• 拉萨甘南工商联交流座谈 共促商贸流通与招商引资

    2019年,甘南藏族自治州工商业联合会(总商会)考察团赴拉萨市考察,与拉萨市工商业联合会(总商会)围绕非公经济发展、工商联工作及商贸流通产业合作举行交流座谈会。此次座谈旨在通过经验互鉴深化两地经贸联系,为招商引资搭建平台,推动成立拉萨甘南商会,促进区域经济协同发展。 (一)交流座谈的背景与重要意义 近年来,随着国家西部大开发战略深入实施及“一带一路”建设推进,西藏与甘肃两地经贸交流日益密切。拉萨市作为西藏自治区首府,非公经济已成为推动经济社会发展的重要力量;甘南州作为甘肃重要的藏族聚居区,在特色产业培育、民族地区经济发展方面积累了独特经验。此次两地工商联交流座谈,是落实区域协调发展战略的具体举措,通过搭建沟通桥梁,促进资源共享与优势互补,为两地非公企业合作创造机遇,对提升商贸流通效率、扩大招商引资规模具有重要意义。 (二)两地非公经济发展经验的深入交流 座谈会上,拉萨市工商联负责人详细介绍了当地非公经济发展情况。非公有制经济已成为支撑拉萨经济社会发展、促进就业、改善民生、维护稳定的重要力量,民间投资保持稳健增长,各类市场主体数量突破10万户,私营企业、个体工商户、农牧民专业合作社等市场主体活力持续增强,新增民营市场主体数量同比大幅提升,为城镇就业提供了主要岗位。同时,拉萨市工商联在优化营商环境、搭建服务平台、推动政策落实等方面的工作成效得到考察团肯定。甘南州工商联考察团则介绍了此次赴藏考察的目的,重点分享了甘南州在民族地区非公经济发展中,立足生态资源优势培育特色产业、加强工商联组织建设、服务中小企业成长等方面的经验做法。双方围绕非公企业融资、政策扶持、产业协同等议题展开深入讨论,为彼此工作提供了新思路。 (三)深化合作的具体路径与未来展望 为推动两地合作走深走实,双方就成立拉萨甘南商会相关工作进行专题调研,明确商会将作为连接两地企业的重要纽带,在信息互通、项目对接、权益维护等方面发挥积极作用。同时,两地工商联达成多项共识:一是加强商贸流通领域合作,依托拉萨区位优势和甘南特色产业基础,共同开拓市场,推动农畜产品、民族手工艺品等特色产品互销;二是建立常态化交流机制,定期组织企业互访、经验交流活动,促进两地企业家加深了解、增进合作;三是联合开展招商引资工作,整合两地招商资源,共同举办推介活动,吸引更多企业参与两地建设,实现互利共赢。此次交流座谈为拉萨与甘南深化经贸文化合作奠定了坚实基础,将进一步增进两地友谊,推动区域经济高质量发展。

    2025-07-16

  • 西藏雅砻文化节招商引资成果丰硕 签约项目金额近60亿元

    2019年中国西藏雅砻文化节期间,山南市依托节会平台举办招商引资推介会,吸引区内外企业及代表参会,现场签约23个项目,协议投资金额达59.3亿元。此次活动在援藏省份支持下,签约项目质量、数量及产业类别丰富度均有提升,涵盖多个重点领域,为当地经济发展注入新动能。 (一)节会搭台推动招商升级。作为山南市一年一度的全民性节会,雅砻文化节已成为展示地方特色、促进交流合作的重要窗口。2019年,山南市以文化节为契机,进一步整合资源,在鄂、湘、皖三省援藏力量支持下,精心组织招商引资推介活动。通过前期精准对接与现场集中推介相结合的方式,吸引了来自全国各地的企业代表参与,参会企业数量和代表人数较往年实现稳步增长,为签约项目的质量提升奠定了基础。此次推介会的成功举办,体现了山南市以节促商、以商兴市的发展思路,推动招商引资工作向更宽领域、更高层次迈进。 (二)多元项目优化产业结构。签约项目涵盖文化旅游、建筑建材、绿色食品、现代农牧业、生物制药、清洁能源等多个领域,呈现出产业分布多元、重点领域突出的特点。其中,现代农牧业项目占比达32%,文化旅游项目占12%,两类项目合计占比超过四成,与山南市特色资源禀赋和产业发展方向高度契合。现代农牧业项目的落地,有助于推动当地农牧业向规模化、标准化、品牌化转型,提升农产品附加值;文化旅游项目则将进一步挖掘雅砻文化内涵,促进文旅融合发展,增强区域旅游吸引力。同时,清洁能源、生物制药等新兴产业项目的签约,为山南市产业结构优化升级和经济高质量发展提供了有力支撑。 (三)实地考察增强投资信心。为帮助企业深入了解投资环境,山南市结合参会企业意愿及行业类别差异,精心安排了乃东区、琼结县、扎囊县、桑日县、幸福家园建设园区等5条考察线路。考察内容聚焦现代农牧业基地建设、城市综合体规划、特色饮食产业发展、旅游景区开发、生态环境保护、能源产业布局及园区基础设施配套等关键领域,全面展示了山南市在产业发展、基础设施和营商环境等方面的优势。通过实地走访和深入交流,企业代表对山南市的资源条件、政策环境和发展潜力有了更直观的认识,进一步坚定了投资合作的信心,为后续项目落地和深度合作创造了有利条件。 (四)营商环境支撑长远发展。近年来,山南市持续加大人力物力投入,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境,全力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。通过深化“放管服”改革、优化审批流程、落实惠企政策等措施,不断降低企业投资经营成本,提升服务效能。雅砻文化节作为重要的交流合作平台,不仅为企业搭建了对接洽谈的桥梁,更成为展示山南市营商环境建设成果的重要窗口。依托这一平台,山南市有效促进了地企之间的交流交往,实现了资源共享、优势互补,为推动全市经济社会持续健康发展注入了强劲动力,也为西藏自治区区域经济协调发展贡献了积极力量。

