，讲求诚信，始终坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。全力提高政府公信力，言必行、行必果，以政府诚信引领社会诚信。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 （三）担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 （四）持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监督和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，从严执行中央八项规定、区党委“约法十章”“九项要求”，强化“三公”经费监管和公示，巩固“四风”问题整治成果，防止问题反弹。严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。始终保持惩治腐败高压态势，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表、同志们，新时代的号角已经吹响，美好的蓝图催人奋进，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委政府、地委行署和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，顺应时代潮流，担负时代使命，紧跟历史步伐，不断开创各项工作新局面，为全面建成小康革吉而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【昌都市招商】昌都市：以能源建设为引擎 推动服务产业高质量发展

  昌都市近年来立足资源禀赋，通过加快能源建设、发展特色产业、优化服务体系等举措，持续深化招商引资工作，推动产业结构优化升级，促进经济社会高质量发展，实现了生态保护与经济发展协同推进。 （一）清洁能源产业建设成效显著。2020年以来，昌都市依托光照资源优势，大力发展光伏产业，推动大型光伏电站项目建设。截至2023年，已建成并网多个大型光伏电站，总装机规模达到一定水平，清洁能源供应能力显著提升。同时，昌都市积极探索清洁能源多元化发展路径，推动水电、光伏等多能互补项目，为区域经济发展提供稳定能源支撑，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。 （二）高新数字产业建设稳步推进。昌都市紧跟数字经济发展趋势，加快推进“智慧昌都”建设。智慧交通建设项目有序实施，有效提升了城市交通管理效率；云计算大数据中心土建项目扎实推进，为数据存储和处理提供了基础保障。此外，昌都市持续推进工业数字化改造，加强通信基础设施建设，扩大网络覆盖范围，为数字经济发展奠定了良好基础，推动传统产业转型升级。 （三）特色产业品牌建设成果丰硕。昌都市积极融入全区“地球第三极”品牌战略，大力培育特色产业品牌。通过推荐优质企业入驻相关优选标准平台，建设扶贫馆等方式，推动本地特色产品走向更广阔市场。截至2023年，已有多家企业通过平台推荐，扶贫馆上架多种扶贫产品，有效提升了昌都特色产品的知名度和市场竞争力。同时，持续推动阿旺绵羊、藏香猪及牦牛等特色畜牧业发展，加强品种改良和标准化养殖，促进农牧民增收。 （四）现代服务产业体系不断完善。昌都市注重培育壮大龙头企业，发挥其带动作用。截至2023年，全市多家龙头企业累计实现一定产值，带动众多农户增收。在绿色工业方面，昌都市严格遵循生态保护优先原则，发展符合环保要求的工业项目；边贸物流产业方面，依托区位优势，加强物流基础设施建设，提升商贸流通效率。通过多产业协同发展，有效激发了当地干部群众参与产业建设的积极性，推动现代服务产业向更高质量发展。 （五）就业和技能培训工作扎实开展。2020年以来，昌都市高度重视高校毕业生和农牧民就业问题，通过多种措施促进就业增收。累计推动数千名高校毕业生实现就业，就业率保持较高水平；开展农牧民技能培训，帮助众多农牧民掌握实用技能，培训后就业率达到一定比例。就业和技能培训工作的有效开展，为产业发展提供了人力资源保障，也为农牧民增收致富创造了条件。 （六）藏医药产业发展持续推进。昌都市充分利用本地丰富的藏医药资源，积极推进藏医药产业发展。加强藏药材种植基地建设，规范种植标准，提升药材质量；支持藏医药企业技术创新和产品研发，推动藏医药产品标准化、品牌化发展。藏医药产业的发展不仅传承了民族文化，也成为带动地方经济发展的特色产业之一。 通过一系列产业建设举措，昌都市逐步构建起以清洁能源、数字经济、特色产业、现代服务等为主的产业体系，产业发展活力不断增强，为经济社会持续健康发展注入了强劲动力。未来，昌都市将继续立足自身优势，进一步优化产业布局，提升产业发展质量，推动经济社会发展再上新台阶。

  2025-07-18

• 【拉萨招商】高原净土健康产业科技示范基地助力达孜区经济转型升级

  达孜区高原净土健康产业科技示范基地正式揭牌，标志着当地净土健康产业发展迈入新阶段。该基地通过整合净土产业资源与高校科技力量，搭建产学研合作平台，为招商引资和产业升级提供重要支撑。示范基地将重点开展技术研发与成果转化，推动达孜区经济高质量发展。 一、示范基地建设背景与意义 达孜区拥有独特的高原生态环境和丰富的净土产业资源，发展健康产业具有先天优势。为突破技术瓶颈，提升产业附加值，当地政府联合西北农林科技大学和西藏职业技术学院共建科技示范基地。这一合作模式既发挥了高校的科研优势，又结合了职业院校的人才培养功能，形成"政产学研用"协同创新体系。示范基地的成立填补了高原净土健康产业科技平台的空白，对促进区域经济转型升级具有重要意义。 二、主要功能与发展方向 示范基地聚焦净土产业全链条发展，设立三大核心功能板块：一是开展高原特色作物种植和畜禽养殖技术研发，重点解决高海拔环境下的生产难题；二是建立产品精深加工技术中试平台，开发青稞、牦牛等特色资源的高附加值产品；三是构建技术推广服务体系，培养本土科技人才。未来将重点发展有机农业、藏药种植和健康食品加工三大方向，打造具有西藏特色的健康产业集群。 三、科技创新支撑体系 示范基地依托西北农林科技大学的技术力量，引进现代农业生物技术、智能装备和数字化管理系统。目前已启动高原作物品种改良、生态养殖技术优化等7个科研项目。西藏职业技术学院将配套建设实训基地，年培养专业技术人才200人次。这种"科研机构+职业院校"的双轮驱动模式，为净土产业持续创新提供人才保障和技术支持。 四、经济社会效益展望 预计示范基地建成后，可直接带动周边20个专业合作社技术升级，帮助500户农牧民增收。通过技术辐射，未来三年可推动达孜区净土产业产值增长30%以上。该平台还将促进当地产业结构优化，形成"健康种植-精深加工-品牌营销"的完整产业链，为乡村振兴提供新动能。 五、后续推进计划 达孜区政府将配套出台专项扶持政策，设立2000万元产业发展基金。计划年内完成首期实验室和试验田建设，引进3家龙头企业入驻。同时建立科技成果转化激励机制，促进科研项目与市场需求精准对接。示范基地将定期举办技术培训会和产品推介会，搭建产业交流合作平台。

  2025-07-18

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