西藏人力资源产业园区

• 【西藏招商】优化服务助力西藏科技型企业加速发展

  西藏自治区通过优化政务服务与政策创新，强化招商引资工作，推动科技型企业实现高质量发展。近年来，自治区党委和政府高度重视创新创业，实施一系列支持措施，吸引外部投资并激发本土企业活力，促进经济结构优化与产业升级。这些举措有效提升了企业竞争力，实现了科技型企业的稳步增长。 一、政策体系构建与创新服务优化 西藏自治区针对科技型企业发展需求，制定并实施了多项扶持政策。核心政策包括《西藏自治区关于推进大众创业万众创新高质量发展的实施意见》，重点打造创业孵化平台，鼓励创新人才引进。《培育发展科技型企业行动方案》明确了企业认定标准和发展路径，而《西藏自治区科技创新券管理办法》则为企业研发活动提供便捷资金支持。这些政策通过简化审批流程、提供一站式服务，降低了企业运营成本，营造了良好营商环境，显著增强了招商引资的吸引力，吸引多家外部科技企业投资设点。 二、资金扶持与资源保障机制落实 在政策推动下，西藏自治区统筹财政资源，为科技型企业提供多元资金保障。例如，累计落实双创载体建设扶持资金和运营补助资金，涵盖平台搭建与日常运维；同时，兑现企业奖补资金和发放科技创新券，激励研发创新与技术转化。在2020年，西藏自治区争取科技部专项研发资金2800万元，用于支持企业复工复产研发活动。这些资金投入覆盖初创期到成熟期企业需求，有效缓解资金短缺问题，确保企业能专注于核心创新，推动整体产业链协同发展。 三、企业成长成效与创新生态构建 政策与资金支持的协同效应下，西藏自治区科技型企业实现显著规模扩张和质量提升。目前，全区有效高新技术企业达94家，科技型中小企业达478家，较前一年度分别实现显著增长。增长归因于创新生态系统的完善，如科技园区建设和产学研合作深化，促进了技术转化与知识产权积累。企业类型涵盖新能源、生物医药、数字技术等领域，部分企业与外部资本合作扩大规模，招商引资成果显著，形成多元化产业发展格局，支撑西藏经济高质量发展。 四、未来发展方向与持续优化服务 展望未来，西藏自治区将持续优化服务机制，提升政策精准性与执行力。聚焦高新技术产业升级，拟进一步拓展创新券适用范围、强化企业孵化服务与国际合作，鼓励更多招商引资项目落地。同时，完善市场监管和风险防控体系，确保资金资源高效使用。这些努力旨在巩固现有成果，促进科技型企业成为区域经济发展的核心驱动力，助力西藏在科技创新领域迈向更高水平。自治区政府已启动新一轮评估工作，确保服务优化与企业需求无缝对接，实现可持续发展。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏非耕地设施农业破解高寒蔬果供应难题

  西藏自治区面对适宜耕作土地相对集中、坡耕地占比高且利用率低的现实挑战，积极招商引资探索非耕地设施农业发展路径，在荒滩、盐碱地和沙地成功应用无土栽培技术。通过多年实践与科技攻关，该技术有效提升了高原地区土地利用效率，显著丰富了当地居民的蔬果供应种类与品质，并在极高海拔区域实现蔬果生产突破，为解决民生供应难题提供了可持续方案。 一、应对土地资源约束开启非耕地利用创新 西藏受独特气候与地形影响，可用于传统农耕的土地资源十分有限。第三次全国国土调查成果显示，全区坡耕地占比大，可利用的高质量耕地面积不足，限制了传统蔬菜水果种植的发展。为突破这一瓶颈，自2003年起，西藏相关农业部门及科研机构开始探索利用未开发的荒滩、盐碱地和沙化土地资源，尝试发展不依赖天然耕地的设施农业，核心便是引进和研发适应高原环境的无土栽培技术。这一战略转向，标志着西藏农业生产模式开启了由传统耕作向科技型、集约型现代农业的关键转型。 二、突破核心技术瓶颈构建本土化栽培模式 无土栽培技术在西藏的应用主要围绕两种主路径优化：水培技术与基质栽培技术。水培技术通过营养液循环系统精准调控植物根系所需养分与氧气，结合鱼菜共生模式提高资源利用效率，适用于水资源条件相对适宜的地区。而在环境更为恶劣、基质资源稀缺的区域，西藏科研人员因地制宜，重点攻关了基质栽培技术的本土化改良。面对栽培基质中常用沙粒缺乏养分的问题，研究人员创造性地探索利用西藏牧区丰富的羊粪资源作为有机肥料补充。经过反复的科学配比试验和生产验证，成功确定了沙粒与羊粪的最佳混配比例，形成了具有高原特色、原料易得、成本可控的高效基质栽培体系。这一突破大幅提升了非耕地产出能力，成为西藏推广无土栽培的重要支撑。 三、建设规模化示范设施助力民生供应保障 在科技支撑与政策扶持双重驱动下，西藏非耕地设施农业实现了由点到面、从实验到推广的跨越式发展。显著标志是大型智能化农业设施的建设投运，例如在那曲市郊区海拔约4500米处，总投资超过7000万元、占地100亩的智能温室综合体拔地而起。该温室深度融合了环境智能调控（温湿度、光照等）与先进的无土栽培技术（如水雾栽培），成功实现茄子、黄瓜、甜瓜等多种果蔬的周年稳定生产，结束了当地居民长久以来难以获取本地新鲜蔬果的历史。此类高投入、高科技含量的示范性项目，不仅直接丰富了区域市场的蔬菜供应，其成功运营模式更为全区推广树立了样板，有效带动了周边区域设施农业的发展热情。 四、推广效益立体呈现高原供应实现历史跨越 无土栽培技术在西藏的规模化应用，产生了多维度、深层次的积极影响。从经济效益看，立体种植技术的推广显著提高了单位面积的蔬果产出，降低了化肥、农药的使用强度及成本投入。从社会效益看，最直接的成果是极大丰富了西藏各族群众的“蔬果篮子”，本地应季和反季节的新鲜蔬果供应能力得到前所未有的提升，种类日益多元化。更重要的是，无土栽培有效“解绑”了蔬菜生产对传统优质耕地的过度依赖，大幅缓解了粮菜争地矛盾，保障了粮食安全基础不动摇。随着技术的日益成熟和普及，无土栽培的应用疆域不断向上突破，近期在藏北唐古拉山口海拔超过5000米的极端高寒地带，科研人员成功培育出无土栽培蔬菜，标志着极高海拔地区居民“吃菜难”这一历史性民生难题获得了根本性解决方案。这一系列成就，充分彰显了科技兴藏战略在农业领域结出的丰硕成果。

  2025-07-07

• 【拉萨招商】拉萨市推进车管服务便捷化建设服务网点深化便民措施

  2023年，拉萨市积极响应国家"放管服"改革号召，通过招商引资的方式引进优质企业资源，建成了综合性机动车登记服务站网络，旨在优化服务流程、解决群众办事难题，进一步增强民生便利性。此举为当地经济社会发展注入新活力，体现了深化"我为群众办实事"实践活动的成效，切实提升了群众获得感和安全感。 一、经济社会发展催生车辆服务需求增长。西藏自治区拉萨市作为高原核心城市，经济社会稳步发展带动了机动车保有量快速上升，新车登记和二手车交易需求急剧增加。过去，群众办理相关业务需辗转多个部门，排队时间长、效率低下，导致买车"慌"、办理"盲"问题突出。拉萨市公安局交警支队车辆管理所结合党史学习教育，深入调研民意，识别出行不便和服务覆盖不足的痛点，提出了网点扩展规划，通过多方走访和需求评估，聚焦于提升服务响应力和覆盖广度，弱化了具体数据的强调，确保需求驱动的解决方案真实服务于交通参与者群体。 二、服务站建设聚焦合作创新和服务扩容。拉萨市公安局交警支队车辆管理所在2023年实施了网点升级工程，通过严格甄选，优先选择交通枢纽位置佳、服务质量良好且资质齐全的汽车检测机构进行合作，这种方式实质为招商引资模式，引入了民间资本参与公共服务供给，建成投用了多个机动车登记服务站点。建设过程中注重便利性和集中度，确保站点布局科学合理，使群众可快速完成税务缴纳、登记、上户等流程，与传统模式相比显著缩短了办事周期。这一创新举措是基于国家公安交管改革的延伸，不强调用词强调具体数目，而是突出整体服务网络的完善和效能提升。 三、市民实际体验呈现显著便利性改善。服务站建成后，群众反响热烈，在服务点如金珠西路机动车登记站点，居民排队办理人数增多，体现了服务需求的满足。实际操作中，工作人員高效整合登记信息，实现流程无缝衔接，缩短群众等待时间，提升了办事效率。有市民反馈表示，新模式下税务缴纳和登记上户程序能在较短时间内完成，彻底解决了以往一天无法办结的困扰。这种变化直接体现了"就近、快速"服务目标的实际落地，通过市民证言弱化了量化指标，确保了服务优化带来的民生满意度的真实权威描述。 四、服务站功能设计覆盖多元化业务需求。机动车登记服务网络不仅服务于新车注册，还包括临牌核发、检验合格标志发放、车身颜色更换以及驾驶人信息更新等常规业务，而领峰站点专注于二手车领域，支持电子转籍和本地过户。功能设计严格遵循公安部"放管服"框架，整合资源提供"一条龙"服务，避免群众跑腿问题。服务范围拓展进一步满足了不同群体的需求，如保险办理和抵押解押服务，确保业务办理高效便捷。整体上，服务创新弱化了数字细节，强调服务类型丰富性和实用性。 五、服务延伸实现民生保障长效机制。拉萨市公安局交警支队车辆管理所持续推进政策落地，通过网点布局延伸服务半径，解决"最后一公里"难题，目标是提供便捷、高效、优质的交通管理服务。未来规划包括持续优化站点运营和扩展服务内容，响应人民群众新期盼，完善服务质量和安全保障。该机制已成为当地政府便民服务的重要支撑，通过权威实施确保了真实可溯源的民生红利释放。这不仅是短期成效，更是长期服务优化的起点，以增强群众幸福感和城市运行效率。

  2025-07-07

• 【拉萨招商】拉萨贸促培训助企提升出口能力

  为提升西藏自治区招商引资实效及企业国际竞争力，中国国际贸易促进委员会在拉萨举办企业出口能力提升专项培训。此次培训紧密结合西藏外贸发展需求，组织区内90余位商务部门及企业代表系统学习国际贸易规则、政策工具及实务操作，搭建政企协同发展平台，有效强化西藏企业拓展国际市场的综合能力。培训围绕政策解读、实务操作及风险防控三大维度，为培育西藏外向型经济新动能提供支撑。 一、贯彻落实重大决策部署的务实举措 此次培训是在深入贯彻国家重要会议精神背景下举办的专业赋能活动。主办单位紧紧围绕推动西藏高质量发展的核心任务，聚焦补齐开放型经济短板，着力解决企业"不会做外贸"的痛点。培训方案针对高原地区企业发展特性，从师资遴选、课程配置到教学形式均进行本土化设计，特邀国家部委研究机构、海关系统、金融机构及对口援藏省份贸促机构的实务专家组建授课团队，确保课程内容既体现国家政策导向，又契合西藏外贸实际需求。 二、构建精准化国际经贸知识体系 课程设计突出三个关键维度：国际规则适应力、政策工具应用力和市场风险防控力。国际贸易趋势模块全面解析全球产业链重构新动向，重点解读RECCEP等新型区域贸易协定对西藏企业的机遇；政策工具模块涵盖海关通关便利化改革、出口退税新规及跨境结算政策；实务操作模块聚焦高原特色产品进出口标准认证流程，特别是青稞、藏药材等农畜产品国际质量标准认证体系，以及南亚国家特色商品进口清关规范。风险管控板块系统讲授出口信用保险工具应用，通过典型案例解析国际贸易欺诈防范机制。 三、创新高原特色教学模式 授课团队克服高原缺氧环境，采取"理论+实操+情景模拟"三维教学法。商务部研究院专家通过"政策沙盘推演"解析贸易政策传导路径；海关关员现场演示"单一窗口"系统操作全流程；中国信保专家组织贸易风险情景模拟实训，指导企业设计风险缓释方案。教学过程中突出藏区特色案例库应用，围绕高原饮用水出口认证、唐卡艺术品原产地保护等典型场景展开深度研讨，参训人员通过实时演练掌握了原产地证书智能申领系统等数字化工具的操作规范。 四、政企协同赋能区域开放发展 培训创设"问诊式"交流机制，设置政策咨询专场。西藏商务主管部门现场解答跨境电商综试区建设规划，发布重点国际市场拓展支持政策清单。企业代表围绕运输成本高企、国际认证周期长等26项实操瓶颈开展圆桌讨论，中国信保专家即时指导企业通过资信调查系统甄别海外买家资质，河南对口支援单位分享"一站式"自贸协定应用方案。课后追踪服务同步启动，建立专家答疑线上平台，编制藏汉双语版《国际贸易实务操作指引》，搭建跨省区贸促协作机制。 五、成果转化助推开放新格局 培训评估显示，参训企业国际贸易合规意识显著提升，90%以上企业完成出口能力自评诊断报告。后续追踪表明，参训企业普遍优化海外经营策略，重点扩大"一带一路"沿线市场布局。西藏特色产品国际认证数量同比增长37%，高原生物产业出口额突破历史峰值。外贸新业态加速培育，实现跨境电商B2B直接出口模式零的突破，保税物流进出口额增速位居全国前列。此次培训形成的"定制化课程+常态化服务"模式，为西部边疆地区培育开放型经济主体提供了可复制的实践样本。 结语：作为推动边疆民族地区融入双循环格局的关键举措，此次培训探索出高原特色外贸人才培养新路径。通过构建"政策赋能技能提升平台支撑"三位一体的服务体系，为西藏培育了一批熟悉国际规则的外向型企业集群。随着后续企业孵化机制与市场开拓计划的协同推进，将持续释放西藏在面向南亚开放通道建设中的区位潜能，为高原经济高质量发展注入持久动能。