    2025-07-16

  • 【投资西藏】2018年西藏自治区政府工作报告

    2018年1月24日在自治区十一届人大一次会议上自治区主席齐扎拉各位代表:现在,我代表自治区人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请各位政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年,是西藏发展进程中很不平凡的五年。五年来,全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照党中央、国务院决策部署,全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神,认真践行习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏重要指示精神,按照区党委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,坚持稳定是第一责任、发展是第一要务、民生是第一导向、生态是第一红线,正确处理“十三对关系”,明确“663”工作思路,奋力推进长足发展和长治久安,圆满完成了第十届自治区人民代表大会第一次会议确立的各项目标任务,是西藏经济社会发展最快的五年,是各族群众得到实惠最多的五年,是城乡面貌变化最大的五年,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济发展取得历史性成就。地区生产总值增速连续五年居全国前三,年均增长10.8%,高于全国平均水平近4个百分点。五年累计完成全社会固定资产投资7039亿元。经济结构进一步优化,三次产业结构更趋合理,全区经济总量迈上新台阶,发展新动能加速孕育。社会稳定走向长治久安。多措并举维护社会和谐稳定,扎实推进依法治藏。不断创新社会治理,进一步完善人民内部矛盾有效调处机制,加强信访工作。互联网管理不断加强。稳步推进平安西藏建设,2016年我区综治考评进入全国优秀行列。安全生产事故起数、死亡人数连续5年“双下降”。各族群众安全感连年达到99%以上,满意率持续保持高位。生态文明建设全面加强。启动实施“两江四河”造林绿化工程。建立区、市、县、乡四级河长制,全面落实大气、水、土壤污染防治,生态环境保护制度体系初步建成,生物多样性得到有效保护。7地(市)环境空气质量平均优良率达95%以上。生态系统保持完好,国家生态安全屏障不断筑牢。各位代表!五年来,我们始终不忘初心、牢记使命,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终坚持新发展理念,始终坚持以人民为中心,主要抓了以下工作。 一、大力改善基础设施。99%的建制村通了公路,全区公路里程由6.5万公里增加到9万公里,高等级公路由37公里增加到660公里。拉林高等级公路基本建成通车;拉日铁路建成运营,拉林铁路建设加快推进;国内外航线由37条增加到79条;乡镇邮政网点实现全覆盖,综合交通运输体系不断完善。电力总装机容量达到309万千瓦,主电网覆盖62个县(区),解决和改善199万人用电问题。湘河等水利枢纽重点工程相继开工建设,新增和改善农田有效灌溉面积184.5万亩。建制村移动信号全覆盖,宽带通达率85%。城镇垃圾、污水处理、给排水等市政基础设施持续改善,重要城镇和高海拔县供暖工程取得阶段性成效。 二、大力推进改革开放。积极推进“放管服”改革,区、市、县三级权责清单及动态调整和长效管理机制全面建立。自治区级行政审批事项精简58.7%。大力实施商事制度改革,涉企证照实现“十八证合一”,各类市场主体由12.4万户增加到22.7万户。积极实施预算编制改革、国库集中支付改革,稳步推进“营改增”、资源税等改革,政府购买服务项目扩大到324项。持续推进金融撬动,2017年金融机构本外币各项贷款余额4043.6亿元。稳步推进农村土地三项制度改革试点,全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证,启动林权抵押贷款和农村耕地承包经营权抵押贷款试点。新建藏青工业园区、拉萨高新区和昌都经开区等。累计实施援藏项目1463个,落实援藏资金154.8亿元。着力推进大众创业、万众创新,各地众创空间、大学生创业孵化基地等平台成为创新创业的引擎。对接国家“一带一路”建设,启动中尼跨境经济合作区建设,成立南亚标准化(拉萨)研究中心。成功举办三届藏博会,累计签约项目311个。 三、大力改善人民生活。脱贫攻坚取得重大进展,5年减少贫困人口53万人。2016年西藏被中央评为扶贫工作综合评价好的8个省区之一。覆盖城乡的社会保障体系基本建成,全面落实10个方面33项民生政策,城乡居民基础养老金标准和企业退休人员基本养老金水平大幅提高,农牧区医疗制度覆盖全体农牧民,率先实现有意愿的五保对象集中供养、实现孤儿集中收养。实施各类城镇保障性安居工程21.8万套(户)、农牧区危房改造14.7万户。就业形势保持总体平稳,累计新增城镇就业21.9万人,转移农牧区富余劳动力518.5万人次,高校毕业生累计实现就业7.7万人,城镇零就业家庭全部动态消零。基础教育普及水平不断提高,以公办为主的普惠性学前双语教育网络基本建成,全区51个县通过义务教育均衡发展国家评估认定,小学、初中入学率分别达到99.5%、99.3%。基本医疗公共服务不断提升,实施了1000余个基层医疗卫生机构基本建设和能力建设项目,全区各级各类医疗卫生机构达到1476个,每千人拥有床位4.5张、卫生技术人员4.6人。藏医药事业取得新发展。地震、气象等方面的综合防灾减灾救灾能力不断提升。食品药品安全监管责任全面落实。国家统计局专项调查结果显示,群众对生活现状的满意度超过97%,对全面建成小康社会的信心达97.3%。 四、大力发展特色产业。农牧业生产基础不断夯实,全力推动青稞增产、牦牛育肥工作,青稞良种累计推广面积达到185万亩,粮食产量首次突破100万吨,建设牦牛短期育肥示范县7个。农畜产品加工企业总产值达到36亿元。设立110亿元政府投资基金,加快推进旅游文化、清洁能源、净土健康、天然饮用水、绿色建材等特色产业发展。“西藏好水”年销售突破80万吨。2015年以来,清洁电力外送21.8亿千瓦时。围绕全域旅游,打造“人间圣地·天上西藏”品牌,五年累计旅游收入超过1300亿元。第 二、三产业从业人员占全区从业人员的比重超过62%。 五、大力强化科教人才支撑。落实中央支持的12项国家重点人才工程,2017年底各类专业技术人员达8.3万人、技能型人才达9.3万人,分别比2012年增加2.1万人、3.4万人。深入推进医疗、教育人才组团式援藏。学前双语教育快速普及,基础教育均衡发展,构建以中职为重点、高职为龙头,学历教育和职业技能培训相结合的现代职业教育体系。西藏大学生态学纳入国家一流学科建设,博士学位授权单位实现零突破。启动第二次青藏高原综合科学考察研究。实施八大重大科技专项,青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室和农口院士专家工作站正式成立。建成拉萨、日喀则、那曲3个国家级农业科技园区。农田机械化综合作业率达到60.2%。“十二五”科技进步贡献率达到40%。 六、大力加强民族团结。坚持开放欢迎包容理念,积极鼓励引导区内群众到内地就业创业,吸引内地人员来藏投资兴业,各民族交往交流交融不断深入。寺庙管理长效机制不断完善,利寺惠僧政策全面落实。民族团结更加巩固,“三个离不开”“五个认同”思想深入人心,中华民族共同体意识不断增强。 七、大力推进文化建设。建成5464个农家书屋、1787个寺庙书屋,1000个卫星数字书屋落户农家。68个县级广播电视台开办,广播电视人口综合覆盖率分别提高到96.2%和97.3%。基本形成区、市、县、乡四级公共文化设施网络。累计创作各类文艺作品5000余部,开展惠民演出10万余场次,《共同家园》《六弦情缘》等一批优秀文艺作品获得国家级奖项。文物保护利用扎实推进,实施100多个文物保护项目,藏戏、《格萨尔》说唱、唐卡、藏纸等联合国和国家级非物质文化遗产项目得到有效保护和发展。藏医药申遗取得积极进展。大型实景剧《文成公主》成为西藏文化旅游的一张名片,全区文化产业年产值突破30亿元。五年来,我区运动员在国内外各类比赛中,获得奖牌122枚,在第十三届全运会上,夺取1金6铜,创历史最好成绩。 八、大力推进区域协调发展。拉萨市首位度作用进一步显现,日喀则、昌都、林芝、山南、那曲撤地设市,堆龙德庆等7县(市)撤县设区,全区城镇化率提高近7个百分点。积极推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升,农村人居环境持续改善。积极推进26个特色小城镇建设,7个特色小城镇纳入国家培育名录。支持边境地区发展,边民补助标准大幅提高。 九、大力加强政府自身建设。始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻区党委各项重大决策部署。严格执行中央八项规定精神,落实区党委“约法十章”“九项要求”。坚持全面从严治党,严格落实政府党组管党治党主体责任。全面落实依法治国基本方略,五年共提请人大常委会审议地方性法规23件,制定出台政府规章25件,清理政府规章和规范性文件293件。建立完善政府参事制度,发挥咨询委作用,实行重大决策合法性审查制度。五年来,“三公”经费支出下降了30%。积极推进政务公开。加大学习型政府建设力度。各位代表!2017年,是本届政府的收官之年,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照党中央、国务院决策部署,认真贯彻落实自治区第九次党代会、九届三次全会和全区经济工作会议精神,正确处理“十三对关系”,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调,积极推进供给侧结构性改革,全区经济社会发展呈现良好态势。2017年,全区生产总值达到1310.6亿元,增长10%;全社会固定资产投资完成2051亿元,增长23.9%;社会消费品零售总额523.3亿元,增长13.9%;地方财政收入259亿元,增长25.6%;农村居民人均可支配收入达到10330元,增长13.6%;城镇居民人均可支配收入达到30671元,增长10.3%;居民消费价格指数控制在2.0%以内;城镇登记失业率控制在2.7%以内。发展新态势加速形成。“十三五”规划项目建设深入实施,建成日喀则至和平机场、泽当至贡嘎机场等高等级公路。实现结构性减税184亿元。成功举办“央企助力富民兴藏”签约活动,协议资金落地802亿元。着眼做强做优做大,整合重组国有产业集团。全年招商引资到位资金454.6亿元。不动产统一登记全区覆盖。召开第二次非公经济发展大会,全年新增市场主体4.4万户。拉萨综合保税区和吉隆国家级边境合作区建设积极推进。全年接待国内外游客2561.4万人次,实现旅游总收入379.4亿元,分别同比增长10.6%、14.7%。完成进出口贸易总额58.9亿元,增长13.9%。发展新成果加速惠民。统筹各类资金106.9亿元,建设易地扶贫搬迁安置点433个,实施产业扶贫项目1720个。实现15万建档立卡贫困人口脱贫,1705个贫困村退出,25个贫困县区达到脱贫摘帽条件。开工建设122个边境小康村。实施2个高海拔搬迁试点。全力落实促进高校毕业生就业创业政策措施,就业率达到90%,9134名高校毕业生通过市场就业,市场主导就业取得突破性进展。全年新增城镇就业5.5万人。有序推进公立医院改革,建立高海拔地区乡镇卫生院特殊岗位奖励补贴政策。全人群包虫病筛查290.4万人,筛查率达到98.8%,完成手术治疗1517人。各项社会保险参保人数达343.2万人次。企业退休人员基本养老金实现13年连调。首批社会保障卡发放,10家医院正式接入跨省异地就医网上结算平台。绿色发展新格局加速成型。全年完成造林绿化124万亩,大力推进农村“四旁”植树。试行班戈等9县区重点生态功能区产业准入负面清单。启动色林错生态公园建设。认真迎接中央环保督察。五年来,我们积极支持驻藏人民解放军和武警部队改革建设,落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针,“双拥”工作深入推进,军民融合积极发展,国防动员、民兵工作、军队人才培养和转化等各项工作取得新的成绩,军政军民团结不断巩固发展,经济社会建设和国防与军队建设协调推进。各位代表!西藏各族人民的美好生活来自以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀。总书记高度重视西藏工作,提出了治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想,把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度,指明了我们前进的方向。习近平总书记亲自确定了“十二五”3305亿元和“十三五”6576亿元中央支持西藏的一大批重点建设项目,制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策。2017年,总书记在百忙中为第二次青藏高原综合科学考察研究启动发来贺信,给隆子县玉麦乡群众专门回信,为那曲科学种树作出批示。总书记始终心系西藏各族人民,对西藏各族群众幸福安康生活、生态文明建设和军民固边守边寄予了厚望和重托。领袖的关爱,统帅的指引,是我们美好生活的源泉,西藏各族人民发自肺腑拥戴核心,万众一心紧跟核心!五年来,本届政府在推进长足发展和长治久安的实践中,积累了宝贵的经验。一是必须坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持党的治藏方略;始终以习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略武装头脑、指导实践;始终坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;始终把维护祖国统 一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点;始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。二是必须坚持新发展理念。深刻把握西藏发展的阶段性特征,把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿到发展全过程、工作各方面。三是必须坚持深化改革。坚定不移推进中央部署的各项改革任务,结合实际,优化资源配置,转变政府职能,培育发展新动能,释放红利惠民生。四是必须坚持依法行政。坚定维护宪法法律权威,大力推进法治政府建设,依法落实维稳措施,努力完善社会治理体系,切实维护各族人民权益和社会公平正义。五是必须坚持和加强党的全面领导。坚决贯彻中央方针政策,认真落实区党委决策部署,在党的集中统一领导下做好政府工作。各位代表!吃水不忘挖井人。过去五年,西藏发生的巨大变化,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是全区各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是中央和国家有关部门、中央企业、援藏省市大力帮助和支援的结果,是自治区党委正确领导的结果,是自治区人大、政协及各位代表、委员监督支持的结果,是历届政府班子一张蓝图绘到底、苦干实干的结果。在此,我代表自治区人民政府,向各位人大代表、政协委员和全区各族人民,向中央驻藏单位,向驻藏人民解放军和武警官兵,向为西藏革命和建设作出贡献的老领导、老党员、老同志,向所有关心和支持西藏改革发展稳定的社会各界,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,西藏经济社会发展仍面临不少困难和问题。过度依赖投资拉动的经济增长方式还在延续,增长动力急需转换,发展质量亟待提高,发展环境亟待优化,科技、人才支撑亟待增强,构建现代化经济体系任重道远;按照全面建成小康社会要求,经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出,脱贫攻坚和改善民生的任务依然艰巨;我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度和成效有待进一步提升,一些单位和部门干部的作风、能力、效率与新形势新要求有差距。