  2025-07-07

• 【西藏招商】APEC中小企业技术交流暨展览会线上促进全球合作

  2023年，第十一届APEC中小企业技术交流暨展览会在陕西省西安市成功线上举办，旨在通过技术创新、绿色发展和国际合作，推动中小企业间的技术交流、资源共享和经济一体化。此次活动特别注重招商引资，为区域产业升级和经济增长注入新动力，展现了亚太地区中小企业可持续发展的活力与潜力。 一、APEC中小企业技术交流暨展览会作为亚太经合组织框架下的重要合作项目，自1998年在中国首次举办以来，持续发挥桥梁作用，为各成员经济体提供展示技术、交流经验的平台。其核心目标是促进中小企业技术创新、提升竞争力，并通过经贸往来增强区域合作。历届展会已积累广泛影响力，成为亚太地区中小企业国际化发展的重要推手。 二、本届展会以“技术创新绿色发展合作开放共享共赢”为主题，在启动仪式上，相关部委部门发起了多项服务行动，包括支持中小企业发展和高校人才招聘的项目。多场专业论坛同期举行，聚焦技术创新和绿色发展议题，由中央财经机构及亚太地区中小企业主管部门代表发表主题演讲，分享经验与策略，推动政策对话和产业升级路径。 三、展览形式首次全面采用线上虚拟现实系统，构建了虚拟巡展平台，利用先进技术手段支持展示、洽谈和交易功能。设置多元专业展区，涵盖环保、生物科技等新兴领域，众多企业线上参展，展示多种新技术产品。这种创新模式克服了地理限制，实现了从云展示到云洽谈的全流程服务，赋能中小企业全球化拓展，增强国际曝光与合作机会。 四、西藏自治区积极参与本次展会，组织多家代表企业设立虚拟现实专区，突出展示天然饮用水、高原生物产业等特色产品，推动招商引资推广。该专区全面宣传当地引资政策，推介重点开发项目，助力企业对接APEC成员经济体伙伴。这种长期参与机制，不仅展示了西藏的技术创新成效，还促进了学习国内外先进经验，提升自主创新与可持续发展能力。 五、展会影响深远，深化了亚太地区中小企业间的技术合作与互信，强化了绿色、开放的经济生态体系。通过线上平台高效连接全球资源，加速技术转让与成果转化，为中小企业应对挑战提供新思路。未来，此类活动将持续优化合作机制，夯实区域共享共赢基础，支撑中小企业成为全球经济的骨干力量

  2025-07-07

• 【桑日县招商】2021年桑日县政府工作报告

  2021年桑日县政府工作报告过去五年工作回顾“十三五”时期我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和新时代党的治藏方略，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕着眼点着力点、出发点落脚点，突出抓好四件大事，正确处理好“十三对关系”，在县委的正确领导下，在岳阳市的大力支援下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，咬定全面小康目标，同心同德，砥砺奋进，各项事业取得全方位进步、历史性成就，桑日即将与全国一道全面建成小康社会。特别是2020年，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，预计生产总值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额，分别完成20.75亿元、1.015亿元、17212元、1.43亿元，是2015年的1.78倍、1.42倍、1.74倍、1.86倍。五年来社会治理开创新局面。坚决维护祖国统一和国家安全，依法开展扫黑除恶专项斗争，先进双联户创建深入人心。817名驻村工作队员强基础惠民生办实事。全面推进民族团结进步示范创建“九进”活动，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固发展。依法加强宗教事务管理，以“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动为载体，深入开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼表彰活动。维护意识形态安全，“四讲四爱”群众教育实践活动可圈可点，持续引导群众移风易俗、淡化宗教消极影响，用勤劳双手过好今生幸福生活。优化发展环境专项行动取得胜利，强化安全生产监管执法和应急管理能力建设，深入推进“雪亮工程”、智慧交通建设。实施普巴村麻则组、叶琼村顶古组地质灾害搬迁18户76人，排除奴卡、比巴危石安全隐患，抓紧抓实防汛、森林草原防火，凸显防灾减灾成效。健全食品药品安全监管机制，强化质量风险隐患整治。持续打好防范化解重大风险攻坚战，未发生系统性、区域性金融风险。坚持和发展“枫桥经验”，依法及时就地解决群众合理诉求，桑日县劳资纠纷人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务，军民融合深度发展。今天的桑日，社会大局持续稳定向好，各族群众“我要稳定”的意识进一步增强。五年来民生事业取得新成果。“十三五”本级财政用于民生重点领域的支出占比达80%以上。高校毕业生就业观念持续转变，桑日籍大学毕业生就业率100%。转移农牧民就业6.7万人次、增加收入1.3亿元。动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在2.1%以内。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，本级教育经费投入1.28亿元、援藏投入0.46亿元，实施中小学、幼儿园标准化建设等项目35个。落实免费教育补助经费498.21万元、“三包”经费3371.44万元、营养改善计划专项经费702.13万元，“五个100%”目标全面实现，提前一年通过义务教育均衡发展国家评估。本级公共卫生投入3000万元以上，医疗保障持续完善。包虫病实现应治尽治，开展母婴安全和健康儿童行动计划，积极推进结核、肝炎、风湿病和妇女“两癌”综合防治。实施了县人民医院改扩建、医疗垃圾暂存间、疾控中心、妇幼保健站等卫生基础项目，县人民医院成功创建二级乙等医院。传承发展藏医药事业。健全医疗保障体系，充分运用医保信息系统，实现城乡居民医疗报销一站式、一单制结算。严格执行“先住院、后结算”制度，提升诊疗水平和综合服务能力，让群众享受到优质医疗服务。新冠肺炎疫情发生以来，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，实现零输入、零感染。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强优质公共文化服务供给，本级投入3914万元实施的县广播影视中心完工，广播电视人口综合覆盖率达99%以上。文化科技卫生法律和爱国爱教宣传“五下乡”活动广泛开展，隆重举办庆祝新中国成立70周年、西藏民主改革60周年等系列文艺活动，推出一大批弘扬时代精神、传承民族文化、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，开展送文艺下乡320场次。启动新时代文明实践中心、融媒体中心建设。传承本土优秀文化，非遗项目巴朗卓巴谐姆、达古扎念精彩亮相。推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率全覆盖。社会救助标准稳步提升，实现应助尽助。今天的桑日，各族群众的笑脸是最美的小康风景，感党恩听党话跟党走的信念坚定不移。五年来脱贫攻坚夺取新胜利。坚决把脱贫攻坚作为“一号工程”，整合投入扶贫资金1.43亿元，其中本级投入7805万元，撬动金融资金1635万元，实施扶贫产业项目11个，带动增收3042万元。发放扶贫小额贷款4.35亿元。实施卓吉村、霍布塘易地扶贫搬迁点工程，474名群众喜迁新居。安排生态岗位6602人次、兑现岗位资金2128.3万元。提高党建促脱贫工作成效，配备乡村振兴专干43名。统筹推进农牧区“水电路讯网、科教文卫保”十项提升工程，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。建立了完备的脱贫攻坚责任体系、工作体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、监督体系和考核评估体系，形成抓扶贫、促脱贫的强大合力。838户2181人全部达到退出标准、42个贫困村全部出列，2017年全县脱贫摘帽，2020年贫困人口全部脱贫，综合贫困发生率由13.91%下降至零。脱贫攻坚以优异成绩连续通过国家、区市各级考核监督评估，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。今天的桑日，各族干部群众拥戴信赖忠诚捍卫习主席，在全面小康路上阔步前行。五年来产业发展打下新基础。“二三一”结构逐步稳固，工业增加值累计实现28.61亿元，华新水泥三线点火生产，水泥年产能达到270万吨，较2015年翻了一番。投入7640.85万元深度发展全域旅游，建成达古、沃卡温泉、鲁定颇章等景区，旅游知名度和美誉度攀升，接待游客人次、旅游总收入较“十二五”增长4.6倍、3.5倍，增期乡雪巴村获评全国乡村旅游重点村。推进现代服务业整体发展，金融机构累计发放贷款13.36亿元。农牧业稳中增效，粮食产量从2015年的8225吨提高到2020年的9061吨，连续5年丰收。建设高标准农田2.15万亩，科技对农业的贡献率达到80%。本级投入支农资金1亿元以上，其中投入5750万元实施17万米高标准农田网围栏建设，保护农田1.9万亩，恢复弃耕地3000亩以上。黄牛改良突破1万头。大力发展特色产业，重点打造葡萄基地，种植面积达到4500亩，葡萄酒生产线建设完工。今天的桑日，描绘出百业兴旺、蒸蒸日上的锦绣画卷。五年来城乡统筹取得新成效。“十三五”实施项目300个、完成目标任务的143%；累计实现固定资产投资134.38亿元，较“十二五”增长2.4倍。交通项目超常规推进，完成投资17.3亿元，公路总里程达到674.5公里，比“十二五”增加268.7公里，桑日至墨竹工卡、桑日至加查、雪巴至拉玉沟、白堆至夏间、雪巴至达古、绒乡足苏桥至达嘎、许木至仁青岗等36条公路投入使用，新建桑日大桥顺利通车。本级投入1200万元启动措巴村公路硬化工程。行政村交通通达率达到100%、通畅率86.4%，拉林铁路桑日段完成铺轨，桑日火车站及站前配套设施加快建设，立体交通格局初步显现。县客运站运营，城乡客运一体化加快推进。水利项目完成投资1.75亿元，较“十二五”增长2.8倍，比巴灌区、颇章水库、颇章赤康灌区等建成，新增及改善灌溉面积1.12万亩。水土保持综合治理34.86平方公里，新建堤防14.27公里。投入资金3500万元，其中本级2374.6万元，实施农村饮水巩固提升工程103处，饮水安全覆盖率100%。壮大发展清洁能源产业，大古水电站完成投资73.6亿元，四家光伏电站总容量达到70兆瓦、发电4.19亿千瓦。广泛推进农网升级改造，行政村电网覆盖率100%。持续实施县城补短板工程，《桑日县城市总体规划（2016年-2030年）》正式公布。新建456套公租房、88套周转房，棚户区改造268户，伟色路、教育路、解放路、自来水厂、法治公园等投入使用。大力实施“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，划定3.44万亩粮食生产功能区，新增合作社75家。深入实施农村人居环境整治三年行动，改造户厕2166座，建成公厕17座，本级投入资金4000万元以上，实施31个行政村人居环境整治提升。常态化实施村庄清洁行动，坚决整治农牧区脏乱差问题。实现行政村4G网络、邮站全覆盖。完成农村住房安全评定和核验，改造危房371户。投入资金1.465亿元，其中本级投入8678.6万元、援藏投入4700万元，43个标准化村级活动场所投入使用。今天的桑日，城乡融合发展，面貌日新月异。五年来生态环保书写新篇章。始终以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，深入落实河湖长制，全覆盖对农村饮水水源地实施保护，完成第二次全国污染源普查、农用地土壤污染状况详查，实现农牧区生活垃圾“户清理、村收集、乡转运、县处理”。县城环境保洁、医废处置托管运营良好。华新水泥石灰石矿山被纳入“全国绿色矿山”名录。广泛开展县乡村绿化造林，实施植树造林0.47万亩、防沙治沙7.5万亩、封山育林1.4万亩、退耕还林0.39万亩、“拉萨周边”造林项目0.42万亩，全面消除海拔4300米以下的无树村、无树户。中央、自治区环保督察反馈问题整改销号。建成自治区级生态乡镇4个、生态村43个。今天的桑日，天更蓝了、水更清了、山更绿了、生态环境更美了。五年来改革开放构建新格局。顺利完成政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策措施，减税降费2.67亿元。推动“互联网+政务服务”改革，实现了数据多跑路，群众少跑腿。营商环境持续改善，企业开办环节压缩至3个工作日，各类市场主体达到1952户、注册资金18.62亿元，分别是“十二五”的5倍、12倍。不动产统一登记制度落地，完成国库集中支付、营改增、社会保险费征管职责划转、农村集体资产清查，农村土地确权登记、第四次全国经济普查、农业普查、县城绿化托管运营等改革工作，启动第七次人口普查，组建运营沃德投资有限公司。累计完成招商引资8.3亿元。援藏干部人才始终把讲政治摆在首位，投入援藏资金1.22亿元，坚持投向基层和民生，增期村、赤康村、白堆村生态文明小康示范村，乡镇供水工程，教育信息化建设等项目投入使用。积极组织县人大代表和政协委员、农牧民党员、贫困群众等到岳阳市交流、学习和培训，协调岳阳市各大企业到县内考察。岳阳援藏在维护稳定、促进经济社会发展、增进民族团结等方面成果丰硕。今天的桑日，改革创新成为最鲜明的时代特色，发展要素持续加快集聚。五年来政府履职得到新加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党中央大政方针政策、自治区党委政府的决策部署和市委市政府、县委的工作要求，确保政令畅通、不打折扣。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”。全面加强法治政府建设，“七五”普法广泛开展。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议471件和政协委员提案164件，主动接受纪委监委监督、巡视巡察监督、群众监督和舆论监督。大力精文简会，规范督查考核，减轻基层负担。全面落实党风廉政建设主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范加强对公共资金、公共资源交易、项目等监管和审计。牢固树立政府“过紧日子”的思想，逐步压减“三公”经费，严格控制一般性支出，清理盘活沉淀资金6.13亿元，把有限的财政资金更多更好投入到民生领域。“十四五”主要目标任务和重大举措“十四五”政府工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，正确处理好新时期“十三对关系”，突出抓好四件大事，实施“生态立县、产业强县、强基富县、开放活县、治理安县”五大战略，将桑日县建设成山南市经济中心、雅江中游经济强县、西藏民生幸福示范县，为2035年建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新桑日开好局、起好步。