这些都需要我们认真对待,采取切实有效的措施加以解决。今后五年的目标任务在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。这一伟大思想,是马克思主义中国化最新理论成果,是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义;描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图;这一伟大思想,指明了党和国家事业的前进方向,我们必须长期坚持;这一伟大思想,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。未来五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党中央对社会主要矛盾变化的重大判断,是解决我区发展不平衡不充分的重大历史机遇。同时,我区还面临着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。我们要更加深刻地把握发展是解决西藏所有问题的基础和关键,履行好治边稳藏职责,全力以赴维护祖国统 一、加强民族团结,坚定不移补短板、谋发展,让发展成果最大程度惠及各族人民,把建设社会主义现代化西藏推向前进。未来五年,也是我区转型升级、缩小差距的关键时期,机遇与挑战并存。中央实施“七大战略”、打好三大攻坚战,为我区有效破解发展不平衡不充分提供了机遇;中央对民族地区、边疆地区、贫困地区和“三区三州”实施倾斜扶持,为我区高质量发展提供了机遇;中央推进军民深度融合发展,为我区加快边境地区发展、强边固边提供了机遇;中央深化经济结构调整、建设现代化经济体系,为我区保持投资规模、培育重点优势产业提供了机遇;中央加快创新型国家建设,为我区补齐科技人才短板提供了机遇。同时,我们也面临既要实现高质量发展又要在转型中缩小差距,既要千方百计保持投资规模又要应对投资边际效益递减,既要集中力量发展特色优势产业又要加快完善产业结构,既要发挥好投资拉动作用又要加快实现发展动能转换等挑战。我们必须紧紧抓住新时代带来的新机遇,用好用足中央的宏观政策和扶持政策,促进经济全面繁荣、生态环境全面改善、发展成果全民共享;同时,牢牢把握高质量发展要求,在高质量发展中调整结构、缩小差距、补齐短板、迎接挑战,扎实推动质量变革、效率变革、动力变革。总的要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,认真落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示,按照自治区第九次党代会和区党委九届三次全会的部署,紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾、西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,全面落实“七大战略”,以处理好“十三对关系”为根本方法,以供给侧结构性改革为主线,努力构建现代化经济体系,奋力推进生态文明建设,全面建成小康社会,确保国家安全和西藏长治久安,确保经济社会持续健康发展,确保生态环境良好,确保各族人民生活水平不断提高。总的目标是:突出抓重点、补短板、强弱项,保持经济持续健康发展的态势,实现经济高质量发展。打好打赢脱贫攻坚战,确保到2020年全面建成小康社会,实现全区城乡居民人均可支配收入接近全国平均水平,基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平,城乡基础设施条件加快改善,绿色产业体系和市场经济体系加快健全,生态环境保护和生态文明建设全面提升,各族群众生活质量水平持续提高,社会主义核心价值观和中华优秀文化广泛弘扬,社会局势保持全面和谐稳定,边防持续巩固。为实现上述目标,我们将按照党的十九大决策部署,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,全面落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展“七大战略”,始终把加强党的全面领导作为根本保障,一以贯之坚持和发展中国特色社会主义,一以贯之推进党的建设新的伟大工程,一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。正确处理好“十三对关系”,着力实施“十大工程”。 一、着力推进幸福安康工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我们必须贯彻以人民为中心的发展思想,让西藏各族人民享有更加幸福安康的生活。打好打赢精准脱贫攻坚战。加强政府和扶贫职能部门作风建设。落实“三个新增”、推进深度贫困地区脱贫,到2020年确保建档立卡贫困人口实现全部脱贫,贫困县全部摘帽。推进高质量充分就业。建立健全政府促进、市场调节、劳动者自主选择的就业机制,促进全社会劳动力多渠道就业创业。增加城乡居民收入。依靠科技进步和特色产业发展,创造条件让群众增收致富,让群众获得更多工资性、经营性、财产性和转移性收入,不断增强群众在发展中的获得感。保障各族群众健康。落实健康西藏2030规划纲要,基本实现各族群众大病不出区、中病不出市、小病不出县,到2020年人均期望寿命达到70岁。发展体育事业。大力推进全民健身行动,提升竞技体育水平,加快发展体育产业。实施食品药品安全战略。着力推进监管体制改革和依法治理,确保人民群众“舌尖上的安全”。织密扎牢社会保障网。全面实施全民参保计划,完善基本养老、基本医疗等保险制度,完善社会救助体系,进一步提高防灾减灾和应急救灾能力。发展好老龄人口、妇女儿童和残疾人事业。二号首长 二、着力推进改革创新工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调,更加自觉地投身改革创新时代潮流,坚决破除一切顽瘴痼疾。改革开放是当代中国发展的必由之路,是实现中国梦的必由之路,我们必须弘扬改革创新精神,推动改革思想再解放改革再深入工作再抓实,将改革进行到底。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线,大力发展实体经济,优化特色优势产业要素配置,开展质量提升行动,提高发展质量。深化农牧区改革,坚持“三个长期不变”政策,推进“三权”分置,发展新型经营主体,推进农牧业集约化规模化发展。深化国企国资改革,调整布局,加强监管,培育一批具有市场影响力、竞争力的国有企业。深化行政体制改革,优化机构设置,合理配置资源,强化服务职能,深化简政放权,推进政事分开、事企分开、管办分离。继续推进财税体制改革。深化投融资体制改革。推进政府和社会资本合作模式,完善社会信用体系建设,规范举债融资,有效防范化解风险。推动普惠金融和绿色金融发展,促进多层次资本市场发育,支持实体经济直接融资,支持保险产品创新。优化发展环境。推行“负面清单”,规范用好中央赋予的特殊优惠政策,支持非公经济和中小微企业发展,帮助提高专业化协作水平和组织化程度。促进市场公开公平,不断优化招商营商环境。推进开放发展。加强与周边省区和对口支援省市、中央企业的经济交流合作。积极融入“一带一路”,主动对接孟中印缅经济走廊,打通面向南亚开放重要通道。 三、着力推进美丽西藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们必须贯彻美丽中国思想,坚定建设美丽西藏。推进绿色发展。节约集约利用水、土地、矿产等资源,严控能源资源消耗强度和温室气体排放,发展循环经济。开展生态文明建设评价考核。加强生态保护。划定并严守生态红线,严禁“三高”项目进入西藏,继续实行矿产资源“一支笔”审批和环境保护“一票否决”。深入实施污染防治计划。构建生态屏障。加强自然保护区建设和管理,推进地球第三极国家公园建设。实施山水林田湖草系统治理,加强重点区域水土流失、沙化土地和退化草原、湿地治理。落实习近平总书记对那曲种树的批示精神,推进国土绿化,实行全民造林,到2020年全区森林覆盖率达到12.3%。加强生态环境监管。落实自然资源资产、生态环境管理和生态保护修复责任,落实主体功能区规划,推进地理国情普查成果应用,努力建设生态文明高地。推进绿色强区。积极发展高原生态产业和高原生态经济。完善森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励机制,建立湿地、水生态补助奖励机制,让更多群众吃上“生态饭”。 四、着力推进固边稳藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求,推动经济建设和国防建设融合发展。我们必须在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来。加强边境地区建设。坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重,扎实推进兴边富民,大力推进边境地区基础设施建设,增加边境地区路网密度和通达深度,开工建设日喀则至吉隆口岸铁路。稳妥推进边境地区水电开发,确保边境地区用电人口全覆盖。大力实施“互联网+”边境发展计划,高质量完成628个边境小康村建设任务,继续提高边民补助标准。推进军民融合深度发展。推进基础设施军民共建共享、应急保障军民协同发力、国防动员全面有效。发扬优良传统,深化新时代“双拥”内涵,做好军地人才转化,加快构建全要素、多领域军民融合发展格局。筑牢国家安全屏障。提高国防保障服务能力,全力支持驻藏部队完成各项军事任务,努力推动国防和驻藏部队现代化发展。做好优抚安置工作,解决好部队官兵的后顾之忧。加大民兵和预备役部队等国防后备力量建设力度,积极推进联训联演常态化。 五、着力推进科教兴藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要实施科教兴国战略、人才强国战略。我们必须坚持科教兴国基本国策,深入贯彻科技是第一生产力、人才是第一资源的理念,推进科教兴藏。坚持科技引领。提升全民科学素质,坚持重点领域创新与大众创业、万众创新相结合,围绕特色优势产业、生态环境保护等重点领域,加大科技研发投入力度,力争掌握一批拥有高原特色的核心关键技术,到2020年基本建成符合西藏实际的科技创新体系。优先发展教育事业。坚持教育强区,抓好立德树人,实现“五个100%”,进一步优化学校布局,大力实施教师教育振兴行动计划和教育提升工程,加强高中阶段教育,完善职业教育和培训体系,推动高等教育内涵发展,完善继续教育和终身教育,办好特殊教育。实施人才强区战略。加大人才培养,实施好高层次急需紧缺人才引进工程,积极培养优秀企业家和现代企业经营管理队伍,确保到2020年高技能人才占比、人才贡献率大幅提升。加大高新技术应用。积极推动内地先进适用技术对西藏传统产业改造提升;做好引进,推动高新技术产品在西藏的试验和推广;大力发展数字经济,推进数字西藏建设。 六、着力推进基础促进工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求,加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。我们必须贯彻基础设施互联互通的思想,以项目为抓手,夯实经济社会发展基础。加快完善提升公路网,实现进出藏通道高等级化、边防公路和农村公路畅通化;加快实施青藏铁路电气化改造、川藏铁路建设,推进滇藏铁路、中尼铁路、新藏铁路前期工作;加快完善机场布局,积极发展支线和通用航空;加快以水电为主的电源点建设,建设全区统一电网,加大藏电外送通道建设;加快实施青藏油气管线建设;加快大中型水库建设,完善农田水利基础设施;加快覆盖城乡的通信网络升级改造,消除通信盲区,推动建设智慧西藏;加快完善邮政服务体系,实现村村通邮;加快推进现有路网、电网、通信网和物流通道向境外延伸。 七、着力推进文化繁荣工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出,文化兴国运兴,文化强民族强。我们必须大力培育和践行社会主义核心价值观,构建西藏各族人民共有精神家园。加强党对意识形态工作的领导。增强“四个自信”,把握哲学社会科学研究方向,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,巩固壮大主流思想舆论。加强思想道德建设。引导树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观,深入开展新旧西藏对比教育和感党恩教育,全面增进各族群众的“五个认同”。弘扬中华优秀文化,塑造积极健康的道德风尚。繁荣发展社会主义文艺。弘扬主旋律,创作一批特色文艺和广播影视精品力作,推进文艺事业从高原迈向高峰。大力开展丰富多彩的群众文化活动,满足各族群众的文化需求。健全公共文化服务体系。完善基层公共文化设施和数字文化服务网络,打造地(市)级城市“15分钟公共文化服务圈”,促进公共文化服务提质增效。推进文化产业发展。建成一批优势明显、特色鲜明的文化产业龙头企业、基地(园区)和产业群,推动文化旅游融合发展。加大文物保护利用和文化遗产保护力度。建成完备的文物和文化遗产资源数据库和保护名录,形成较为完善的机制和体系。促进对外文化文物交流。 八、着力推进区域协调发展工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要建立更加有效的区域协调发展新机制。我们必须贯彻区域协调发展战略,强化优势带动、协调发展。落实乡村振兴战略。全面实施农牧区“十项提升”,加大村容村貌整治。健全基层村居自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强新型职业农民培育和农牧民群众技能培训,支持引导群众不离乡不离土就近就地就业创业。加强乡村精神文明建设,推进移风易俗。统筹区域协调发展。统筹推进深度贫困地区、边境地区和偏远地区协调发展,积极推进以拉萨为中心,辐射山南、林芝、日喀则、那曲的3小时藏中经济圈建设,协调推进昌都、阿里发展。推进新型城镇化。落实“一个中心、六个支撑、一批镇群、若干小镇”城镇建设布局,加快改善城镇基础设施,提升县乡公共服务水平。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。打造充满活力的产业园区。创新园区服务管理,提升园区基础设施和公共服务水平,通过加快打造一批经济开发区、绿色工业园区、科技创新园区、生态农业园区、现代牧业园区和文化创意园区,引领区域发展。 九、着力推进产业富民工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。我们必须以提高经济社会发展质量和效益为中心,大力培育具有地方比较优势和市场竞争力的产业集群,重点发展七大产业。推动高原生物产业快速发展。积极发展绿色农牧业、健康农牧业、品牌农牧业,进一步优化特色农牧业产品结构,加大高原作物深加工,做大做优藏药产业,做精做优林下资源开发,打造高原生物产业品牌,力争2022年实现产值300亿元以上,生产更多高原健康生物制品。推动特色旅游文化产业全域发展。突出特色高端精品方向,加强旅游基础设施建设,打造特色景点景区;积极扩大对内对外开放,加大系统促销,拓宽进出藏通道;推进旅游与特色文化深度融合;强化市场规范,维护市场秩序,保护消费者权益。力争2022年旅游总人数达到7000万人次以上,实现旅游富民。推动绿色工业规模发展。重环保、强科技、创品牌。重点推动天然饮用水产业发展;布局好绿色矿产业,突出抓好铜、锂等优势矿产品的规模开发;积极发展绿色建材业,推进装配式绿色建筑应用,满足建设需要,降低建设成本。推动清洁能源产业壮大发展。加快电网建设,拓展电力外送通道和消纳市场;加快在建水电项目进度,推进新的重大水电项目建设;推动光热、风能等可再生能源的开发利用。力争到2022年完成能源投资2500亿元以上,电力总装机容量达到600万千瓦以上。打造国家清洁能源基地、“西电东送”接续基地和辐射南亚的能源基地。推动现代服务业整体发展。积极发展金融服务业,加快打造顿珠金融园,发展第三方支付、互联网金融等新业态;积极发展农业服务业,完善良种、农资、农技、培训、信息、流通服务,推进农业现代化;积极发展工业服务业,培育科技研发、仓储物流、信息咨询、经营管理服务主体,为发展绿色工业提供条件;积极发展城市服务业,提升教育、医疗、餐饮、酒店、交通、水电、快递等领域服务水平,满足群众需要,扩大社会就业。力争到2022年现代服务业增加值达到500亿元以上。推动高新数字产业创新发展。推动大数据、云计算、物联网、移动互联等新一代信息化技术和人工智能、生物工程、新材料应用等高新技术与一二三产融合发展;发展电子商务,实施网络扶贫;推进北斗卫星导航和全球定位系统、新能源汽车、高寒探险旅游装备制造等技术应用和发展;推进拉萨高新区数字经济示范建设。力争到2022年高新数字产业产值达到300亿元以上。推动边贸物流产业跨越发展。牢牢把握国家战略定位,把全区作为守土固边前沿,加大边境贸易基础设施建设,加大交通干线、口岸要镇仓储物流培育力度,大力发展边境贸易、边民互市贸易、边境加工贸易,促进群众增收致富;振兴商贸,促进国内外市场内联外通。 十、着力推进和谐稳定工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为。我们必须确保社会和谐稳定,人民安居乐业。加强民族团结。全面落实党的民族政策,依法治理民族事务,努力建设全国民族团结模范区,促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。坚持党的宗教工作基本方针,坚持宗教中国化方向,着力在“导”上下功夫,积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化平安建设。构建社会治安立体化信息化防控体系,依法严厉打击分裂破坏活动,加强危爆物品管控,强化实有人口管理,集中整治社会治安突出问题。深化城镇网格化管理,推进乡村平安建设。强化网络安全管理。健全公共安全体系,加强食品药品安全监督管理,完善安全生产责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展反分裂斗争。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动和宗教极端活动,全力确保全区社会大局和谐稳定。创新社会治理。积极构建共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全基层综合服务管理平台。加大全民普法力度。完善信访、仲裁、法律援助多类别的调解联动工作体系。发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年工作安排2018年,是全区上下深入学习贯彻党的十九大精神,全力推进决胜全面建成小康社会、全面打赢精准脱贫攻坚战的关键一年,也是推进实施“十三五”规划的重要节点。主要目标是:地区生产总值增长10%左右,全社会固定资产投资增长18%左右,地方财政收入增长7%左右,社会消费品零售总额增长13%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农牧民人均可支配收入增长13%以上,居民消费价格指数控制在4%以内,城镇调查失业率控制在5.5%以内,城镇登记失业率控制在3%以内,保持全区社会局势全面稳定、生态环境总体良好。各位代表!要实现上述目标,必须撸起袖子加油干,做好以下重点工作。 一、深化改革开放。2018年是改革开放40周年,我们要以此为契机,逢山开路,遇水架桥,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。加快农牧区改革。完成全区的土地确权,推进农村房屋、宅基地改革试点,完成50%的林权制度和草场承包经营权改革,推进农牧民资产、资源变成资本,加快农村集体经济和专业合作组织改革,推行扶贫资金注入,争取有更多的农户有股权、有分红、有收入。加快国企国资改革。基本完成区属产业集团组建和平台建设,推进国有资产向资本转化,在二级法人层面推进国有企业混合所有制改革试点,完善资产确权和重新登记制度,确保国有资产保值增值。推进区内外国有企业合作,推进集体经济改革。加快民营经济发展。更加主动地服好务,宣传好、落实好支持发展政策。按照第二次非公经济发展大会的要求,各级政府或非公经济工作领导小组要每月召开一次会议,研究解决非公经济发展的困难和存在的问题。出台促进民间投资意见,强化民间投资奖励机制,力争民间投资增长5%以上。加快营商环境改善。深化商事制度改革,完善平台和能力建设,提高服务水平,改善投资软环境。加强事中事后监管,推动企业登记注册全程电子化和电子营业执照广泛应用,开展“一次办到底”试点。加快产业园区建设。推动藏青工业园建设取得重大进展,推动拉萨经济技术开发区提质发展,综合保税区、高新技术产业园区尽快挂牌运行。在年内召开一次园区工作会议,出台一个规范性文件,启动一批新园区建设。鼓励支持各地市和有条件的县区根据自身资源禀赋和发展条件,建设一批生态农业、绿色加工、商贸物流、文化创意等特色园区。加快扩大开放。继续筹办好藏博会。加大招商引资力度,出台考核办法,力争年内实现招商引资600亿元以上,推进“央企助力西藏”协议项目落地。加快中尼跨境经济合作区建设。实现富士康等一批“请进来”项目进藏落地,推进中尼友谊工业园等一批“走出去”项目建设运营。 二、打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。重点是有效控制宏观杠杆率,做好规范和服务,增强金融服务实体经济能力,加强信用体系建设,加强预警预测,做好金融风险防控。发挥资本市场作用,支持企业加大直接融资。进一步规范政府债务管理,抓好县以下隐性债务风险防控。打好精准脱贫攻坚战。重点是向深度贫困地区聚焦发力,注重扶贫和扶志、扶智相结合。严把精准关,整合资金117亿元,加大深度贫困地区扶持力度,抓好产业扶贫,解决好因病致贫问题,确保年内全面完成易地扶贫搬迁任务,实现15万以上建档立卡贫困人口脱贫,2100个贫困村退出,25个贫困县脱贫摘帽,建档立卡贫困户人均可支配收入增速持续保持在16%以上。统筹推进昌都“三岩”片区跨市易地搬迁、高海拔等特殊区域农牧民易地搬迁。高度重视援藏工作,确保援藏资金、人才和项目更多向深度贫困地区、向基层倾斜。打好污染防治攻坚战。重点是减少主要污染物排放总量,开展农村人居环境整治活动。认真落实中央环境保护督察组反馈问题整改,加强大气、水、土壤等污染防治,推进清洁能源利用,把单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在国家核定范围内,保持西藏天蓝、地绿、水清。 三、实施乡村振兴战略。让农牧业“强”起来。推进农牧业现代化建设,2018年全区粮食总产稳定在100万吨以上,青稞、肉奶产量双双突破80万吨,有效确保粮食安全。让农牧民“富”起来。通过发展乡村旅游、生态农业、民族手工业和边民互市贸易,带动农牧民增收致富,实现人均可支配收入达到11670元。让农牧区“美”起来。突出垃圾污水处理和村容村貌整治,发展生态种养,推进村庄绿化、亮化、美化。完善乡村基础设施。持续实施农牧区“十项提升”,推进农村“厕所革命”。实施公路“进村入户”,安排项目1104个,解决1166个自然村通达问题,把农村公路建好、管好、护好、运营好;全面启动贫困村动力电工程,建立农牧区电力管理服务长效机制。加强基层治理。深化干部驻村。扎实开展农村社区建设试点和城乡社区协商工作,完善乡村治理体系。 四、加强基础设施建设。加大力度做好“十三五”规划项目实施,确保各类项目投资达到2000亿元以上。交通方面,力争完成投资750亿元以上。拉萨至那曲、昌都至邦达机场高等级公路全线开工,加快萨嘎至朗县、波密至墨脱、琼结至错那、聂荣至青藏界、萨迦县城至萨迦桥等公路工程建设进度。全力推动拉林铁路建设,加快日喀则至吉隆口岸、林昌铁路前期工作。加快实施贡嘎机场改扩建、通用航空应急救援基地工程,力争开工建设当雄机场、普兰机场,加快推进隆子、定日等支线机场前期工作。能源方面,力争完成投资350亿元以上。加快推进苏洼龙、叶巴滩、巴塘、大古、加查等水电站建设,力争开工建设拉哇、扎拉、林芝、江达水电站。完成昌都与藏中联网工程,启动藏中与阿里联网工程,推进全区剩余12个县主电网覆盖。水利方面,力争完成投资100亿元以上。积极推进水利重点工程建设,新增和改善农田灌溉面积30万亩以上。市政方面,力争完成投资300亿元以上。加快重点城镇垃圾处理、给排水、供暖等项目建设。加快特色小城镇建设。稳健推进房地产发展。全面实施自治区先期推出的12个PPP项目。 五、推进产业提质增效。抓好高原生物产业。推进青稞、牦牛深加工。推进藏医药业规模发展,加快建设国际藏中药材交易城。围绕净土健康产业,推进高原生物品牌战略。抓好特色旅游文化产业。积极打造色林错、阿里大峡谷、易贡等核心景区。全面落实好全国旅游援藏工作会议确定的目标任务。加强航空、铁路等通道建设。严格规范旅游市场秩序。抓好冬季旅游促销,实现全时旅游。推进文化产业围绕旅游创新发展,加大文物利用。确保全年旅游总人数增加800万人次以上。抓好绿色工业。实现天然饮用水销售量100万吨以上。力争华泰龙二期达产,玉龙二期、巨龙一期建成投产,40万吨阴极铜冶炼项目落户藏青工业园。加快推进锂矿开发。实现西藏昌都海通、山南华新、日喀则雪莲等水泥项目投产,推进拉萨祁连山、昌都高争二期等水泥项目建设。抓好清洁能源产业。加快在建、新建能源项目建设进度,加快国家能源重点电源点建设前期步伐,完成昌都、藏中电网联网和拉林铁路供电工程建设,推进城网、农网改造升级,完成羊易地热电站建设,力争措美风电项目开工,积极争取将光热项目纳入国家试点,调整优化能源结构,力争电力总装机容量达到330万千瓦。抓好现代服务业。深化金融业改革发展,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,提升金融服务实体经济能力,推进3-5家企业上市融资。支持西藏航空做大发展,推进喜马拉雅航空公司重组运营,支持雪鹰航空等通用航空事业发展。抓好高新数字产业。抓好基础设施建设,年内实现光纤到村,通油路的地方实现通信全覆盖。打造互联网平台,加快实现全区“一张网”。推进智慧城市建设,落实自治区与京东集团等互联网企业的战略合作,完成大数据平台公司组建,健全管理机构。力争全区投资突破100亿元以上。抓好边贸物流产业,推进吉隆口岸和普兰、亚东、樟木、日屋-陈塘、里孜等口岸以及乃堆拉、吉太等通道边贸市场建设,实现边境贸易和进出口贸易双增长。支持顺丰等物流企业入藏运营,提升商贸物流发展水平。 六、在发展中保障和改善民生。提升教育发展水平。要强化控辍保学,确保小学、初中入学率分别达到99.8%、99.4%,九年义务教育巩固率达到93.4%。力争培训教师2.5万人次。每个地市要重点办好一所标准化特色中职学校。推进西藏大学区部共建和西藏藏医学院更名、申博等工作。努力扩大就业。力争全年新增城镇就业5万人。加大优惠政策落实力度,提高创业就业基金使用率,推进大众创业、万众创新。鼓励市场就业、区外就业、自主创业,开展公职岗位招录,实现高校毕业生充分就业。加强职业技能培训,提升就业服务能力。建设自治区技师学院。落实健康西藏行动计划。加大医疗卫生事业投入,全面深化医药卫生体制改革,完成“1+7”医院三甲三乙巩固创建工作,确保拉萨中心医院投入使用。推进公立医院综合改革和城乡居民基本医保制度整合,做好异地就医直接结算服务工作。完成筛查出符合手术指征的包虫病患者免费手术治疗,持续开展风湿病、结核病、肝炎的筛查救治。深入开展全民健身行动。办好第十二届全区运动会暨第四届民运会。加快边境小康村建设。认真贯彻落实全区边境工作会议精神,加强统筹、完善规划、形成合力、融合发展,争取国家和对口援藏省市支持,力争开工建设290个边境小康村,提高边民美好生活水平,让边境群众守好神圣国土、建好幸福家园,确保边疆巩固、边境安全。 七、深入推进美丽西藏建设。全面加强生态文明建设。完成生态保护红线划定工作。完成环境监测监察垂直管理改革。开展3个地市环保督察。做好生态安全屏障规划修编。推进国家级自然保护区调整。推进植树造林国土绿化,全年新增造林面积110万亩。开展第二次全国污染源普查,推进城乡环境综合整治。严格落实河(湖)长制。全面完善考核体系。按照国家“一个办法、两个体系”要求,深入研究制定符合我区实际的生态文明评价考核体系和指标,完善我区生态文明建设制度和工作体系,力争绿色发展指数在全国排名上升两位。积极主导推进第二次青藏高原综合科学考察研究。 八、加强和创新社会治理。切实增强忧患意识,时刻防范风险挑战。全力维护社会稳定,加强社会治安综合治理,严密防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动,坚决打击一切破坏祖国统一和民族团结的违法犯罪活动。加强社会治理信息化管理,推进社会治安综合治理体制机制创新和先进“双联户”创建。完善互联网管理。深入开展民族团结进步宣传教育、民族团结进步创建表彰活动。完善宗教事务管理制度,加强僧尼教育管理服务工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制,深化重点领域安全生产隐患治理,加强地震等自然灾害防灾减灾工作。确保群众安全感满意度保持在99%以上高位。加大边境地区发展稳定支持力度,强化维稳固边军警民协作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各位代表!我们将不忘初心、牢记使命、紧跟核心、赢得民心,不断加强政府自身建设,真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,努力建设廉洁、高效、人民满意的政府。一是切实坚持和加强党的全面领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。不折不扣落实区党委决策部署。在反分裂斗争的大是大非上,坚决保持立场坚定、旗帜鲜明、敢于出手。各级政府党组要认真履行管党治党责任,认真落实“一岗双责”,充分发挥政府系统各级党组织的战斗堡垒作用,努力建设一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。二是切实做到依法行政。认真贯彻落实十九届二中全会精神,尊崇宪法,坚持依宪执政,大力推进社会主义法治体系建设,依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作,恪尽职守,廉洁奉公。坚持科学、民主、依法决策,加快推进法治政府建设,认真接受人大的法律监督和工作监督,认真接受政协的民主监督,认真接受纪检监察机关的政治监督,认真接受群众监督、舆论监督,不断增强政府的公信力和执行力。强化督查考核评价问责,健全激励机制和容错纠错机制。按照治理能力和治理体系现代化的要求,深化制度建设,让人民群众在公共事务管理中切实感受到更多的获得感、幸福感和安全感。三是切实转变工作作风。始终牢记党的宗旨,以钉钉子精神,咬住落实中央八项规定和实施细则精神不放,持续抓、扎实抓、具体抓,抓出让人民群众看得见、感受得深、真正满意的好作风。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,纠正自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止行为,纠正上有政策、下有对策,虚伪应付、实不作为问题。在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫,坚决精文减会,督促各地各部门严格控制会议规模、次数、时间以及参会人员范围;对自治区政府直接开到乡镇一级的会议,市县一律不得套开会议;自治区政府下发的文件,不搞层层转发、逐级加码。密切与人民群众的血肉联系,加强调查研究,问计于民、问需于民,强化勤政务实,持之以恒真抓实干,“说干就干,马上就干,干就干好”。四是切实提高工作能力。弘扬马克思主义学风,加强政治理论、市场经济、法律、科技等理论知识学习,不断提高领导能力和水平,建设学习型政府。保持积极进取的精神状态,善于学习新知识新思想新理念,善于结合实际创造性推动工作,善于应对和处理各种复杂矛盾,勇于担当,努力增强改革创新和科学发展的能力,把雷厉风行和久久为功有机结合起来;努力增强抓落实和驾驭风险能力,牢牢把握工作主动权;努力增强听民意纳民智和做好群众工作的能力,让西藏各族人民生活得更加美好!各位代表!新时代要求新使命,新征程要求新作为,我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委的坚强领导下,锐意进取,攻坚克难,为全面建成小康社会,为开创西藏社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!