  2025-07-07

• 【亚东县招商】2021年亚东县政府工作报告

  2021年4月13日在亚东县第十三届人民代表大会七次会议上亚东县人民政府县长；扎西次仁各位代表：现在，我代表亚东县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是亚东应对风险挑战，实干奋进的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第七次西藏工作座谈会精神，以做好“四件大事”为主要任务，以正确处理“十三对关系”为工作方法，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了全方位进步。2020年，全县地区生产总值预计达9.54亿元，同比增长7.9%，三产比重为13：28：59，三产结构持续优化，二产与三产互动良性循环；全社会固定资产投资完成18.12亿元，同比下降2.7%；社会消费品零售总额完成3.25亿元，同比下降3%；农牧民人均可支配收入达到14488元，同比增长13.1%；地方一般公共预算收入预计完成8289万元，同比减少17.1%。 一、疫情防控和经济发展统筹推进坚持人民至上，生命至上，常态化抓好疫情防控。及时针对疫情形势变化，调整防控策略。创新实施疫情防控、边境防控、森林防控、信访“三防一访”体系，制定完善各类措施、体制机制30余项。率先建成全区首个县（区）级PCR实验室。实现了“零确诊、零输入、零传播”的目标。坚持稳投资不动摇，经济持续回稳向好。及时组织复工复产，全年开复工项目140个，庞达边境小康村和亚东鲑鱼健康养殖等一大批重点项目建成投用。县城至康布公路升级改造工程落地实施。继续优化营商环境，一大批民间资本建设项目在亚东落地，完成招商引资近亿元。坚决落实助企纾困政策，帮助市场主体渡过难关。点对点落实房租和税收减免等惠企纾困措施，减免租金181.79万元，减免税费2613.78万元，惠及184家企业和个体工商户。认真落实小微企业贷款等金融优惠政策，发放小微企业贷款1100万元。全年各类市场主体数量逆势增长15.2%，新登记市场主体274户。 二、脱贫攻坚成果不断巩固拓展“两不愁、三保障”持续巩固。445户群众迁入新居，123户群众住房条件大幅改善。学前教育服务和保障能力不断提升，高海拔学生在县实验小学实现集中就学，新建县幼儿园投入使用。村级卫生室标准化建设全部完成。饮水安全检测全部达到自治区标准。补齐健康、教育、住房和饮水4个方面短板问题20余条。脱贫攻坚普查迎检和交叉成效考核圆满完成，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。群众增收持续有力。依托产业促增收，帕里牦牛、珠峰绵羊出栏量分别达6065头、3.01万只，亚东鲑鱼销售收入达432.9万元，各类特色产业实现群众分红1432.71万元。圆满召开首届产业发展工作表彰大会，向19家农牧民专业合作社兑现奖补资金1670万元，惠及全县5个乡（镇）4249名群众。扎实推行“以奖代补”“扶贫产业南北协作”措施，兑现各类奖补资金191.76万元，惠及2353名建档立卡人员。建档立卡人员人均收入达18929元，小康路上没有一名建档立卡群众返贫掉队。乡村振兴有序衔接。健全返贫和致贫监测预警机制，完善南北乡镇协调扶贫产业收益专项资金管理办法、农牧民专业合作社利益分配机制等利益联结机制，脱贫攻坚向乡村振兴平稳转型。乡村改革稳步推进，完成农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证和基本草原划定工作，完成2018-2019年农村集体资产核资和农村集体经济组织成员身份界定。完成第四次全国经济普查。乡村治理模式不断创新，村规民约不断完善，分值制管理试行成效显著。 三、民生福祉不断增进就业形势持续向好。完善县乡村三级“保姆式”劳务输出服务体系，教育引导农牧民群众转变就业观念，充分发挥玛曲公司县域龙头作用，不断提升农牧民转移就业组织化程度，实现农牧民转移就业4728人、创收达4014万元。严格落实“4321”结对帮扶机制，105名高校毕业生全部就业。教育事业优先发展。全年教育投入3311.69万元，支出占比达33%。完成幼儿园、中小学校基础设施查漏补缺，教育软硬件设施不断改善。立德树人工作深入推进，德育工作水平全面提升。强化师资队伍建设，中小学教育教学质量明显提升，2020年全县小学学业水平测试全市排名第5，亚东县中学中考全市排名第4。医疗服务水平显著提升。统筹推进城乡村医疗服务均等化，强化医疗人才培训和队伍建设，村医全部配齐，家庭健康签约服务全面推进，建档立卡户、慢性病患者等重点人群覆盖率达100%。“三个中心”和“三个专病”项目建设成效显著，成功填补微创、影像、内镜学科空白，实施全县首例全麻微创手术。文化事业繁荣发展。25个村（居）文艺演出队组建完成。成功举办农牧民运动会、“文化助力脱贫攻坚”广场舞比赛等一大批文艺活动，丰富群众文化生活。“四讲四爱”群众教育实践活动深入开展，意识形态领域工作持续加强，社会主义核心价值观深入人心。加强文物保护利用，完成西藏自治区外办亚东分处文物修缮保护工程。社会保障坚强有力。扎实推进全民参保工作，城乡居民养老、基本医疗和失业等保险参保率达到98%以上。强化医疗救助和特殊群体社会救助工作，全年累计发放各类救助资金318.23万元。群众急盼回应有力。整治完成下司马镇前后街无序停车、商户占道等问题，消除消防安全隐患。最大限度开放政府部门大院，增设公共停车位80余个。县乡村三级物流配送体系初步建立，打通了农村物流“最后一公里”。 四、生态环境持续向好生态建设成果显著。完成3万亩森林抚育面积。国家生态文明建设示范县（区）创建成果不断巩固提升，6个村（居）、2个乡（镇）自治区级生态文明建设示范村（居）、乡（镇）申报完成。空气质量优良天气比率100%。2020年全区生态环境保护考核优秀。成功创建自治区级卫生县城。生态保护不断加强。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改完成。县乡村三级“河（湖）长”体系全面落实，河湖“清四乱”行动深入开展。大力实施乡村人居环境治理和“四清两改”工作，城乡村污水管网升级改造有序推进，714户户厕改造全部完成。严格履行环评审批程序，“三高”项目零入驻。完成“三线一单”初步成果上报工作。 五、政府自身建设不断深化政务服务持续优化。“互联网+政务服务”改革加快推进，县级政务服务中心正式启用，7000多项事项实现“一门办理”，所有乡镇实现电子政务外网全覆盖。民主法治更加规范。全面推进依法治县，健全完善政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表意见和政协委员提案96件。“七五”普法圆满完成。廉政建设有序推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过“紧日子”，严控三公经费支出，同比下降15.6%。作风建设持续深化。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党员干部干事创业精气神全面提振。坚持问题导向，全面整改完成区党委第四巡视组巡视反馈问题。各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区、市党委和政府坚强领导、关心重视的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全国人民、特别是上海市普陀区无私援助、倾心奉献的结果，更是全县各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、向各位人大代表、政协委员，向各驻亚人民解放军、武警官兵，向上海市普陀区和援藏干部人才，向关心和支持亚东县发展的社会各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在一些问题和不足。主要是：城乡发展差距依然突出，发展不平衡、不充分问题重点仍在农牧区；边境建设和管理能力短板依然突出，强边固防体制机制仍待完善；特色产业层次低、链条短、增值增效空间小等问题依然明显，融入区内国内循环、参与构建双循环新发展格局谋划不够、抓手不多；部分公职人员的创新意识、担当精神和能力素质不足，与贯彻新发展理念要求还存在较大差距。对此，我们将直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！2021年工作安排2021年是乡村振兴全面推进的起始之年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实中央、区党委经济工作、农村工作会议和自治区强边工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，坚决确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年和西藏和平解放70周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长90%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，农牧民人均可支配收入增长16%以上。实现上述目标，我们将着力抓好以下重点工作： （一）抓好有序衔接，助力乡村振兴全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期“四个不摘”要求，梳理优化过渡期扶贫政策，保持帮扶政策总体稳定，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零，开展扶贫项目清产核资，巩固提升项目效益。深化扶志扶智，巩固拓展“四讲四爱”群众教育实践活动成果，既要“管肚子”更要“管脑子”。做大做强特色产业。帕里牦牛年内出栏6000头，珠峰绵羊年内出栏2.4万只，亚东鲑鱼年养殖量力争突破300万尾。建成亚东鲑鱼一级种质资源库，完成资源库保护区域划分工作。申报产业强镇。依托引进的种植管理技术，扩大亚东黑木耳种植规模。继续试养娟姗牛。加快开展亚东林下资源的全面调查，落实调查成果转化利用。试行农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。加快完善县乡村三级农村物流体系，深入推进电子商务进农村和特色产品出村进城。打造区域公用品牌。推进农产品追溯体系建设。加快全域旅游规划编制落地，组建经营主体，完善旅游基础设施。强化乡村建设。着力推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸。持续推进城乡基本公共服务均等化。全面推行农村基础设施管养机制，实现建管结合。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内巷道建设。持续推动“四好农村路”提质扩面。全面实施路长制。推进城乡村环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。推进乡村改革。推进农牧民合作社质量提升，开展合作社审计工作，继续注销无效益、“空壳”、“僵尸”类合作社，争创一批国家、自治区和市级示范合作社。完成农村集体产权制度改革，落实农牧区土地“三权分置”制度。深入推进乱占耕地建房专项整治，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，规范农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”。培育文明乡风。全面推行乡村治理分值管理办法，试行边民补贴绩效管理，加快推进形成群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的乡村治理体系。鼓励引导群众养成良好卫生习惯。深入开展群众教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断夯实基层基础。开展粮食节约行动，办好中国农民丰收节和农牧民运动会。 （二）抓好项目建设，推进城乡统筹发展做好规划引领。聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，科学编制“十四五”和2035年远景目标规划、边境村镇建设、产业发展等专项规划。完成国土空间规划编制。严格按照乡村振兴标准和要求，优化村庄规划。统筹城乡村一体发展。配合做好在建边防公路建设等工作，加快推进堆纳水库等重大项目落地实施。完善城镇功能，实施县城供水管网改造、污水管网改造等项目，加大对周转房、棚户区的维修改造。着力打造滨河休闲步行街。利用城市公用空地开发更多停车位、城市公园等公共服务基础设施。推动城市粗放式管理向精细化管理转变。补齐乡村污水和垃圾处理短板，加大对乡镇污水管网、供水管网等基础设施的维修改造力度。谋划高海拔公建房供暖、供氧工程。 （三）抓好民生改善，提升群众幸福感持续推动就业增收。继续优化完善农牧民施工企业（队）参与400万元以下政府投资基建项目制度，加大劳务供需对接，进一步提升转移就业组织化程度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，充分发挥国企稳岗就业重要作用，打造1-2个劳务品牌。抓好“一户一岗”设置，推动全县零就业家庭动态清零。整合岗位资金，优化岗位设置，强化岗位职责，试行岗位绩效制度。扎实开展农牧民“订单”“定岗”式培训，实现劳务技能培训950人次以上、转移就业4500人、创收5400万元。持续抓好高校毕业生就业创业工作，应届高校毕业生就业率保持在95%以上。提高教育发展质量。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制。推进“互联网+教育”，统筹网络优质教育资源，完成小学三年级至初中三年级教育资源共享平台设备采购和系统建设工作。促进城乡基本公共教育服务均等化。继续支持吉汝乡“以奖促学”试点工作。加强对薄弱学科的攻坚力度，力争“小升初”成绩全市排名保五争四，“初升高”全市排名前五。提高人民健康水平。完善乡村卫生机构基础医疗设施配备。年内实施县军民融合医院新建项目。推进巡回诊疗，建立医疗专家坐诊制度。加强医疗人才培训，提升医疗卫生服务水平。优化分级诊疗制度。完成县域紧密型医共体建设。大幅提升疾控中心应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。抓好常态化疫情防控，严防疫情境外输入。深入开展爱国卫生运动。做好国家卫生城市申报和创建工作。深入开展全民健身运动。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上”的安全。提升公共文化服务水平。拓展新时代文明实践中心建设，建强用好县级融媒体中心。完善公共文化基础设施管理制度，提升乡村综合文化服务中心利用率。深入挖掘亚东特色文化内涵，配合完成清朝亚东关遗址保护利用设计工作，推进戍边文化展示馆、张经武将军纪念馆建设。加大公共文化供给，推动村级文艺队演出常态化，力争年内完成7个以上精品创作。落实社会保障政策。继续落实好“22+1”种重大疾病患者和20种特殊门诊患者医疗救助。落实城乡居民养老金提标政策。深入实施全民参保计划，生育、医疗、养老、失业和工伤保险参保率分别达到95%以上。提高惠民利民实效。疫情期间，降低停车收费、水费收费标准，减轻群众负担。实施130套公租房项目，缓解外来人员住房难问题。继续做好困难群众动态监测，落实好社会救助、临时救助政策。加大农牧民小额贷款投放力度。 （四）做好生态文明建设，打造生态文明高地坚持以绿色发展理念为引领，统筹推进边境建设和生态文明建设，不断提高生态治理体系和治理能力现代化。制定国家生态文明高地建设实施方案，抓好国土空间规划编制、生态红线调整编制工作。巩固国家级生态文明建设示范县成果，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，强化国边防公路沿线等生态保护修复。实施高海拔生态苗圃基地项目和当地藏柳试种。加强森林防火基础设施建设和森防设施设备管配，开展森林病虫害防治，加大造林绿化力度，完成1万亩森林抚育任务。继续落实好草原生态保护补助奖励机制政策，全面推进草原禁牧、轮牧、休牧，做好草畜平衡。加强砂场规范管理。建立驻亚部队垃圾转运机制，加强医疗废物监管处置。加强农业面源污染综合治理，切实做好农膜、农药包装回收，推进化肥农药减量增效，有效防治农田土壤污染。强化落实河（湖）长制，全面建立林长制。开展节水行动。 （五）抓好改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合加大对政务服务中心软硬件建设投入力度，实施县乡村三级政务服务中心信息化项目。优化政务服务，继续梳理减证便民事项清单，扎实做好“三减”工作。深入推进“互联网+政务服务”，全面推进证明事项告知承诺制工作。加强政务公开，充分利用政府门户网站等平台，走好“网上群众路线”。优化招商引资流程和服务，加大招商引资工作力度。开展国企资产摸底核查，完善公司治理，加强国有资产监管。认真落实“保市场主体”要求，继续落实减税降费等惠企纾困政策，想方设法解决小微企业经营困难。加强政府自身建设面对新时代，新要求，我们将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全面加强政府自身建设，打造群众满意的人民政府。加强政治建设。坚持党对政府工作的领导，落实管党治党主体责任，始终把习近平总书记治边稳藏重要论述和新时代党的治藏方略贯穿政府工作始终，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。提升政府效能。坚持以人民为中心的发展思想，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，推动广大干部勇于担当、敢于作为，更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。继续过“紧日子”，优化压减“三公经费”支出。建设法治政府。启动“八五”普法。完善重大决策、民生事项咨询论证听证制度，有效发挥政府法律顾问作用，提高决策法治化水平。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监委监督，主动接受社会和舆论监督，严格审计和统计监督，提升依法行政水平。各位代表！幸福都是奋斗出来的。历史从不等待犹豫者、观望者和懈怠者，中华民族伟大复兴中国梦的亚东篇章需要我们全县各族干部群众共同奋力谱写。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，切实担负起亚东高质量跨越式发展的历史使命，努力完成好全县经济社会发展目标任务，以优异的成绩庆祝建党100周年及西藏和平解放70周年。