    2025-07-16

  • 日喀则市召开招商引资总结大会 表彰优秀企业激发发展动能

    2019年,日喀则市召开招商引资工作总结大会,总结工作成效、部署重点任务,对17家贡献突出的企业给予1100万元表彰奖励。近年来,日喀则市将招商引资作为推动经济社会发展的重要抓手,围绕“6677”总体工作思路,聚焦产业升级、城市发展、园区建设、民生改善等领域,以开放包容姿态推进招商引资,取得显著成效。 (一)招商引资工作成效显著,发展基础持续夯实。日喀则市高度重视招商引资工作,各级各部门协同联动,形成“全力以赴抓招商、凝心聚力促投资”的工作格局。通过精准对接产业需求、优化招商方式,招商引资规模稳步扩大,项目质量不断提升。在产业升级领域,落地一批推动当地特色产业发展的项目,促进产业结构优化;在城市发展方面,引进涉及基础设施建设、公共服务配套的项目,提升城市功能品质;园区建设中,通过招商引资完善园区产业链条,增强产业集聚效应;民生改善领域,落地项目聚焦群众急难愁盼问题,助力提升公共服务水平。招商引资工作为日喀则市经济社会发展注入了强劲动力,推动经济总量稳步增长,发展活力持续增强。 (二)明确三大发力方向,提升招商引资质量效益。大会明确,要结合日喀则实际,从产业、园区、民生三个方向加大招商引资力度。产业方向上,立足当地资源禀赋和产业基础,重点引进符合生态环保要求、具有高附加值的产业项目,推动特色优势产业发展壮大,促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。园区方向上,以园区为招商引资重要平台,完善园区基础设施和配套服务,优化园区产业布局,吸引相关企业向园区集聚,形成各具特色的产业集群,提升园区承载能力和发展水平。民生方向上,聚焦教育、医疗、就业等民生领域,引进能够增进群众福祉的项目,推动公共服务均等化,让招商引资成果更多惠及当地群众。同时,强调增强招商成效,坚持“大中小项目全要、一二三产业全招、国企民企个体全抓”,突出发展实体经济,注重招引规模大、特色鲜明、技术先进的项目,为长远发展奠定坚实基础。 (三)优化招商服务环境,打造投资兴业热土。日喀则市把打造优越软环境作为招商引资的重要举措,着力营造有利于企业发展的良好环境。在政策环境方面,制定并落实一系列优惠政策,在税收、土地、融资等方面给予企业支持,降低企业运营成本。政务环境方面,深化“放管服”改革,简化审批流程,提高办事效率,为企业提供一站式、全流程服务,让企业办事更便捷、更高效。社会环境方面,持续维护社会和谐稳定,巩固民族团结,营造安全稳定、和谐有序的社会氛围,增强企业投资信心。市场环境方面,加强市场监管,维护公平竞争秩序,保护企业合法权益,营造统一开放、竞争有序的市场环境。通过全方位优化服务环境,努力将日喀则打造成为政策洼地、服务高地、投资福地,吸引更多优质企业落户发展。 此次招商引资工作总结大会的召开,进一步凝聚了日喀则市抓招商、促投资的共识和力量。受表彰的企业表示,将珍惜荣誉、再接再厉,充分发挥示范带动作用,在推动日喀则经济社会发展中作出新的更大贡献。日喀则市各级各部门将以此次大会为契机,持续加大招商引资工作力度,不断提升服务水平,推动招商引资工作再上新台阶,为日喀则市高质量发展提供有力支撑。

    2025-07-16

  • 拉萨光大产业交流会促进招商引资协作新势

    2020年,中国光大集团在拉萨市主办“圣城之约·光大未来”产业金融交流会,聚焦招商引资平台搭建,推动西藏自治区企业对接光大综合资源。会议强化供需协同,助力区域抢抓政策机遇,优化民生与产业升级,为跨行业合作注入新动力。 一、会议背景与核心目标。本次产业金融交流会源于前期战略合作基础。2017年,中国光大集团与西藏自治区人民政府签署全面协议,三年间持续深化协同服务,聚焦西藏多领域需求。此次拉萨举办的活动,旨在构建一体化对接机制,整合光大集团旗下金融、环保和科技创新等资源,通过交流研讨发掘潜在合作项目,推动西藏企业共享光大创新服务,实现跨行业共赢。会议核心在于探索政府、金融与企业联动模式,助力西藏自治区在“十四五”规划框架下优化产业布局,增强可持续发展能力。 二、活动内容与参与方结构。交流会涵盖多维度讨论和实践分享环节。中国光大集团整合旗下七家金融及产业领域企业代表参会,从不同业务线阐述服务方案,涵盖投资支持、风险管理与技术集成。参会企业来自西藏金融、信息技术、文化旅游、能源和建筑等重点行业,共同探讨需求痛点与合作契机。会议设置专业分论坛,聚焦金融服务、环保治理和健康旅游等领域,旨在促进信息互通和经验交流。承办单位中国光大银行股份有限公司拉萨分行强调了资源共享的重要性,通过案例展示和互动环节,深化对西藏区域特色的理解,为后续项目落地奠定基础。 三、合作领域与政策红利聚焦。会议重点突出西藏特色产业与光大资源的对接潜力。金融服务板块讨论了融资便利化与风险管理工具,以支持中小企业和重点项目开发。环保领域探索了可持续技术应用,如水资源治理和绿色能源创新,以助力西藏生态文明建设。文化旅游方面,聚焦文化资源挖掘与游客体验提升,引入光大文旅解决方案。健康养老与科技创新环节探讨智能设备和服务模式,以适应当地民生需求。活动把握中央及西藏自治区政策机遇,强调“十四五”规划带来的产业转型窗口,鼓励企业提前布局,利用区域红利推动高质量增长。 四、历史合作成果与未来方向。中国光大集团在西藏的长期服务已取得实质成效。自签约以来,提供融资支持显著覆盖企业运营和区域项目,服务范围广泛惠及西藏各类经营主体。扶贫实践中,积极投身脱贫攻坚,向对口县区捐赠专项资金支持基层建设,并通过信贷投入促进扶贫产业发展。交流会展望未来,将继续深化与西藏自治区的伙伴关系,聚焦普惠金融、环保项目和旅游开发等领域,通过定期研讨和项目试点,持续优化服务网络,共同应对区域挑战。 五、综合影响与社会价值。此次拉萨产业金融交流会产生广泛积极效应。它不仅强化了光大集团与西藏企业的协作纽带,还提升了区域招商引资效率。通过整合高端资源和地方特色,会议推动形成可持续合作框架,促进当地产业生态优化。长远看,此类活动将带动西藏创新驱动发展,结合政策红利加速经济多元化,为改善民生和环境质量提供新路径。与会单位一致认为,光大协同服务模式将长期支撑西藏自治区高质量发展战略。

    2025-07-16

  • 【西藏招商】西藏高原经济社会稳健前行实现新突破

    2020年,西藏自治区通过强化招商引资举措,有效推动全区经济社会平稳发展,在多重挑战下圆满完成全年目标任务,实现地区生产总值逾1900亿元的历史性突破。城乡居民收入增长显著,展现了高原地区的发展韧性与活力,招商引资战略为高质量发展注入强劲动力。 一、疫情防控与经济稳定方面。在突发公共卫生事件中,西藏自治区坚持人民至上、生命至上,迅速采取综合防控措施,率先实现确诊病例清零和复工复产,保持经济持续正增长。全区经济增长率达到中高区间,城乡居民人均可支配收入增速领跑全国,统筹应对卫生事件和经济发展取得显著成效,确保了社会大局稳定。 二、脱贫攻坚取得决定性胜利。作为全国唯一省级集中连片特困地区,西藏自治区整体实现高标准脱贫,贫困群众人均纯收入突破万元关口,连续获得中央高度评价。这一成就彻底终结了长期以来的绝对贫困问题,通过产业扶持和就业拓展,居民生活水平实现实质性提升,农村振兴战略稳步推进。 三、重大基础设施建设全面提速。阿里与藏中电网联网工程全线贯通,增强了区域能源安全保障;川藏铁路和拉林铁路建设进展顺利,极大提升了交通互联能力;雅鲁藏布江下游水电开发项目上升为国家战略项目,这些世纪性工程的实施为西藏自治区长远发展奠定了坚实基础,促进资源高效利用。 四、民生事业与教育进步显著。全区义务教育巩固率达到高水平,主要劳动年龄人口受教育年限持续延长。城镇零就业家庭和控辍保学工作保持动态清零状态,包虫病等地方病综合防治成效稳固,各族群众生活条件明显改善,公共服务体系不断完善,社会公平正义得到彰显。 五、治藏方略和战略蓝图深化落实。中央第七次西藏工作座谈会确立了新时代党的治藏方略,绘制了建设社会主义现代化新西藏的宏伟蓝图,明确将铸牢中华民族共同体意识作为核心任务。“四件大事”——即保障人民根本利益、促进经济社会发展、保护高原生态环境、筑牢国家战略屏障——得到深入推进,全区凝聚共识,未来前景广阔振奋人心。 六、整体发展环境优化提升。西藏自治区持续推进改革开放,营商环境大幅改善,吸引更多外部投资与合作,为经济增长提供坚实支撑。高原生态保护取得新突破,传统文化与现代发展有机融合,全区社会大局团结和谐,展现出蓬勃发展活力与可持续性。 七、综合实力跃升与区域协调增强。西藏自治区在应对各类挑战中展现强大韧性,经济社会发展格局全面优化,城乡居民幸福感持续提升。全区深度融入国家发展大局,区域协同效应日益凸显,为高质量发展创造了新机遇与新路径。 八、远景规划与长远目标明确。在中央政策引领下,西藏自治区擘画了中长期发展蓝图,聚焦于实现共同富裕和现代化目标。各项制度保障不断完善,发展动力更加强劲,全区上下正以昂扬姿态迈向更高质量、更高水平的繁荣未来。