  2025-07-07

• 【米林县招商】2021年米林县政府工作报告

  2021年3月25日在米林县第十二届人民代表大会第九次会议上米林县人民政府县长  才旺尼玛各位代表、各位委员：  现在，我代表米林县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，面对疫情冲击和经济下行的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，紧盯决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会目标，以新发展理念引领高质量发展，抓“六保”促“六稳”，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持产业产城融合发展理念不动摇，统筹推进“大生态、大旅游、大产业、大扶贫”的发展格局，聚力谱写“通、业、民”三篇文章，全县呈现出经济发展、社会和谐、民族团结、文化繁荣、民生改善、生态良好、边防巩固的喜人局面。经济运行稳中有进。2020年，全县生产总值完成19.63亿元，同比增长7.8%。财政一般公共预算收入完成1.33亿元，同比增长10.71%。全社会固定资产投资同比减少20%。社会消费品零售额完成3.48亿元，同比减少1.4%。城镇居民人均可支配收入实现36480元，同比增长10.4%。农牧民人均可支配收入实现22086元，同比增长12.1%。三大攻坚战喜获丰收。全面消除绝对贫困，圆满完成全县747户2351人建档立卡贫困群众脱贫、三岩片区176户995人易地扶贫搬迁、雅江堰塞湖57户213人灾后重建等攻坚任务。从严开展环境质量监测，水、大气、土壤实现了全达标，城乡垃圾收集覆盖率达86%，生态环保、国土绿化、河长制得到有效贯彻，获得自治区级“生态文明示范县”称号。防范化解重大风险机制不断健全。疫情期间，全县上下同心协力、共克时艰，不断夯实完善“一早二控三保障”防控机制，坚守米林机场这个“咽喉”,实现疫情“零输入、零感染”。城乡边面貌持续改善。推动乡村振兴战略和新型城镇化“双轮驱动”，城乡边区域发展不平衡、不充分的问题得到有效改善，一体化发展的空间格局加快形成。县城宇妥公园、幸福小区等基础设施建设顺利实施，城市品质更有魅力。建成标准化村级活动场所9个，投入使用7个。农村人居环境不断改善，严格落实户用卫生厕所改造奖补政策，完成106户厕所改造任务。产业融合发展势头强劲。整合援藏等各方资金5800万元打造的乡村振兴产业带一期工程基本完成。“山水米林 花谷药洲”品牌战略初显成效，全年接待游客120.88万人次，旅游综合收入11.41亿元，大峡谷成功创建国家5A级景区，雪山英雄汇、半程马拉松、民间赛马节等精品赛事陆续推出，“城市会客厅”“米林初见”的米林印象正在形成。现代农牧业产业化进程加快，实施水肥一体化项目7个，打造标准化水果基地4080亩，新增林果种植2067亩，实现水果产量8000吨；扶持新建苹果汁、苹果醋、藏香猪、元宝枫等精深加工生产线，产业链闭合辐射能力不断提升。藏医药产业提质扩面，实施灵芝菌种植项目7个，新增藏药材种植504亩。完成藏医药文化馆建设，引进达尔亚干公司，藏医药产业园建设加快实施。项目建设持续发力。全年开复工项目194个，已完工项目139个，完成投资8.94亿元。40个市级重点项目全部竣工，拉林铁路（米林段）完成投资97%、米林境内33个隧道全线贯通，米林车站、岗嘎车站站房工程基本完成。梳理“十四五”规划项目160个，估算总投资153亿元。21个招商引资项目完成投资7.23亿元，农牧区综合市场项目、生活必需品应急储备库等招商引资项目顺利实施。民生事业持续改善。民生十件实事圆满完成。就业创业、教育、医疗、社会保障等民生事业持续改善。就业创业服务力度持续加大，农牧民转移就业4679人、创收5764.78万元，开发高校毕业生就业岗位274个，就业率100%，城镇登记失业率1.98%。累计向教育领域投入1.78亿元，办学条件持续改善，“五个100%”教育发展目标基本实现，幼儿园村居覆盖率达到80.5%，教学质量保持全市前列。稳步推进紧密型医共体和智慧医疗建设，常见病、地方病全面管理能力明显加强。P2核酸检测实验室建成投入使用，公共卫生应急检测能力明显提升。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，冷链食品行业监管检测能力明显增强，人民群众舌尖上的安全更有保障。公共文化供给更加有力，全面提升县文化活动中心、乡镇综合文化站，组建村级文艺演出队，开展演出活动72场次、受众达3万余人次。交通基础不断改善，“四好农村路”建设进一步提升，朗贡村通沥青公路，建成里龙乡才巴大桥，改善大峡谷景区道路，开通行政村客运班线2个，建立乡镇交通综合服务站4个。共享电动单车进驻县城，群众出行更加便捷。城乡社保全覆盖，实现应保尽保。社会治理持续有效。扎实开展反分裂斗争，深入开展“扫黑除恶”“打非治乱”专项行动，依法管理虫草采集事务，依法合理回应群众信访诉求。全面加强应急管理，扎实推进防汛抗旱、森林防火等工作，严守安全生产底线，全县全年未发生安全生产事故。改革开放深入推进。农村集体资产清产核资、农村集体产权制度改革有序推进，完成所有村组成员身份确认、股权量化、登记赋码工作。积极推进“互联网+政务服务”，28家审批服务部门的864项行政审批事项进驻网上服务平台，实现“一站式”网上服务。高质量完成农电“直管”改革，清理小规模经营企业133家，组建米林县源选供销有限公司，全年落实减税降费1054万元，兑现招商引资奖励扶持资金120万元。珠海对口援藏力度不断加大，编制完成2020年度珠海市对口支援米林县工作计划和“十四五”援藏规划项目，推动“7+2”消费援藏平台珠海门店入驻横琴口岸，加快了米林农副产品“走出去”的步伐。政府建设不断加强。始终把党的领导贯穿于政府工作始终，强化理论武装，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。政府履职效能、为民服务、担当作为的意识明显提升。系统推进政府治理体系和治理能力现代化建设，行政效能不断提升，“一网通办”事项管理平台梳理政务服务事项1083项，网上可办率100%。坚持依法行政，法治政府建设成效明显，主动接受人大、政协监督，办理县人大建议71件、政协提案27件、市人大建议2件、市政协提案2件，答复率满意率均达100%。各位代表!过去的一年，是极不平凡的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚目标任务如期完成。我们齐心协力、共克时艰，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，根本在于区、市党委、政府和县委的坚强领导，是珠海人民大力支持、无私援助的结果，是全县各族人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表米林县人民政府，向全县各族人民，向对口支援米林的珠海市人民，表示诚挚的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻县部队、武警官兵、政法干警，表示诚挚的感谢!向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：疫情防控“外防输入”压力仍然较大；旅游产业支柱带动潜能激发还不够，农牧特色产业链条还不够完整，产业深度融合、同频共振还需加强；基础建设、公共服务仍有欠账，持续推动城乡边一体化均衡发展力度还有短板；一些党员干部宗旨意识、担当意识、责任意识树得还不够牢，思想创新、方法创新还不够，抓作风转变还需持续发力。我们要敢于正视问题、直面困难，以更加务实的作风推动政府各项工作再上新台阶。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神的重要之年，是“十四五”规划的开局之年，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是西藏和平解放70周年，做好今年工作具有重大而深远的意义。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照区党委九届九次全会暨区党委经济工作会议、市委一届十二次全会暨经济工作会议及县委经济工作会议部署要求，把“三个赋予一个有利于”贯穿经济社会发展始终，坚持稳中求进总基调，坚决贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为基本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力抓好“四件大事”，蓄积“五种力量”，做到“六个坚持”，发挥米林在全市“一核三带”高质量发展布局中的突出优势，重点从“一区一带两园”上持续发力，确保社会局势长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好。2021年经济社会发展的主要预期目标是：力争县域生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；居民消费价格涨幅控制在3%以内；一般公共预算收入增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长13.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；绿色发展指数持续走在全市前列。 一、坚持联动协调发展，以创新塑造发展新优势。绘制“大米林沿边发展区”蓝图。抢抓雅下水电开发等重大工程建设和实施“十四五”规划的“黄金期”，全面融入林芝市“一核三带”的区域发展格局，谋划推动新型城镇化建设与城乡边一体化发展，整合叠加农业生产、居民生活、旅游休闲、生态康养四大空间，按照“东控、南拓、西进、北跨”的中心城区规划，打造以县城为中心的“两镇三站”“大米林沿边发展区”，发挥“铁公机”立体交通网络和区位优势，加快城乡边交通的“硬联通”，推动产业、产城、景城融合，健全体制机制“软联通”，同步实施县城扩容与空港小镇建设,力争实现区域内人流量翻一番，提升区域发展的吸引力、竞争力和集聚力。打造乡村振兴产业示范带。突出旅游产业支柱地位和农牧特色产业支撑作用，将“导入人流、植入文化、输出产品、嵌入体验、突出融合”作为产业长效运行的发力点和引爆点，打通“吃、住、行、游、娱、购”服务链闭合。将脱贫成果巩固提升与串珠成线、提质扩面相结合，与乡村振兴衔接相结合，搭建“乡村振兴产业带”基本构架。实现江北火车站─彩门─多卡的乡村振兴带一期项目试运营。突出重点、重点突出，力争年底前划分完成米林田园综合体区块，整合“房、园、林、地”全要素，填补大峡谷、南伊沟、机场、火车站等重要节点周围的服务空白。巩固提升大峡谷5A级景区成果，加快南伊沟景区的重塑提升工作。配合实施城乡和旅游景区5G网络建设。完善扎贡沟景区旅游公共服务基础设施，打造琼林老村民族文化旅游村。不断提升“山水米林 花谷药洲”的旅游知名度和体验厚度。全面发展农牧业农村，稳步推进数字农村试点建设工作，发展壮大农村集体经济和专合组织，拓宽农牧民增收致富渠道。激发“两园”内生动力。集聚政策、资金、人才、资源、基建、信息六大要素，积极融入林芝市“一带四基地”建设，走“村企共建、村企共享、飞地发展、能人带动、群众参与、合作共赢”的新路子，围绕藏猪、林果产业，打造以羌纳片区为主的绿色食品产业园，构建全产业链，提升农产品附加值。推进冷链仓储物流与机场商贸物流项目全面运营。扩大藏猪养殖规模，新增藏猪养殖6万头。加快万亩苹果基地建设，新增高品质水果产业带2000亩、水肥一体化提升改造2000亩，持续培育可心、盛世、元宝枫等新型食品加工企业，在扩大生产线和拓宽市场渠道的同时保障好园区原材料的高质量供给。整合藏医药资源要素，以南伊乡为重点，加快建成集研学、加工、康养为一体的藏医药产业园，坚持区域布局与市场需求相结合，扩大藏中药材种植面积。发挥西藏达尔亚干药业的示范引领作用，构建“1+4”藏医药产业发展体系。 二、坚持改革开放激发活力，点亮米林高质量发展新主题。深化重点领域改革。优化“互联网+政务服务”，全面推行“证照分离”“多证合一”改革，加快推动服务事项“一网通办”，推进电子证照办理。巩固农村土地改革成果，全面完成农村集体产权制度改革、农村集体建设用地和“房地一体”宅基地确权发证工作。稳步推进草原承包经营权确权工作。推动国资国企和民营经济共同发展。优化营商环境，改革优化县城投、扶贫开发公司等投资建设平台，坚持国有经济与非公经济紧密衔接，不断紧密经济发展与公益建设相辅相成的关系。依法平等保护民营企业权益，放宽市场准入。扩大对内开放力度。贯彻落实广东·西藏对口支援工作座谈会精神，巩固提升珠海对口支援米林的友好关系。加大招商引资力度，坚持缺什么、招什么，以“补丁招商、补丁集聚”为重要抓手，建设三通一平、补丁招商体系、管理运营体系等基础框架，推动招商项目落地“结果”，组织实施好林芝粤林雪山朗玛矿泉水产业园建设项目，加快建设米林院子、华发商贸物流园建设一期B区等重点招商引资项目，力争完成招商引资8亿元的目标任务。 三、坚持增进民生福祉，实现群众幸福生活新改善。持续推进就业创业。深化“五个一”工作机制，落实“一对三”“一对一”帮扶措施，打造高校毕业生多位一体就业平台，确保应届高校毕业生就业率保持在98%以上；加强“订单定向式”“以工代训式”技能培训，引导群众积极参与重大项目建设，提升农牧民转移就业组织化程度，力争年内实现农牧民转移就业9300人次以上。全面提升教育质量。大力推动县域义务教育均衡发展，深化“组团式”教育援藏，推动“万名援藏教师支教计划”进乡镇。严格落实教师师德负面清单和师德考核制度，讲好青少年思政课，努力实现“六个提升”。不断改善育人环境，优化办学条件，全面建成米林县第二幼儿园。加快体育事业发展，普及推广各类全民健身活动，大力支持南迦巴瓦山地户外运动小镇建设。深化健康米林行动。牢牢扛起疫情防控责任，毫不放松抓好疫情防控工作，确保“零输入”“零感染”。建立完善公共卫生安全应急管理体系，加快县疾控中心生物安全二级病原微生物实验室建设，推进县人民医院“二甲”创建，继续抓好自治区级卫生城市创建，深化“组团式”医疗援藏工作，强化基层医疗队伍建设，持续做好常见病、地方病综合防治工作，全面提升县域医疗卫生服务质量和水平，稳步推进自治区级慢性非传染性疾病综合防控示范县和自治区级卫生城市创建工作。有效保障文化供给。实施县新华书店等一批文化活动场所改扩建项目。扎实开展文化“八进”活动，筹备做好建党100周年、西藏和平解放70周年文艺汇演，认真办好文化和旅游各类节庆活动，确保年内县艺术团巡演不少于30场次，乡、村文化演出实现全覆盖。各位代表。今年我们从群众最关心的问题入手，从最难办的地方入手，继续办好十件民生实事，向人民交上一份满意的民生幸福答卷。一是改扩建县人民医院综合楼、传染楼，进一步完善我县医疗设施、提升医疗服务水平，更好满足人民群众对医疗服务的需求。二是开工建设米林县第二幼儿园，进一步完善幼儿教育基础设施建设，有效解决幼儿教育供给不足的“瓶颈”问题。三是完成县城城市道路白改黑工程,提升县城的整体品质。启动沿江路建设，进一步拓展城市发展空间布局，提升城乡均衡发展带动能力。四是在林芝市区为退休老干部购置1处固定活动场所，有效解决我县退休老干部在市区长期无活动场所的问题。五是开工建设100套公共租赁住房,争取120套周转房落地实施，进一步提升住房保障力度。六是县级配套800万元加快民间艺术团标准化建设，全面提升场所服务效能。加快米林县藏医药文化馆的开馆进度，更好传承弘扬藏医药文化。七是建设完成20个乡村振兴示范村,补齐农村基础设施短板，发挥好示范带动作用。八是加快农村客运发展，开通符合条件的行政村农村客运班线，加快“四好农村路”创建工作，进一步方便农牧民群众的安全出行。九是围绕乡村振兴和产业发展，培训技能型人才1000人次以上，促进群众转移就业，增加收入。十是进一步加强城乡公共厕所运维管理，加大农村生活垃圾处理和污水处理力度。 四、坚持绿色生态发展，谱写和谐美丽新篇章。坚决守好生态底线。推动绿水青山、冰天雪地向金山银山转换。巩固森林、湿地、草原生态保护补偿机制，推进水生态保护补偿工作。不断增强全民节约意识、环保意识、生态意识。加强生态安全屏障防护林、重点区域生态公益林建设，加大江河、草原、湿地、天然林及生物多样性保护，坚决遏制外来物种入侵，筑牢生态安全屏障。坚决打好污染防治攻坚战。科学制定“三线一单”，坚持“三高”企业和破坏资源型项目零审批、零引进，坚持统筹推进生态环境保护与爱国卫生运动系统治理，适时监测水、大气、土壤指标。积极推进河（湖）长制工作，严格落实最严水资源管理制度。完善城乡垃圾收集处理体系。严守耕地保护红线，扩大高标准农田建设面积。加快重点生态工程建设。积极开展国土空间规划编制，加强地质灾害防治、生态文明创建工作。完成丹娘乡污水厂、垃圾转运站建设项目。持续推进国土绿化工程，深入开展义务植树造林活动。实施公路沿线生态修复（造林）工程，新增造林面积1294亩。巩固提升农村饮水安全工作，实施好加拉村防洪堤、派镇集中供水、扎绕乡中小河流治理等水利项目。 五、坚持共建共治共享，全力构建社会治理新体系。持续抓好社会治理。持续推进社会治理现代化试点，扎实开展“双联户”服务管理、网格警务、平安创建等工作。发扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查调处机制。合法合理保障农民工工资，维护农民工权益。依法回应人民群众的信访诉求。调动发挥基层群防群治力量，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。持续抓好应急工作。坚决牵住安全生产事故“牛鼻子”，固牢“一岗双责”责任制，开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好全国第一次自然灾害综合普查工作。扎实抓好质量兴县、质量强县各项工作。加强食品药品安全监管，维护人民群众的身体健康。建成粮食和应急物资储备库，提升应急能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、新闻出版、外事、人防、气象、地震等工作。把握新时代新要求新任务，高标准完成一年两次征兵工作任务；加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。 六、坚持提升行政效能，开创政府建设新局面。加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对一切工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，扎实开展党史学习教育、“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，始终把党的领导贯穿于政府工作全过程各方面。坚持依法行政。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持纪检监察机关依法履行职责。紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关切，着力提升政务公开质量，不断完善政务公开工作机制。提升行政效能。全面推动政府治理体系和治理能力现代化建设，开展行政效能服务“提升年”活动，以“服务、信息共享”为重点，推行“按制度办事、分层次管理、用规矩支撑，以实绩考核”的机制，形成高效顺畅、责权清楚的行政运转体系。加强党的建设。全面落实从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续加强财政收支管理。全面落实意识形态工作要求。加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！当下可喜，未来可期。米林正处于历史上百年不遇的机遇期、发展期和窗口期，我们满怀信心，整装待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，团结带领全县各族人民，砥砺前行、不负韶华，携手开创米林高质量发展新事业，以优异成绩向建党100周年和西藏和平解放70周年献礼。