    2025-07-16

  • 西藏山南市:以城市更新与招商引资助推城市建设高质量发展

    2021年,西藏山南市聚焦城市建设高质量发展目标,加快城市更新和老旧小区改造,完善市政基础设施,通过强化招商引资和项目管理,提升城市功能品位,以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。 (一)聚焦民生需求,推进城市有机更新。山南市以群众关切为导向,将城市更新与老旧小区改造作为重要民生工程,着力改善居民生活环境。针对建成年代早、基础设施薄弱的老旧小区,实施建筑主体修缮、供排水管网改造、供暖设施升级、停车位规划等工程,同步配套建设社区服务中心、养老托育设施和文化活动场地,让居民共享发展成果。在市政基础设施建设方面,重点推进城市道路延伸、跨河桥梁建设、污水处理厂扩容及垃圾分类处理系统完善,提升城市承载能力。同时,加强城市绿化美化,打造街头游园和滨河景观带,构建宜居宜业的生态环境。 (二)强化项目管理,保障建设质效提升。山南市紧盯发展所需的重点项目,抢抓施工黄金期,建立项目推进台账,实行挂图作战,倒排工期、压茬推进,确保项目早开工、早建设、早投用。严格落实工程质量安全管理制度,明确建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任,建立质量终身责任制,对原材料进场、施工工序、工程验收等关键环节实施全过程监管。引入第三方检测机构,加强工程质量抽检,对发现的问题立行立改,坚决杜绝不合格工程交付使用。通过标准化施工、精细化管理,推动项目建设提质增效。 (三)创新资金保障,激发市场主体活力。山南市积极争取中央和自治区政策支持,用好用足西部大开发、西藏特殊优惠政策,主动对接上级部门,争取项目资金和专项债券支持。同时,拓展市场化融资渠道,通过PPP模式、特许经营等方式吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营,形成多元投入格局。加强招商引资工作,围绕城市建设重点领域,精准对接企业,优化招商服务,吸引有实力的企业参与老旧小区改造、市政工程建设等项目,推动资金、技术、管理等要素向城市建设集聚。建立健全资金使用监管机制,确保资金专款专用、高效使用。 (四)严守廉洁底线,优化营商发展环境。山南市坚持把廉洁建设贯穿项目全过程,严格执行招投标、政府采购等制度,规范权力运行,防范廉政风险。严厉打击工程建设领域违规违纪违法行为,对打着领导旗号干预工程、搞利益输送、接受宴请等行为“零容忍”,发现一起、查处一起。持续优化政务服务,简化项目审批流程,推行“一窗受理、并联审批”,为企业提供政策咨询、手续代办等服务,帮助解决项目推进中的用地、用工、融资等难题。构建亲清政商关系,做到“亲”而有度、“清”而有为,营造风清气正的发展环境,为城市建设高质量发展提供保障。

    2025-07-16

  • 【西藏招商】西藏青年企业家商会成立助力高原经济高质量发展

    西藏自治区招商引资工作取得新进展,西藏青年企业家商会正式成立。该商会作为区域性非营利社会组织,汇聚了西藏各行业优秀企业资源,将通过资源整合、战略重组等方式推动会员企业协同发展,为西藏经济高质量发展注入新动能。商会的成立标志着西藏青年企业家群体进入组织化、规范化发展阶段。 一、商会成立的背景与意义 西藏自治区正处于经济社会发展关键阶段,优化营商环境、培育市场主体成为重要任务。在此背景下成立的西藏青年企业家商会,填补了西藏青年企业家交流平台的空白。商会会员涵盖建筑、旅游、农牧等20余个重点行业,其中包含多家西藏知名企业,具有显著的行业代表性和经济带动能力。这种跨行业协作模式,有助于打破企业间信息壁垒,形成产业链互补优势。 二、组织架构与运营机制 西藏青年企业家商会严格遵循社会组织管理规定,已获西藏自治区民政厅正式批复。商会采用"单位会员+个人会员"双轨制,面向所有在西藏投资兴业的中国籍企业家开放。目前商会已建立完善的党组织体系,通过发挥党支部政治引领作用,确保发展方向符合国家战略。在运营模式上,商会提出"强强联合"发展路径,将通过资本运作、技术合作等方式推动会员企业战略重组。 三、经济功能与社会价值 商会核心职能聚焦三个方面:一是搭建政企沟通桥梁,及时传递西藏自治区产业政策;二是组织跨行业交流活动,促进商业模式创新;三是引导会员企业履行社会责任。特别在特色产业领域,商会将重点推动西藏文旅融合、绿色农牧等优势产业发展,助力"地球第三极"品牌建设。这种有组织的经济协作体,能有效提升西藏企业应对市场风险的能力。 四、未来发展规划 根据公开信息,商会已制定系统性发展方案:短期将建立会员企业数据库,实现资源精准匹配;中期计划组建专项产业联盟,重点培育3-5个标杆合作项目;长期目标是通过资本纽带形成若干具有区域影响力的企业集团。西藏自治区相关部门表示,将支持商会参与"十四五"规划重点项目,特别是在乡村振兴、边境贸易等领域发挥民营企业作用。 西藏青年企业家商会的成立,是西藏自治区完善市场经济体系的重要举措。通过专业化社会组织凝聚发展合力,不仅能够优化西藏产业结构,更将为落实新时代党的治藏方略提供有力支撑。随着商会运作机制不断完善,预期将在促进就业、增加税收、技术创新等方面产生显著效益,推动西藏经济实现更高质量、更可持续发展。