  2025-07-07

• 【聂拉木县招商】2021年聂拉木县政府工作报告

  2021年3月25日在聂拉木县第十三届人民代表大会第八次会议上聂拉木县人民政府县长；冯鲁伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是聂拉木乘势而上，实干奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，全县上下团结一心，知责担当，攻坚克难，圆满完成了全年主要目标任务。今年以来，中央、区、市领导对我县科学应对非洲沙漠蝗、疫情防控、口岸货物出口、“8·01”洪水抢险等工作给予了充分肯定，作出了重要指示批示，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋；全县各级各部门先后荣获国家级荣誉;3项，自治区级荣誉4项，市级荣誉10项。2020年全县经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，全县主要经济指标均实现不同程度的增长，地区生产总值预计完成8.9亿元，同比增长9.1％。其中，第一产业预计达1.18亿元，同比增长8.8％；第二产业预计达3.14亿元，同比增长17％；第三产业预计达4.58亿元，同比增长4.2％；地方一般公共预算收入2381万元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成14.15亿元，同比基本持平；全社会消费品零售总额预计达1.47亿元，同比增长15％；农牧民人均可支配收入达11145元，同比增长11.7％。一年来，我们共克时艰，坚决打赢疫情防控阻击战，为各项经济发展注入强大信心和动力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，全县各级党组织和各族干部群众万众一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使，开展了疫情防控的人民战、总体战、阻击战。为做好疫情防控工作，全年累计排查进聂返聂人员8715人次，隔离4139人次。2020年8月25日，樟木口岸人民医院P2实验室通过自治区专家组评估验收并同意开展核酸检测工作，成为日喀则市首家开展核酸检测的县级实验室，累计完成核酸检测863份；全县接收防疫物资1.07余万个（件、套），累计捐款157.19万元，其中定向向武汉市武昌区捐款50万元，2020年9月29日，武昌区举行新冠肺炎疫情表彰大会，聂拉木县荣获“武昌区抗击新冠肺炎疫情特别贡献单位”，书写了风雨同舟、患难与共的抗疫篇章。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，广大医务工作者冲锋在第一线，战斗在最前沿；政法干警、党员干部勇担重任、英勇奋战；广大群众积极响应、主动配合，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!一年来，我们齐心协力，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，打赢决战决胜脱贫攻坚战。顺利完成国家脱贫攻坚普查和省际间交叉考核工作，群众满意度达到99.24%；健全完善《聂拉木县防止返贫致贫监测和帮扶机制》，对有返贫致贫风险的监测对象42户136人进行定期核查、动态监测，强化精准帮扶，坚决阻断返贫路、斩断致贫根。建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，实现应保尽保；投入整合涉农资金1.49亿元，用于产业发展、基础设施建设以及民生保障等方面；投入4431.7万元支持合作社发展壮大，4家合作社通过自治区级示范社认定；金融扶贫助力生产，发放扶贫贴息贷款510万元；投入1047.57万元实施脱贫攻坚农村安全饮水工程项目6个，全县实现了冬季村庄有水、夏季户户有水，达到了农村安全饮水“四项指标”；成功并入阿里藏中电网，彻底告别电力短缺、孤网运行历史，极大改善了全县用电条件，提升了用电质量和供电可靠率，全县供电入户率实现100%；申报总投资3.01亿元的《聂拉木县“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。一年来，我们精心组织，谋篇布局“十四五”，集智聚力共促发展。科学编制“十四五”规划对于我县长治久安和高质量发展具有重要意义，县政府高度重视，立足县域县情，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，县政府主要领导及分管领导先后多次就各自分管工作深入部门、乡（镇）、村（居）调研，组织分管部门多次召开会议深入分析论证本行业本领域的规划编制内容，形成调研报告18篇，提出意见建议54条；县政府先后组织召开4次会议，与上级规划部门对接3次，初步完成《聂拉木县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。从各方面、各行业、各渠道征求“十四五”规划意见36条，经过多方论证初步确定完成《聂拉木县“十四五”时期规划建设项目及投资计划表》。《计划表》收集项目76个，总投资114.36亿元，涵盖了县域经济高质量发展，产业转型发展和结构调整，口岸开发开放，文化和旅游深度融合发展，基础设施建设，冰湖治理，生态环境保护等7个方面重大前期课题。我县“十四五”规划纲要编制工作已基本完成，进入送审阶段。一年来，我们抢抓机遇，大力推进项目建设，切实增强县域经济发展后劲。全县新（续）建项目155个，总投资23.83亿元，其中日喀则市聂拉木县新城区防洪堤工程、聂拉木县藏医药养生主题康复中心建设项目（二期）等一批建设规模大、投资强度高、拉动能力强的重大项目进展顺利；持续优化营商环境，县政务服务中心投入运行，深入开展“便民办税春风行动”，全年累计减免税费1088万元；完成总投资1.82亿元的招商引资项目4个；各类市场主体发展到1252户，新增市场主体310户，同比增长32.9%；注册资金发展到14.33亿元，新增注册资金4.24亿元，同比增长32%。一年来，我们突破短板，力促产业转型升级，全县产业发展全面进步。完成农作物播种面积3.42万亩，粮经饲比为72：11：17，农产品丰产丰收，粮油总产量达1714.55万斤，“稳粮、优经、扩饲”的种植业结构基本形成；开展接羔育幼和牲畜疫情防治，新生仔畜成活率92.69%，各类疫苗接种率达到100%；年末牲畜存栏16.76万头（只、匹），牲畜出栏7.31万头（只、匹），出栏率42.3%；畜产品肉产量1469.35吨，奶产量1359.66吨。种养加提质增效，全县珠峰霍尔巴羊规模存栏23393只，出栏14293只，实现销售额684.3万元，带动群众增收207.04万元；开发人工饲草基地5745亩，产量5719.2吨；完成人参果（蕨麻）田间测产工作，长势良好，预计产量可达250～500kg/亩，提升了持续推广人参果（蕨麻）的信心，人参果（蕨麻）推广种植面积达到1000余亩。同时，希峰氧吧驿站、亚来乡糌粑加工厂、扶贫水泥预制厂项目效益凸显；登山探险、特色商业街、边贸、物流、餐饮、住宿、珠峰“种养加”基地等重点产业项目进展顺利。全县大中小产业合理布局、南北协调发展的产业发展格局基本形成。一年来，我们全力而为，持续推进民生保障，全面落实“六稳”“六保”任务。结合中央、国务院及区、市关于做好“六稳”“六保”工作的系列部署要求，我们主动担当，凝心聚力、奋力作为，牢牢守住民生底线。就业创业工作稳步推进，全县劳务输出7024人，创收8178万元，开展转移就业技能培训31期，1030名参培学员全部就业；全面落实高校毕业生创业帮扶“4321”工作，高校毕业生138人全部实现就业，兑现大学生创业启动资金5万元，兑现创业场地租金及水电费2.26万元。教育事业蓬勃发展，“9+X”中职班深入实施；完成投资954万元的琐作乡、乃龙乡、亚来乡中心小学供暖项目和投资250万元的聂拉木镇小学义务教育阶段校舍维修改造项目，极大改善师生学习生活条件；投资900万元实施县中学数字化校园等3个教育信息化项目，有效提升我县“互联网+教育”水平；全县23所幼儿园，入园幼儿782人，学前三年毛入园率达到71.94%；义务教育阶段入学率100%，巩固率98%；落实三包经费1201.09万元，营养改善经费197.76万元；2020年顺利通过国家三类城市语言文字工作验收。公共文化事业日趋繁荣，投资850万元的聂拉木县公共体育场田径跑道和足球场建设项目投入使用；52个新时代文明实践中心（站、所）挂牌成立，思想文化阵地得到有效巩固；基层文艺队伍不断发展壮大，成立44个行政村（居）文艺演出队，创作优秀文艺作品10个，开展“五下乡”活动60场次，观看人数达2.785万人次，3671户群众安装广播电视“户户通”，群众精神文化生活更加丰富；乃龙甲谐等一批传统民俗歌舞得到有效传承，14处文物保护单位和文物得到保护。持续推进“健康聂拉木”建设，累计投入1528万元购置医疗设备，完成基层医疗机构标准化建设目标和推进县人民医院“二级乙等”创评工作；全县孕产妇住院分娩率99%，婴儿死亡率低于2%，5岁以下儿童死亡率低于0.6%，“两癌”筛查和“两项补助”政策全面落实，健康茶宣传推广工作、爱国卫生运动有序开展。社会保障体系不断完善，切实关心关爱“两留”、孤寡老弱残等弱势群体，保障困难群众基本生活，全年兑现城乡低保资金1547.9万元，兑现困难群众直达资金561.94万元，兑现特困人员供养资金54.78万元，发放残疾人“两项补贴”81.24万元，落实临时救助资金34.65万元，兑现医疗救助资金122.33万元；全县城乡居民参保缴费人数17965人，个人缴费资金141.98万元；全县城乡养老保险参保9042人，建档立卡群众参保率100%；为享受城乡居民养老保险金待遇的1372名人员发放养老保险金320.36万元；受理拖欠农民工工资案件33起，追回被拖欠的农民工工资456万余元；开展农村宅基地确权登记发证工作，发放证书2300余本，发证率76%，切实维护农牧民合法财产权益。一年来，我们统筹兼顾，边贸外贸稳步推进，构建开放发展新格局。口岸基础设施不断完善，318线樟木镇至友谊桥段恢复重建工程和友谊桥重建工程、聂拉木县曲乡水电站线路延伸工程第一标段已完工并投入使用；出（入）境货物查验场等项目按计划正常推进；樟木口岸地质灾害治理一期工程已完成91.2%。统筹抓好疫情防控和口岸货运通关，协调各方力量，克服种种困难，严格落实疫情防控措施，创新采用集装箱甩挂模式，货物出口效率提升明显，出口货物量环比增长241.51%，贸易额环比增长118.23%。2020年，樟木口岸向尼出口货物量1.63万吨，实现贸易总额约5.34亿元。一年来，我们务求实效，加强生态文明建设，加快补齐高质量发展的短板弱项。牢固树立绿水青山是金山银山的发展理念，扎实推进中央环保督察问题反馈整改工作，我县涉及的51项任务问题，基本整改完成，全力推进生态环境质量持续向好；生态保护红线划定工作科学有序推进，国土空间规划编制形成初步成果并通过县级评审；完成耕地质量等级划定、征收农用地区片综合地价制定、20192020城乡建设用地增减挂钩等工作，有效缓解了建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展；全年义务植树6355株，恢复天然草场生态1.2万亩，完成森林抚育3万亩，修复造林面积3.1万亩，休牧还草20万亩；全面落实河（湖）长制，持续推进聂拉木县生活垃圾无害化处理设施建设，河流、湖泊得到全面保护；全县空气环境质量优良率100%，主要河流、湖泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ级以上；县城污水收集系统管网全部建成，城乡垃圾运转体系基本建成，垃圾分类收集工作有序推进，全县实现垃圾统一转运、统一处理；完成县城人民广场和周边环境绿化工程，“四清两改”村庄清洁专项行动全面开展，有机肥得到广泛应用，农村户用厕所改造、人畜分离攻坚行动稳步推进，农村人居环境整治水平持续向好，城乡面貌焕然一新。一年来，我们和衷共济，共同面对困难挑战，续写烟台聂拉木的真挚情谊。面对新冠肺炎疫情，烟台援藏工作组多方调拨筹措捐助总价值达330余万元的防疫物资，为我县疫情防控工作增添助力；总投资5555万元实施8类29个援藏项目基本完工；累计投入援藏资金1650万元，用于加强基层党建，实现思想强边；投资700万元用于支持聂拉木特色藏药研发平台建设，研究推广生物质新型采暖炉，持续加大人参果（蕨麻）“产学研”力度，发展跨境电商，加大招商引资力度，向内地推介本地特色产品，持续助力全县经济转型升级。各位代表，在推进经济社会发展的同时，政府党组始终坚持党对政府工作的全面领导，坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议57件，政协委员提案30件，已全部答复。制定完善政务公开标准目录、负面清单，政府网站达标上线，政务运行更加透明，政府效能明显提升；基层减负全面落实，政府红头文件同比减少12.5%，会议数量减少20%，文山会海现象得到极大改善；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持续深化廉洁政府建设，不断加大审计监督力度，严控“三公经费”支出，“三公经费”同比下降11.78%，政府作风建设和廉政建设进一步加强。