    2025-07-15

  • 【投资西藏】2017年西藏自治区政府工作报告

    2017年1月10日西藏自治区十届人大五次会议上洛桑江村各位代表:现在,我代表西藏自治区人民政府,向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是“十三五”开局之年。在党中央、国务院亲切关怀和全国人民大力支援下,在西藏自治区党委坚强领导下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示,全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和西藏自治区第八次、第九次党代会精神,坚持把维护祖国统 一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,牢固树立新发展理念,拓展深化“663”发展思路,保持经济社会又好又快发展,实现“十三五”良好开局。2016年,预计西藏生产总值达1148亿元、增长11.5%;全社会固定资产投资1610亿元、增长20%;社会消费品零售总额457亿元、增长12%;地方财政收入206亿元、增长17.4%,支出突破1600亿元、增长13.4%;城镇居民人均可支配收入27875元、增长10%,农村居民人均可支配收入9316元、增长13%;居民消费价格指数控制在2.4%以内;城镇登记失业率控制在2.6%以内。各项目标任务圆满完成,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、突出两个基础,农牧业和基础设施建设迈入新阶段农牧业基础不断夯实。落实支农强农惠农政策,不断加大“三农”投入和科技推广力度,支农投入比2012年增长53%,实现农牧业增产增效增收。推广“藏青2000”等农作物新品种177万亩,畜种改良39.7万头。粮食产量达102.7万吨,蔬菜产量87.3万吨,肉奶产量68.3万吨。农牧民专业合作组织6076家、增长34.9%,农畜产品加工企业总产值33.3亿元、增长47.4%。农牧业产业化经营率达42%,综合生产能力显著增强,现代农牧业发展水平不断提升。基础设施实现重大突破。强力推动公路交通建设,米林至巴宜高等级公路建成,拉萨至林芝、日喀则机场至桑珠孜区、贡嘎机场至泽当高等级公路即将建成,拉萨市环城路基本建成,在建和建成的高等级公路739公里,公路通车总里程8.25万公里。2013年以来,累计投资896亿元、新增公路1.7万公里。拉日铁路运营良好,拉林铁路累计完成投资107亿元。国内外航线达71条,通航城市41个。立体化综合交通运输网基本形成,群众出行更加便利、商贸流通更加便捷。藏木、多布、果多水电站和旁多水利枢纽投入运营,拉洛水利枢纽提前截流。电力总装机容量达265万千瓦,四年增长1.3倍。建成川藏电网联网工程。外送电力8.24亿千瓦时、增长1.5倍,首次实现净外送电力2亿千瓦时。行政村移动信号全覆盖,通宽带率83.8%。建成拉萨中央级救灾物资储备库,西藏防抗灾能力显著提升。全面启动23个西藏自治区级特色小镇建设。经过不懈努力,四年完成全社会固定资产投资5000亿元,有效破解了长期制约发展的基础设施瓶颈,综合保障能力显著增强。 二、突出两个重点,特色产业和生态文明建设取得新进展特色优势产业加快发展。大力推动高原特色农畜产品基地建设,21个农畜产品获国际国内金奖。天然饮用水销量60多万吨、增长41%,“5100”等多个品牌矿泉水获国际金奖,“西藏好水”走出高原、走向全国。拉萨国家级经济技术开发区、高新区、旅游文化创意产业园和藏青工业园发展取得新成效,规模以上工业增加值实现67亿元、增长12%。全面推进旅游服务标准化,旅游产业提质增效,全年接待游客2315万人次、总收入330亿元,分别增长14.7%和17%,10多万农牧民吃上旅游饭、走上致富路。生态文明建设成效显著。深入实施西藏生态安全屏障保护与建设规划,累计完成投资84亿元。严格土地资源开发环境影响评价,严格重大工程项目环境监管,严格实行矿产资源勘探开发西藏自治区政府“一支笔”审批制度,严格执行环境保护一票否决制度,“三高”企业和项目零审批、零引进。全面实施“两江四河”流域造林绿化工程,植树造林83.8万亩。推进羌塘国家级自然保护区体制改革。广泛开展生态文明示范创建活动,西藏自治区级生态县达7个、生态乡镇128个、生态村1296个。我们美丽的西藏,天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净。 三、突出两个保障,民生改善和基本公共服务有了新提升民生保障改善有力。城镇新增就业5万余人,零就业家庭动态消零,转移农牧区富余劳动力110万人次。公益性岗位达28725个,四年增长86%。“双集中”人员达1.96万人。社会保障体系基本建成,各项社会保险参保300万人次。完成农村饮水水源地保护项目1000个,七地市所在地污水处理厂建成运行,那曲、阿里供暖工程投入使用,建成保障性住房3.4万套,城乡居民生产生活条件、基层干部职工办公住房条件显著改善。“4·25”地震灾后恢复重建扎实推进,投资完成70.92亿元。社会事业全面进步。教育事业优先发展,新建双语幼儿园442所,改扩建基础教育学校234所。16个县通过国家义务教育均衡发展评估验收。实施乡村教师建设“五大工程”。农牧民子女高考录取率达75.4%。文化事业繁荣发展,非物质文化遗产保护项目达412个。《六弦情缘》等一批文艺精品获国家级奖项。文物保护投入7.7亿元,完成916处文物单位、12万件文物身份证建设。广播电视人口综合覆盖率达95.21%和96.32%。卫生事业快速发展,西藏自治区妇产儿童医院开工建设,日喀则市人民医院新院区完工,那曲西部医疗卫生中心在班戈县建成,新建县级藏医院10个。乡镇卫生院藏医药覆盖率达89%,孕产妇住院分娩率达92%。全民健身、群众体育蓬勃开展。脱贫攻坚首战告捷。统筹整合资金85.2亿元,盘活存量、用好增量,突出重点、精准扶贫。开工建设易地扶贫搬迁安置点376个,易地扶贫搬迁7.7万人。实施产业扶贫项目528个。订单定向培训4.9万人,实现转移就业3.4万人。安排生态保护岗位50万个。有效衔接扶贫开发政策与农村最低收入保障制度。启动实施水电路讯网、教科文卫保“十项提升”工程。10个县(区)、1008个贫困村具备摘帽条件,13万人精准脱贫。 四、突出两个动力,改革开放和对口支援实现新突破改革不断深化。稳步推进社会治理、司法体制、行政审批、财税金融、国资国企、农业农村、资源环境、土地管理等重点领域改革。公布政府权责清单和随机抽查事项清单,取消行政许可22项,累计下放审批权限686项。不动产统一登记制度全面落地,农村宅基地确权登记全面完成。实施国库集中支付改革,财政资金拨付由“层层转”变为“直通车”。西藏“1+6”农村改革试验工作进展顺利。营改增、商事制度、供销社综合改革不断推进。央企属地化取得实质性进展,注册企业达60多家。非公经济主体达18.3万户,从业人员109万人。开放不断扩大。主动融入“一带一路”国家战略,成功举办第三届藏博会,签约项目146个,协议资金1084.3亿元、比上届增长43.3%,“人间圣地·天上西藏”品牌深入人心、影响广泛,藏博会已成为西藏开放发展的新平台。首列粤藏中南亚班列开通运营,开辟了广东西藏尼泊尔公铁联运新通道。喜马拉雅航空公司完成组建并投入运营,开启了西藏航空业进入国际市场的新航程。吉隆边境经济合作区建设加快推进。外贸进出口回稳向好。援藏工作不断提升。积极主动与中央国家机关和对口支援省市、中央企业沟通衔接,成功召开对口援藏工作座谈会38个,落实项目1144个、资金253亿元,增加规划外资金55亿元。坚持80%的援藏资金投向基层和民生,投入38.3亿元、完成项目433个。第八批1562名优秀援藏干部和专业技术人员进藏工作,为西藏改革发展稳定提供了强大动力。鲁朗国际旅游小镇成为世界旅游目的地新标志,成为民族团结协作发展新典范。金融撬动不断强化。四年来,我们强力推动金融撬动战略,创新投融资体制,金融对经济社会发展支撑保障作用更加突出。金融业增加值100亿元、增长46%,占西藏生产总值的9%。年末各项贷款余额突破3000亿元、增长43.5%,中小微企业和涉农贷款翻一番。金融机构不断壮大,西藏银行业机构达679个,各级保险机构62个,成立首家地方财险公司和首家金融资产管理公司。资本市场发展实现重大突破,首次发行地方政府债券15.8亿元,高争民爆等3家企业成功上市,14家A股上市公司市值超过1500亿元。保险业经济补偿作用明显增强。 五、突出两个支撑,科技创新和人才工作取得新成就科技创新稳步推进。大力实施八大科技专项。加强农作物新品种选育,青稞、牦牛国家重点实验室挂牌建设,建立种质资源扩繁基地19万亩。加快藏药产业共性关键技术联合攻关。自然科学博物馆开馆运营。建成众创空间5个、大学生创业孵化基地3个,搭建了高校学生创新创业新平台。拉萨科技孵化器建设稳步推进,中关村科技成果产业化基地落户拉萨。藏博会首开青年创新创业发展论坛,一大批城乡青年成为“双创”主体。人才工作不断加强。1123名组团式援藏医务人员和教师奉献边疆,创新了人才援藏模式。建成国家科技领军人才创新驱动中心,入选国家“万人计划”6人、国家创新推进人才计划2人,获得何梁何利基金科学技术创新奖1人,选拔西藏自治区学术技术带头人23名。“西藏特培”工作扎实推进。建成专业技术人员继续教育网。出台基层专业技术人员任职资格评定办法,鼓励各类人才服务基层干事创业。 六、突出两个基石,民族团结和社会治理呈现新局面民族团结更加巩固。广泛深入开展民族团结进步创建活动,大力推动民族团结教育和社会主义核心价值观教育进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进企业、进机关、进军营,促进各民族交往交流交融,“五个认同”和“三个离不开”思想更加深入人心。召开区地县民族团结进步表彰大会,西藏自治区表彰150个先进集体、210名先进个人。投入6.2亿元,实施兴边富民项目304个,人口较少民族聚居区加快发展。巩固发展了各民族共同团结进步、共同繁荣发展的好局面。宗教实现和睦和顺。坚持党的宗教工作基本方针,全面贯彻落实宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,加强和创新寺庙管理,有力维护了正常宗教秩序,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全面落实利寺惠僧政策,寺庙公共服务不断完善。深入开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建评选活动。十一世班禅坐床20周年庆典、时轮金刚灌顶法会等大型宗教佛事活动安全有序。广大僧尼爱国爱教、遵规守法意识普遍增强。宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。社会保持和谐稳定。旗帜鲜明反对分裂,坚决打击达赖集团各种分裂破坏活动。全面落实十项维稳措施,立体化社会治安防控体系建设有效推进。实有人口管理服务水平进一步提高。新兴媒体管理不断规范。食品药品监管不断加强。安全生产形势稳中向好。妥善排查调处化解矛盾纠纷,专项整治发展环境,实现了重大项目建设零事故、征地拆迁零上访。法治政府建设成效明显,依法行政能力不断提高。西藏社会大局进入持续和谐稳定新阶段。各位代表:我们全面贯彻落实党的治藏方略,坚决贯彻落实西藏自治区党委决策部署,科学把握西藏经济社会发展阶段性特征,适应把握引领新常态,创新实施“663”发展思路,敢于担当、主动作为,真抓实干、精准发力,推动经济社会发展进入了快车道。四年来创新发展的艰辛拼搏和实干兴藏的生动实践,使我们深刻体会到:稳定是第一责任。维护西藏稳定,事关祖国统一和民族团结,事关边防巩固和人民安居乐业,事关中华民族核心利益。我们始终把维护稳定作为硬任务和第一责任,全面落实各项维稳措施,推进社会治理体系和治理能力现代化,保持了社会局势持续和谐稳定。正是有了和谐稳定的大好局面,经济发展、社会进步、民生改善、小康建设才有了坚强保障。稳字当头、稳中求进,是做好西藏经济社会发展工作的重要原则,也是推动西藏各项事业发展的重要方法论。发展是第一要务。缩短发展差距,追赶全国步伐,要靠加快发展。我们积极争取中央投资,千方百计激活社会投资和民间投资,强力推动基础设施和产业建设,破解发展瓶颈,优化产业结构,提升发展质量,增强内生动力。只有牢固树立发展是解决西藏所有问题的基础和关键的思想,才能补齐短板,打赢脱贫攻坚战,为维护社会和谐稳定、全面建成小康社会提供坚实的物质基础。民生是第一导向。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们坚持政府过紧日子、百姓过好日子,每年将70%以上财力投向民生,四年实现翻一番。全力办好民生实事。率先实现十五年免费教育,率先实现“双集中”,率先实现城乡居民基本养老保险均等化,各族群众的获得感和幸福感进一步增强。只有坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,不断提高基本公共服务水平,补上教育短板,摘掉缺医少药帽子,筑牢社会保障安全网,才能确保各族群众生活更加幸福。民生阳光普照雪域高原,西藏各族人民更加心向我们伟大的党、心向我们伟大的祖国!生态是第一红线。最美丽的蓝天、最圣洁的雪山、最干净的空气、最纯净的水源,这是我们西藏最靓丽的名片,已成为提高人民生活质量的增长点,成为经济发展和民生改善的结合点,成为永续发展的支撑点。我们不断强化红线意识和底线思维,以坚决的态度、严格的制度、有力的措施保护生态环境。只有牢固树立“青山绿水是金山银山,冰山雪地也是金山银山”理念,不断强化筑牢国家生态安全屏障的核心职责,保护好雪域高原的山山水水、一草一木,才能发挥生态资源的最大优势,才能挖掘生态特色的最大潜力,才能体现生态保护的最大价值。各位代表:成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是全国各族人民无私援助的结果,是西藏自治区党委坚强领导的结果,是西藏各族干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表西藏自治区人民政府,向西藏各族人民,向全国人民特别是对口支援省市、中央国家机关和中央骨干企业,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界,向驻藏人民解放军、武警官兵、政法干警,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,当前西藏经济社会发展还面临不少困难和问题。产业支撑能力弱,内生增长动力不足,经济发展总体水平低;推进供给侧结构性改革特别是补短板的任务繁重;投资联动作用不强,基础设施建设依然滞后;基本公共服务保障能力弱,脱贫攻坚任务艰巨;社会大局稳中有风险、稳中有隐患,反分裂斗争和维稳形势仍然尖锐复杂。政府自身建设还存在一些缺点和不足。我们要切实采取有力措施加以解决。 2017年工作安排 政府工作总体要求是:在西藏自治区党委的坚强领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想,贯彻落实中央经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会精神,按照西藏自治区第九次党代会和西藏经济工作会议部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调,树牢新理念,适应新常态,引领新发展,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,正确处理中央关心全国支援和自力更生艰苦奋斗、国家投资和社会投资、重大项目和民生项目等“十三对”关系,加强项目建设和管理、调整优化经济结构、发展壮大特色产业、加快美丽西藏建设、全力保障和改善民生、坚决维护社会稳定,确保经济社会持续健康发展。 经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上;全社会固定资产投资增长20%以上,力争达到2000亿元;社会消费品零售总额增长12%以上;地方财政收入增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长13%以上;居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗和碳排放控制在国家核定范围内。 一、强化民生先动,打赢脱贫攻坚战 坚决打赢脱贫攻坚战。大力推动产业扶贫,精准实施扶贫贴息贷款政策。统筹安排有劳动能力的贫困人口从事生态保护,支持各类市场主体吸纳贫困人口转移就业。进一步完善土地、生态、教育、金融等扶贫政策体系,实现农村低保线与贫困线“两线合一”。大力实施“十项提升”工程。坚持易地扶贫搬迁、同步搬迁与新型城镇化建设相结合,大力推进农牧区小康村建设。深化结对帮扶、产业对接,进一步提高对口援藏扶贫水平。确保完成13万贫困人口脱贫,20个贫困县(区)、1705个贫困村脱贫摘帽,易地扶贫搬迁16.3万人,贫困人口人均可支配收入增长16%以上。 着力办好民生实事。加大财政投入,继续提标扩面,安排300亿元,实施33项事关城乡居民、机关企事业干部职工、农牧区基层干部职工切身利益的重大民生政策。教育“三包”经费标准从年生均3240元提高到3480元。城镇低保标准从月人均640元提高到700元,农村低保标准从年人均2550元提高到3311元。农牧区医疗制度补助标准从年人均435元提高到475元,城镇居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高到460元。基本公共卫生服务项目补助标准提高到年人均65元,高出国家标准15元。企业退休职工体检费从300元提高到1000元、新建过渡期福利金月人均60元。农村五保户补助标准从年人均4740元提高到4940元。“三老”人员生活补助月人均增加50元。边境一线、二线乡镇边民补助标准从年人均1700元、1500元分别提高到2700元、2500元。安排资金27.5亿元,开展强基惠民,改善基层基础条件,提高基层干部待遇。 大力发展教育卫生文化事业。大力加强学校思想政治工作。坚持双语教育,加大农牧区双语幼儿园建设力度。加强教师队伍建设,实施中小学教学质量提升计划。推进义务教育薄弱学校改造和标准化建设,启动高海拔学校供暖工程。完成14个县(区)义务教育均衡发展评估验收。办好内地西藏班校。各地(市)分别集中力量办好1所中等职业学校。推动西藏特色的一流大学和一流学科建设。加快建设健康西藏,推进公立医院综合改革和医疗卫生县乡一体化。深入实施全民健身计划。完善公共文化服务体系,推进文化惠民和广播电视数字化工程。抓好重点文物保护工程建设,改扩建西藏博物馆,建设西藏自治区广电中心、大剧院和美术馆。推进藏医药申报世界非物质文化遗产工作。 扎实做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策,确保全年城镇新增就业4.8万人。多渠道开发提供充足的就业岗位,设立就业创业基金,完善优惠政策,积极引导学生、家长和社会转变就业观念,支持和鼓励高校和中职毕业生面向市场、面向内地就业和自主创业。实施农牧民职业技能提升计划,培训农牧民5.6万人次,转移农牧区富余劳动力110万人次,让更多农牧民在本地发展中就地就业、增收致富。加快实施全民参保计划,推动基本社会保险制度对适用人群全覆盖。完善机关事业单位养老保险制度改革配套政策。稳慎推进城乡居民基本医疗保险制度整合。加强防减灾、救灾物资储备能力建设。安排资金6.4亿元,加强城镇棚户区改造,发放城镇低收入住房保障家庭租赁补贴。 二、强化项目带动,全力推动重大基础设施建设 积极落实国家“十三五”支持西藏经济社会发展规划建设项目方案。建成拉萨至林芝、日喀则机场至桑珠孜区、贡嘎机场至泽当高等级公路。开工建设那曲至拉萨、昌都至邦达机场高等级公路,开工建设萨嘎至朗县、波密至墨脱、琼结至错那、狮泉河至普兰(含札达支线)等公路工程,加快推进昌都至德格、昌都至俄洛桥、川藏公路、拉萨至日喀则、日喀则至吉隆口岸等高等级公路前期工作,具备条件适时开工建设。全力推动拉林铁路和青藏铁路扩能改造工程建设,抓紧做好川藏铁路林芝至昌都至雅安段前期工作。实施贡嘎机场航站区改扩建、应急救援工程。开工建设阿青、叶巴滩、瓦托、金桥水电站,力争开工建设康工、江达水电站。实施藏中与昌都电网联网工程,全面启动74个县接入主电网工程。推进拉林铁路供电工程,完成新一轮农网改造升级。加快推进格尔木至拉萨输气管线、格尔木至拉萨输油管线改扩建、阿里电网联网工程前期工作。力争开工建设湘河、宗通卡水利枢纽和卓于等水库。全面推进电子政务和宽带进村工程。实现乡镇邮政服务网点、具备条件的自然村移动网络全覆盖。大力开展“厕所革命”。积极推进高海拔县城供暖工程。 三、强化市场推动,促进绿色产业规模化发展 以三次产业融合发展为突破,大力发展现代农牧业。积极推动农业供给侧结构性改革,调整优化粮经饲结构。推动优势粮食主产区优先发展,加大高标准农田建设力度。大力推广人工种草,积极推进畜种改良,加快发展现代设施养殖业,提高肉奶产量。深入推进高原特色农牧产品基地建设。大力发展净土健康产业、生态农牧业。开展农村三权分置改革,推动生产资料有序流转、入股分红、适度集中,大力发展农牧民专业合作组织、家庭农牧场和种粮养畜大户,在资源优势富集区大力推行规模化、集约化种养殖。完善城乡商业网点,着力构筑覆盖城乡的商贸市场网络体系和三级物流配送体系。建成685个乡镇农牧综合服务中心。 以园区经济为重点,大力发展绿色加工业。加强产业园区规划建设、运行管理。支持拉萨国家级经济技术开发区、藏青工业园等园区加快发展。大力发展实体经济,深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,切实把资源优势转化为经济优势。着力提升特色优势加工业发展质量。改造提升传统产业,重点打造唐卡、藏香、藏毯等民族手工业,以医带药推动藏医药业加快发展,推广节能新型墙体材料,合理布局建材业新增产能。培育壮大新兴产业,加快清洁能源基地建设,重点开发藏东南水电资源。加快天然饮用水标准体系建设,大力开拓天然饮用水市场。深入实施“互联网+”行动。 以提升服务为抓手,大力发展特色旅游业。坚持全域旅游理念,坚持畅游西藏目标导向,创新体制机制,加快旅游基础设施和配套设施建设,提升旅游开放水平,积极建设无障碍旅游区,全力提升旅游行业服务质量和标准。既要补齐基础设施硬短板,也要解决制度机制软短板。加快拉萨、林芝全域旅游示范市建设。推进景区精品化试点,加强旅游产品宣传推广。推动国内大型旅游企业扩大在藏分支机构覆盖范围。定向培养旅游专业人才。力争全年接待游客2500万人次以上、旅游总收入370亿元以上。 四、强化金融撬动,激活社会资本 深化投融资体制改革。示范推广政府与社会资本合作,加快建设并公布基础设施建设融资项目储备库。规范建设投融资平台。创建产业发展基金、开发投资基金和发展投资基金。探索建立“一带一路”西藏股权投资基金。 用好用足用活特殊优惠金融政策。增加金融有效供给,力争年末贷款余额突破3600亿元、增长20%以上。大力发展普惠金融。扎实推进“两权”和林权抵押贷款。积极推动3至5家企业上市,发行地方政府债、企业债、公司债。加快推进巨灾保险制度建设,构建巨灾风险分散机制。 完善金融体系。创建金融产业园区。支持设立民营银行和村镇银行,建立健全县域保险服务体系。推动信用评级、保险中介、资产评估、融资担保、投资咨询等中介服务机构发展,加强社会信用体系建设,优化金融生态环境,确保不发生区域性、系统性金融风险。 五、强化创新驱动,增强社会发展活力 统筹推进各项改革。深化财税改革,加快层级政府间事权与支出责任划分改革,完善收入划分和对下转移支付制度。推进农村土地制度、林权制度和安全生产领域改革。以国企整合重组为重点,推进国资国企改革。全力推进河长制。推动协调发展,深化牧区改革,召开那曲工作会议。简政放权、放管结合、优化服务,完善规范权责清单和随机抽查事项清单。改革市场准入制度,有序实施市场准入负面清单。深化企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革,开展“证照分离”试点。召开非公经济发展大会。 有序扩大开放。主动融入“一带一路”国家战略,加快建设面向南亚开放重要通道。积极构建环喜马拉雅经济合作带,推动建设冈底斯国际旅游合作区,重点建设吉隆口岸,稳步推进中尼跨境经济合作区建设。支持粤藏中南亚班列运营。规划建设拉萨综合保税区。加快日喀则物流中心建设。推动央企、援藏省市国企和其他企业入藏投资兴业,共建产业合作示范区。大力提升对口援藏工作水平,深入开展医疗教育组团式援藏。加大“请进来、走出去”力度,扎实做好外事外宣工作。 加强科技创新。大力推动大众创业、万众创新。加强科技基础平台、科普基地建设。推进拉萨高新区升格为国家级。探索建立人才分类评价体系,大力实施科技创新创业人才计划、农牧科技创新行动,设立农口院士工作站。建设青藏高原人类遗传资源样本库,启动第二次青藏高原科学考察。加强卫星遥感应用研究能力建设。依托重大科技专项、重点工程和协同创新中心,培养一批急需紧缺人才。加大专业技术人才队伍建设力度,研究制定符合西藏实际的执业资格标准和考核办法。安排资金1亿元,大力引进先进实用技术人才,加强农牧民科技特派员队伍建设。 六、强化环境促动,营造绿色安全和谐氛围 严守生态安全红线。大力推进国土绿化和新一轮退耕还林行动。完善森林生态效益补偿和草原、湿地、水生态保护补助奖励机制。完成西藏自治区级生态功能区规划编制,划定生态保护红线。严格执行矿产资源开发西藏自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度,严禁“三高”项目。深入落实大气、土壤、水污染防治行动计划,加强危险废物集中处置和产生单位环境监管。加强城乡垃圾污水处理设施建设。做好第二次污染源普查。加强环境监管执法。落实最严格水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度双控行动,加快实施重要区域水土流失综合防治。规划建设羌塘藏羚羊·野牦牛国家公园,积极申报珠穆朗玛国家公园、土林-古格世界遗产。积极配合做好中央环保督察工作。 加强安全生产。全面落实安全生产责任制,推行安全生产职责督查巡查制度。推进地质灾害综合治理体系建设。完善食品药品安全监管体制机制。积极配合做好全国安全生产大检查工作。强化道路交通、矿山、建筑、消防、森林防火、危化品、特种设备等重点行业领域专项整治,保持打非治违高压态势,坚决遏制重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。 创新社会治理。旗帜鲜明反对分裂,坚决维护祖国统一和民族团结,严厉打击达赖集团各种分裂破坏活动。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理,不断完善党政军警民联防联控机制。整合共享社会和部门数据,全面推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪活动。继续深化干部驻村驻寺、城镇网格化管理、“先进双联户”创建,健全基层综合服务管理平台。完善多元矛盾调处化解机制,着力优化发展环境。加强实有人口服务和管理。依法管理宗教事务,维护正常宗教秩序。深入开展民族团结教育和民族团结进步创建活动。大力实施兴边富民行动,整合资金60亿元,着力加强边境地区基础设施、公共服务设施和小康示范村建设,扶持人口较少民族聚居区加快发展。 支持国防建设,深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。推动军民深度融合发展,做好人防工作,实现国防建设与经济社会良性互动、协调发展。 政府自身建设 各级政府要忠于党、忠于人民,全心全意为人民谋福祉,聚精会神推进长足发展和长治久安。 一是绝对忠诚核心。各级政府要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,绝对忠诚以习近平同志为核心的党中央,在思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心,用对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚的实际行动,做好改革发展稳定各项工作。 二是提升行政效能。加强学习,不断增强适应把握引领新常态的能力和水平。加快构建标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明的行政管理体系,营造“亲、清”新型政商关系,为各类市场主体营造公平、稳定、透明、可预期的投资营商环境。 三是建设法治政府。严格依照法律规定的职责权限,规范使用行政权力,做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强政府立法,完善规范性文件和重大决策合法性审查机制。加大行政执法监督力度。依法接受各级人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督和社会监督。 四是加强作风建设。弘扬担当实干精神,始终把人民放在心中最高位置,深入实际、深入基层、深入群众,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。 五是坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定、区党委“约法十章”“九项要求”,全面加强廉洁政府建设,坚持用制度管人、管权、管事,坚决查处违法违纪案件,始终保持惩治腐败高压态势,营造风清气正的政务环境。 六是强化督查落实。全面推行绩效考核制、责任追究制,加大行政督查、专项督办和审计工作力度,深入开展政府质量考核,坚决纠正行政不作为、乱作为,以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当,确保政令畅通、令行禁止。 各位代表: 回顾过去,我们深感自豪;面向未来,我们充满自信。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在西藏自治区党委的坚强领导下,按照西藏自治区第九次党代会的决策部署,开拓创新、奋发有为,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