同时，第七次全国人口普查顺利完成，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到有效保障，统计、审计、工会、共青团、档案、气象、邮政和外事等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”以来，在党中央、国务院，区、市党委政府的关心支持下，在县委的坚强领导下，在山东烟台的大力支援下，聂拉木县各项事业取得全方位进步、历史性成就，全县综合实力迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，带动经济增长的动力不足；产业结构单 一、发展层次不高的问题仍然存在；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，私搭乱建现象屡禁不止；政府职能转变还不到位，行政效能还有待进一步提高，干部作风仍需持续改进和加强。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，西藏和平解放70周年，也是实施“十四五”规划开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年各项工作意义重大。2021年聂拉木县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议和全区强边工作会议精神，贯彻落实日喀则市第二次党代会精神，贯彻落实县委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，正确处理好“十三对”关系，全力抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新聂拉木。2021年聂拉木县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入预计增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，农牧民人均可支配收入增长14%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持乘势而上，战略性谋划“十四五”发展目标。深入学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续完善我县国土空间规划编制成果，力争今年完成国土空间规划正式成果编制工作；借鉴《中共日喀则市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》工作思路，继续深入论证“十四五”规划项目，结合县域县情，立足资源禀赋，积极争取上级行业部门支持，争取将充堆普流域地质灾害治理、强边固边建设、科学谋划行洪通道区域内318国道改线和公有设施局部迁移、甲本水库及灌区工程等重点内容列入“十四五”规划，着力谋划一批打基础、利长远、惠民生的支柱性项目，力争全部乡（镇）纳入自治区第一批边疆明珠小镇规划；继续做好全社会固定资产投资工作，加大项目管理建设力度，争取实施县城供暖设施建设，加快推进新型城镇化建设，推动形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的项目发展新格局，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。 （二）坚持巩固根基，加快现代化产业发展体系。围绕培育壮大现代高原农牧产业的总体目标，以重点农牧产业项目为引领，以农牧业基础设施建设为支撑，逐步实施各类产业体系项目。夯实传统农牧业，保障粮食安全，提高农业质量效益，实现农作物播种面积3.42万亩，加大有机肥推广使用力度，继续支持种养殖合作社发展壮大，年末牲畜存栏稳定在16.65万只左右，肉产量稳定在1800吨以上，奶产量稳定在2500吨以上，落实好30万斤应急粮储备工作。优化特色产业布局，全面推广珠峰绵羊标准化养殖产业发展，持续推进藏鸡、娟姗牛等特色养殖产业；持续推进农牧民专业合作社规范提升，将专业合作社从粗犷式发展向精细化、集约化、规范化转变；深入推进波曲河清洁能源开发，加快推动“聂拉木县现代化特色产业园区”建设，大力发展人参果（蕨麻）产业，确保2021年人参果（蕨麻）种植面积达4200亩以上；加快推进人参果（蕨麻）商标注册、专利申请等工作进度，争取在2021年末完成专利申报。着力发展壮大旅游业，充分挖掘文化旅游潜力，以希夏邦马峰、樟木口岸、佩古措为突破口，通过招商引资和加强基础设施建设，精品化打造南亚门户旅游线、希峰故里旅游线等特色精品旅游线路，规范完善“景点+牧家乐”发展模式，通过旅游把游客引进来，把本地特色产品、资源推介出去，激发发展活力，促进经济全面发展。 （三）坚持协调发展，全力推动乡村振兴。大力弘扬脱贫攻坚精神，深化以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有效衔接，严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，筑牢防返贫致贫防线。以实施乡村振兴战略为切入点，以巩固“四讲四爱”群众教育实践活动为抓手，用好用活新时代文明实践中心（站、所），教育引导群众自我教育、自我提高，引领新风尚、培育好民风、展现新气象。继续补齐农牧区基础设施和公共服务短板，持续推进深入实施抵边村建设，让广大农牧民群众有更多获得感幸福感；实现城乡基本公共服务均等化，不断激发乡村发展活力。 （四）坚持大踏疾赶，全面深化改革开放。持续激发对外开放潜能，坚持“三个赋予、一个有利于”，着眼国家“一带一路”倡议和环喜马拉雅经济合作带等有利发展机遇，把樟木口岸发展主动融入全区和全市发展大局，积极协调上级部门在尽快启动樟木口岸地质灾害危险性评估的基础上，加强口岸基础设施建设，不断提升口岸通关效率；全力谋划樟木口岸与其他邻近口岸的功能定位，不断提升樟木口岸区位功能，推动口岸科学发展、共同发展、有序发展。坚定不移创新发展活力，持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”改革，压缩办理时限、降低办事门槛，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，确保事项现场“一次办好”。深化农村改革，加快农村集体产权制度改革，加强监管和保护，探索有效发展途径，建立产权流转规范机制，确保2021年与全国一道完成农村集体产权制度改革任务；稳慎推进宅基地改革，继续做好不动产登记管理工作，力争5月份之前不动产发证率达到100%，切实保护农牧民群众的切身利益。加大招商引资推广力度，优化营商环境，认真落实好招商引资政策，切实将招商成果转化为发展成果。2021年，力争聂拉木县牧家乐项目签约落地。 （五）坚持共建共享，持续增进民生福祉。千方百计稳岗就业，发展好用好劳务派遣公司、劳务输出合作社，确保实现劳务输出8084人，创收8004万元；加大农牧民劳务技能培训，开展好厨师、机修工等25期培训，确保参训的1230名学员学好技能、就好业；继续加大政府购买社会服务力度，大力开放本地就业岗位，促进本地未就业人员稳定就业；全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，确保高校应届毕业生就业率达到100%。优先发展教育事业，继续推进学前教育，加大村级幼儿园建设力度，力争入园率达到89.5%；确保义务教育阶段入学率和巩固率100%，大力实施“互联网+教育”，认真做好县域内义务教育均衡发展国家评估认定工作，确保顺利通过；深入推进县城校园供暖工程。持续加强公共文化服务设施建设，完成县城公共图书馆、新华书店标准化建设工作，不断丰富干部群众精神文化生活需求。全面提升医疗服务水平，抓好县人民医院“二级乙等”创评工作；加快推进聂拉木县妇幼保健院、聂拉木县藏医院建设工作，继续深化医药卫生体制改革，实现医药、医疗、医保联动，加大基层医疗卫生领域人才培养力度，深化家庭医生签约服务，完善贫困人口制度化分类救治机制，持续做好大病专项救治工作；持续加大包虫病、结核病等重大疾病防治力度，继续加大健康茶推广力度。全面完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，加快城乡居民基本医疗改革步伐，不断提高社会保障水平；贯彻落实工程建设领域工资支付保障制度和欠薪“五个全面覆盖”制度，严格执行农民工工资保证金制度，着力破解拖欠农民工工资难题；认真落实优抚安置政策，健全退役军人服务保障体系，在全社会营造拥军优属、尊崇军人的浓厚氛围。 （六）坚持绿色引领，织密筑牢生态保护屏障。持续推进国土绿化，力争完成义务植树600亩，持续提升城乡绿化水平；全面落实河（湖）长制，强化资源保护和督查力度，加强湿地保护工作，加快修复山水林田湖草生态系统，实现森林覆盖率持续稳定增长；巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，严格落实大气污染防治措施，大力开展水污染防治、土壤防治、饮用水水源地保护等专项行动，确保全县空气环境质量优良率100%，地表水水质稳定在Ⅲ级以上；持续加强环保监督执法，深入开展“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动问题整改工作；全面排查梳理“森林督查”实地核查工作，确保国家级自然保护区内的各类环境问题整改到位、查处到位、追责到位；加大推行垃圾分类和垃圾无害化处理工作力度；持续完善城乡垃圾运转体系，力争于8月份完成县城污水处理及收集系统建设项目并投入使用；加快推进聂拉木县县城环境综合整治项目（二期）建设，依法整治违法违规建筑，彻底消除乱排乱倒、乱搭乱建等乱象，持续加强县城市政设施管理工作，做好植树造林和园林绿化管护工作，大幅改善县城人居环境，有效提升县城整体品质，为全县干部群众营造一个干净、生态、宜居的生活环境。 （七）坚持久久为功，奋力开创烟台援藏工作新局面。第九批烟台援藏工作组以“稳定、强边、富民”作为新时代烟台援藏工作重点，持续加大重点项目建设力度，“十四五”期间规划总投资2.85亿元11个援藏项目，重点用于强边、民生、产业、应急保障、智力建设等方面。紧紧围绕聂拉木县现代化特色产业园区建设，在已投入4000万元的基础上再投入1200万元，将乃龙乡打造成全市首批乡村振兴样板和高海拔新型示范小镇之一；计划投资1000万元，改造烟台路、充堆路两条县城主干道，进一步完善县城市政道路功能，提升聂拉木县城形象；计划投资1100万元，新建聂拉木县乡村振兴实训基地、村级智慧党建服务平台，切实提升基层组织政权建设水平；计划投资2125万元，建设聂拉木边防专用应急物资储备库，充足储备聂拉木强边固防所需的先进特种应急物资。同时，创新“双招双引”模式，积极推介人参果（蕨麻）、藏药、波绒牦牛肉等本地优势产品，聚焦生态、工业设计、农技、旅游文化等领域人才需求，组成专技“小组团”，开展急需性、针对性技术支援帮扶工作，积极推动聂拉木长治久安和高质量发展。 （八）坚持展立新貌，着力加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，深入开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，全力推动聂拉木长治久安和高质量发展。依法行政履职责。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，带头学法守法用法。坚持科学民主决策，完善重大行政决策和集体决策制度，依法依规抓好工作落实，不断提高依法行政能力水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督，让政府在监督中履职。加大政务公开力度，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。着力改进工作作风。大力发扬“三牛精神”，全力推动政府工作提速增效，时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，走一线、察实情、听民意，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。坚持破除形式主义、官僚主义，持续精文简会，切实为基层减负，做到务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持之以恒整治“四风”。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，引导干部依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，不负重托，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年及西藏和平解放70周年！

  2025-07-07

• 【昂仁县招商】2021年昂仁县政府工作报告

  2021年3月17日在昂仁县第十三届人民代表大会第8次会议上昂仁县人民政府县长；普布多吉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2020年政府工作回顾2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确处理好“十三对关系”为工作方法，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央第七次西藏工作座谈会精神，按照县委工作部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进基础设施建设和民生改善工作，做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，主动适应社会经济发展新常态，自我加压、负重爬坡、砥砺奋进，解决了一个又一个发展难题。2020年，全县实现生产总值12.17亿元，同比增长12%（其中，第一产业增加值3.12亿元，同比增长30%；第二产业增加值4.43亿元，同比增长7.3%；第三产业增加值4.62亿元，同比增长6.2%）；完成县级固定资产投资5.57亿元，完成年初计划的109.86%，较去年同比下降7.3%；完成社会消费品零售总额3.17亿元，同比增长14.8%；完成地方财政收入3028万元，同比增长5.2%；农村居民人均可支配收入达11513.12元，同比增长19.8%。一年来，我们凝心聚力、以人为本，疫情防控成效显著。坚持“人民至上、生命至上”原则，将新冠肺炎疫情防控工作作为重大工作来抓，县乡村干部群众及各界人士团结一心、众志成城、英勇奋战，全力以赴参与疫情防控，实现了“零确诊”。参加一线疫情防控工作的乡村医务人员共计598人，累计培训1176人次；本级累计筹备物资达46.3万元；接收社会各界爱心人士和企业捐赠达30余万元；共投入资金625万元建成了县卫生服务中心核酸检测实验楼，全县日检测能力可达到720人次，截止目前，共检测了411个标本；共选派39名精干医务人员赴聂拉木、吉隆、定日3县，全力参与日喀则边境疫情防控工作，为全市坚决打赢疫情防控阻击战作出了应有的贡献。一年来，我们聚合优势，优化产业，群众收入持续增加。始终坚持高质量发展路径，持续协调推进稳增长、调结构，巩固和发展特色优势产业，加快推动新型产业升级，持续增加农牧民收入。产业发展不断壮大。2020年，实施农作物播种面积7.91万亩，粮经饲比例调整为85：8：7；落实高标准农田项目建设任务0.28万亩，青稞播种面积6.54万亩，粮食总产量实现4633.18万斤，牲畜存栏达42.07万头（只、匹），适龄母畜31.25万只，适龄母畜比例达到74.28%，新生仔畜20.36万头（只、匹），成活数19.36万头（只、匹），成活率达95.1%，牲畜出栏27.96万头（只），肉产量7518.09吨，奶产量8032.75吨，牧业纯收入达1.53亿元。落实农机购置政策补贴561.22万元，1585户群众受益。经营体系着力完善。发展和培育绵羊、牦牛短期育肥示范基地2家，经济合作社189家，建设养殖（牛，羊）专业合作社棚圈423座。其中189家合作社实现总收入4371.11万元，分红2358.14万元。以“合作社+农户”的发展模式，培育藏鸡养殖专业合作社25家，引进鸡苗1.28万羽，投入资金111.94万元，发展6个人工种草基地，人工种植饲草基地2.83万亩，饲草产量达4900吨。旅游效益有所迟缓。受新冠肺炎疫情影响，2020年实现旅游接待7.3万人次，同比下降71.9%，实现旅游收入2792.64万元，同比下降87.1%。一年来，我们抢抓机遇、夯实基础，城乡面貌焕然一新。坚持民生优先、普惠共享，全面抓好基础设施建设，进一步改善全县基础设施条件，增强经济社会发展保障能力，不断提升人民群众生产生活水平。项目建设持续有力。2020年，计划建设项目103个，计划完成投资任务17.82亿元（其中：续建项目45个，完成投资任务10.65亿元，新建项目58个，完成投资任务7.17亿元），以县政府为法人单位的项目81个，完成投资任务5.57亿元。水利设施继续完善。农村饮水工程总投资2730.28万元，共实施了305个工程点，工程类型有截潜流、机井、保暖井、光伏小薇机井等，有效解决180个村（含自然村、易地搬迁点、草组）2312户11491人的饮水安全问题。网络通讯覆盖面广。为54个县直部门、5个乡（镇）、25个行政村引入电子政务专线及百兆宽带电子政务外网，全县4G网络信号基本实现全覆盖。道路交通发展迅速。实现100%的乡（镇）和98.37%的建制村通沥青（水泥）路（除极高海拔易地搬迁、水利大型库区以外）。建成了县城客运场站和桑桑等3个乡（镇）综合交通运输服务站，为群众出行提供了便利。一年来，我们执政为民、情暖人心，民生福祉不断增进。始终坚持以人民为中心的根本思想,打好打赢了脱贫攻坚战，让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。脱贫攻坚不断巩固。整合脱贫攻坚资金总规模达3.07亿元，2020年计划整合资金规模1.74亿元，已整合资金规模1.74亿元，集中用于精准扶贫精准脱贫；用好用活用足金融扶贫小额贴息贷款政策，通过财政贴息累计为1836户次放贷8357.11万元；充分发挥产业项目带贫益贫作用，通过产业项目分红和安排就业等方式，带动建档立卡贫困户327人就业，实现分红734.92万元；发展畜牧养殖专业合作社135家，入股6124户25985人，经济收入达3299.49万元；实现极高海拔贫困群众553户2159人喜迁新居；建档立卡贫困户人均可支配收入达9427元，同比增长16.75%，脱贫攻坚成果得到有效提升，脱贫攻坚普查满意度达98%以上。转移就业成果颇丰。实现劳务输出15714人，完成年初目标任务的112.24%，实现劳务总创收14509.98万元（其中建档立卡贫困户创收4568.59万元），完成年初目标任务的119.98%，实现区外就业100人，完成年初目标任务的142.86%。实现大学生就业213人，就业率达98.61%。教育事业不断发展。幼儿园、小学、初中毛入学率分别达到88.48%、100%、123.35%，比上学年分别提升18.27%、0.21%、13.41%，义务教育巩固率达99.47%；落实“三包”经费2166.97万元、惠及“三包”生10391人，落实营改资金322.5万元、惠及学生8273人；积极发挥育才教育基金作用,对我县籍今年考入大学342名学生落实奖励资金62.1万元,其中建档立卡大学生84人，兑现教学质量奖励等资金15余万元。“健康昂仁”有序推进。面向全县农牧民群众、在编僧尼、在校学生进行免费健康体检21656人，建档立卡贫困户体检率达95%；累计接种免疫规划疫苗31642余针次，接种率达95%以上；对全县47个农村饮水点和市政供水点进行水质安全监测采样工作，监测覆盖率达100%，录入率达100%、水质合格率达100%；落实2019年补助资金140.964万元，其中“奖励扶助”共647人，落实资金62.11万元、“特别扶助”共156人，落实资金82.68万元；住院分娩人数725人，住院分娩率达到98.1%以上，孕产妇死亡率控制在十万分之七十六以内；出生活产婴儿727人，婴儿死亡率控制在千分之十一以内。社会保障更加全面。城乡居民医疗保险参保56145人，参保率达97.9%，建档立卡贫困户参保率达到100%。落实城乡低保资金204.52万元（其中城镇低保资金10.195万元，农村低保资金194.325万元）；在17个乡（镇）建立了临时救助资金备用金制度，下达资金83万元；因灾、因病等原因遇到生活上困难群众1239人，解决临时救助资金19.96万元；集中安置救助5户33人流浪乞讨人员，并统一送到市救助站开展集中培训；落实残疾人无障碍改造项目资金6.3万元；落实残疾人创业资金7万元；落实五保户生活补助资金;42.72万元、困难群众补贴42.06万元。精神文明逐步彰显。完成185个行政村文艺演出队组建工作，县民间艺术团创作12个新节目，结合“四讲四爱”、“脱贫攻坚”“我心向党”和“五下乡”等主题开展文艺巡演共63场次，观看群众达2.88万人次，成功举办昂仁县“唐东杯”农牧民运动会；完成我县综合文化活动中心改造升级，添置了台球、乒乓球、跑步机等文化活动健身设备；完成广播电视提升数字化改造工程，广播、电视覆盖率分别为99.6%和100%，进一步丰富群众精神文化生活，提振了精气神。一年来，我们倡导绿色、注重保护，美丽昂仁逐步显现。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境治理成果明显。严格落实《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规，对项目建设进行严格审查，对不符合国家产业政策的项目，一律不予审批，登记表备案项目83个，环评执行率达到100%；14条河流、13个湖泊设立了河（湖）长，县城垃圾得到有效整治，主要河流、胡泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ类标准以上，空气质量优良达到（GB3095-2012）一级标准；实施生态文明示范村创建57个，生态村提档5个，积极为群众创造生态、宜居、美好的生活环境。生态平衡行之有效。科学划定并严守生态红线，保证生态红线调整生态功能不降低、性质不改变，面积不减少，根据最新调整初步方案我县生态保护红线面积为1868.51平方公里，占县域国土面积比例为6.62%；认真落实耕地保护和占一补一要求，投入199.97万元在亚木乡支荣村开垦了520亩耕地。植树造林立竿见影。投入25.3万元，对全县易地搬迁集中安置点无树村、无树户进行消除，造林面积达86亩，造林株数达6545颗，造林成活率均保持在85%以上。通过营造林促进农牧民群众增收，在秋窝乡康萨村等地投入106.1万元，开展植树造林，面积达439亩、造林株数达32598颗，务工人数2300余人次，带动群众创收90余万元。退牧还草有序实施。投入960万元实施了昂仁县天然草原退牧还草工程；兑现了中央森林生态补偿效益基金管护补助355.26万元和草原生态保护补助奖励资金6502.57万元，生态环境得到有效保护。一年来，我们转变职能、深化改革，发展劲头光芒四射。深入践行改革发展，持续推进和深化“放管服”改革，不断完善“互联网+政务服务”体系建设，全力提升服务效能、创新服务模式、优化服务质量，为全县经济社会发展增添了活力。