    2025-07-15

  • 【西藏招商】西藏首个综合保税区获批设立 助力区域开放与经济发展

    拉萨综合保税区获国务院正式批复设立,标志着西藏自治区首个海关特殊监管区域成功落地。该保税区位于拉萨经济技术开发区,区位优势显著,将成为西藏融入“一带一路”建设和面向南亚开放的重要平台。通过招商引资,拉萨综合保税区将进一步提升西藏对外开放水平,推动区域经济高质量发展。 一、拉萨综合保税区的基本情况 拉萨综合保税区位于拉萨经济技术开发区C区,封关区域面积为0.84平方公里,是拉萨市“一心两翼、南联北通”城市空间布局的重要组成部分。保税区紧邻青藏铁路拉萨货运枢纽,连接青藏公路、川藏公路的快速通道穿区而过,距离拉萨国际机场40公里,具备突出的区位和交通优势。 二、设立背景与战略意义 拉萨综合保税区的设立是西藏自治区融入“一带一路”倡议、建设“孟中印缅经济走廊”和“南亚陆路大通道”的重要举措。作为西藏首个综合保税区,它将进一步提升西藏的对外开放水平,促进贸易便利化,吸引更多外资和企业入驻,推动区域经济高质量发展。 三、申报历程与政策支持 拉萨综合保税区的申报工作于2016年6月正式启动,在海关总署等国家部委的支持下,经过四年的努力,最终于2020年通过国家“八部委”审核会签,并上报国务院审批。国务院于2020年4月正式批复同意设立,标志着西藏对外开放迈出重要一步。 四、功能定位与发展前景 拉萨综合保税区将重点发展国际贸易、保税物流、加工制造等业务,成为西藏面向南亚开放的重要载体。通过招商引资,保税区将吸引更多优质企业入驻,推动西藏特色产业升级,助力拉萨建设成为面向南亚开放的中心城市。 五、对区域经济的影响 拉萨综合保税区的设立将显著提升西藏的对外贸易水平,促进区域经济一体化发展。同时,保税区将为西藏特色产品提供更便捷的出口通道,进一步扩大西藏与南亚国家的经贸合作,为西藏经济社会发展注入新动能。

    2025-07-15

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2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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