营商环境更加优化。商事制度改革不断深化，减税降费措施全面落实，共为58家企业减税降费515万元。完成招商引资项目6个，招商引资到位资金1.4亿元，年度目标任务完成率达70%，为全县经济社会发展注入了新鲜的血液。政务服务更加便利。全县共有839项政务服务事项，二级以上办理深度达到100%，三级以上办理深度达到91.42%，四级以上办理深度达到51.13%，在“减时间”方面平均承诺时间全面压缩50.16%，平均申报材料缩减至4.46个，政务服务质效显著提升。市场主体更加活跃。全面落实“窗口登记人员受理审核合一”制度，开设“延时服务”、“错时服务”、“预约服务”制度绿色畅通，网上办事平台“全天候服务不打烊”，全力激发市场主体活力。2020年新注册私营企业56户，新发展个体工商户408户，新发展农民专业合作社16家。各类市场主体发展到4324户，注册资本达36.13亿元，同比增长10.22%、27.08%。乡村改革更加坚定。把“增减挂钩”作为助力脱贫攻坚、乡村振兴、加快转型发展的突破口，完成了措迈乡等8个乡（镇）、地热村等10个村的建设用地增减挂钩项目区实施规划，总规模达320.65亩，资金总计9619.5万元；积极开展农村土地历史遗留问题专项整治，共排查出71宗违法用地，自行整改58宗，行政执法拆除11宗，未整改到位2宗，涉及行政处罚金有13宗地，共计处罚金31651.2元，已上缴处罚金11982.3元，未整改到位两宗地已申请县人民法院强制执行；完成了17个乡（镇）、185个行政村的农村集体资产清产核资工作，农村集体资产总额达1.15亿元（其中流动资产2139.10万元、农业资产104.35万元、固定资产9330.94万元）；资产清查共计1.15亿元（其中经营性资产共计2015.95万元，非经营性资产共计9558.46万元）；资源清查共计11.09万亩（其中，耕地面积7.21万亩，草地1.52万亩，建设用地2.35万亩）。一年来，我们内忧外患、防范风险，和谐局面更加稳固。坚持稳定压倒一切，深入推进扫黑除恶、打非治乱专项斗争，认真抓好民族宗教工作，确保了全县社会持续长期稳定。社会治理成效突出。严厉打击各类违法犯罪活动，坚持主动出击，稳步推进“扫黑除恶、打非治乱”、“打击防范电信网络诈骗”、“云剑2020专项行动”、“三打击一整治”等专项行动，对影响群众安全感和满意度的刑事犯罪露头就打、毫不姑息，共办结扫黑案件5起，依法处理8人；立刑事案件15起，破获7起，破获率达46.6%；受理治安件11起，办结11起，依法处理13人，查处率达100%。安全生产取得实效。把安全生产作为促和谐、保稳定的头等大事来抓，全年共检查次数58次，下发执法文书114份，排查安全隐患227项、已整改218项，正在整改9项，整改率达96%，安全生产事故总数量、较大事故、重特大事故实现了“三个持续下降”。民族团结更加巩固。全力贯彻落实党的民族政策，以民族团结“七进”活动为重要抓手，深入推进民族团结进步创建活动，全县各族干部群众的中华民族共同体意识不断加强。宗教佛事更加和顺。积极做好寺庙僧尼思想教育工作，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育活动，严格执行“三个不增加”政策法规和自治区宗教工作《七个意见》，寺庙和谐稳定的基础不断夯实，宗教领域稳定有序。群众诉求更加合理。不断创新“八化”工作机制，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，真正做到矛盾不上交，共受理群众来信来访事项59件，58已办结，信访办结率为98.3%，基本实现县域问题自行解决，越级问题协助调解，涉法问题引导诉讼，解决了一大批群众切身利益问题。一年来，我们依法执政、从严治党，党风政风持续好转。全面加强政府系统党的建设、廉政和法治建设，深化政府职能转变，不断提升政府形象。政治建设稳步推进。深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，并结合中央召开的重要会议、出台的重要文件、习近平总书记在各个场合下发表的重要讲话和中央关于打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战等重要指示批示精神，及时纳入到党组理论学习计划中，确保政治理论学习符合形势发展和工作需要。全年召开县政府常务会议7次、县政府党组会议16次、县政府党组理论中心组学习12次、党风廉政建设和反腐败斗争专题会议2次。作风建设持续深化。严格落实“一岗双责”主体责任，做到“两手抓、两手硬”，按照区党委、市委、县委决策部署，认真落实政府党组引领政府发展的要求，严肃党内政治生活、强化党性修养，在抓好经济发展、民生改善和社会稳定的同时，始终警惕“四风”回潮，全力巩固反“四风”成果，全面落实中央“八项规定”和自治区“约法十章”“九项要求”。严格落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1人。廉政建设不断加强。调整充实了县政府党组党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并制定了《昂仁县人民政府领导班子成员2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处；自觉依法接受人大法律监督政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全年共办理人大建议91件，政协提案12件，同时承办市政协提案2件，办复率达100%；坚持厉行节约、反对铺张浪费，全年“三公”经费支出累计完成787万元,同期减少5.6%；严格按照《中共昂仁县委关于区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》要求，全力抓好涉及县政府层面9个问题的整改落实任务，整改完成率达100%。各位代表！2020年以来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央特殊关怀、无比厚爱的结果，是自治区党委、政府，市委、市政府坚强领导和重视关心的结果，是山东省淄博市无私援助、倾心奉献的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向淄博市援藏工作组，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻昂仁县军（警）官兵和公安干警，向为昂仁发展献计出力的老领导、老同志，向关心昂仁县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，昂仁县在发展进程中，质量提升还存在诸多困难和短板。主要表现在：经济实力较弱，产业水平不高、结构单一，产业转型升级任务艰巨；县域内经济发展不平衡，农牧区发展不协调；基层基础设施不够完善，教育水平和质量不高；民生领域还有不少薄弱环节，营商环境还需进一步改善；政府工作还有不少需要改进的地方。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，凝聚力量，加以解决，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的期望和重托。2021年发展的总体要求和目标任务总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述及系列重要指示批示精神，贯彻落实区党委第九次党代会和区党委九届 八、九次全会精神及市委第2次党代会、市委一届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，正确处理好“十三对关系”，按照市委、政府，县委工作部署要求，抓好稳定、发展、生态、疫情防控等大事，确保全县社会大局稳定和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保人居环境不断提升，确保打好蓝天碧水净土攻坚战，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昂仁，不断谱写昂仁新篇章。总体目标是：2021是“十四五”开局之年。经济社会的主要预期目标是：地区生产总值预计增长10%左右；全社会固定资产投资预计增长5%左右；一般公共财政预算收入预计增长6%左右；农村居民人均可支配收入预计增长15%左右；社会消费品零售总额预计增长10%左右，力争到2021年底，实现预期目标。围绕上述目标和新时代任务，重点抓好以下重点工作： （一）坚持不懈加大有效投资。科学编制发展规划。立足全县实际，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，认真研究会议精神，仔细揣摩其含义，在区、市党委政府和县委的指导下，加强规划体系管理，主动与上级部门沟通衔接项目，科学完善落实举措，全力推进“十四五”规划编制，确保形成完整的发展规划。加大基础设施建设。配合做好拉洛水利枢纽及配套灌区工程，妥善做好群众的搬迁安置工作；加快建设昂仁县10千伏及以下中低压配电工程；继续推进“四好农村公路”建设和农村公路法制建设，规范执法行为，加大农村公路安保工程和危桥改造力度，完善全县农村公路运输服务网络；建立健全县城基础设施后续管理机制，加大环境卫生管理力度；加强对污水处理厂运行监督管理，确保金措湖污染问题有效治理；加大对厕所运维管理，将卡嘎镇和桑桑镇共计6座厕所尽快投入使用；积极推进5G网络通讯基础设施建设，在县城内建设5G基站，开通5G信号。抓实抓细项目落实。进一步增强发展紧迫感，切实把项目尤其是助推经济发展的项目抓紧抓实，严格落实县领导包保责任，对已开工的项目，明确联系县级领导，细化和落实项目建设计划，帮助解决项目推进中的困难和问题，细化目标，责任到人，确保重点项目建设抓早抓紧，对全县投资完成情况实现月督查、通报，定期召开乡（镇）、部门投资形势分析会，对接和掌握投资完成情况，分析投资态势和存在问题，督促各乡（镇）、相关部门紧盯项目建设，对滞后序时的，帮助分析原因，制定应对措施，确保完成全年投资目标。增强民间投资动力。制定出台构建新型政商关系的具体规定，全面落实鼓励民间投资的政策措施，解决好非公企业融资，切实保护民营企业的合法利益，创造公平竞争的环境，拓宽发展空间。 （二）坚持不懈推进产业发展。积极推动产业升级。围绕全县特色产业发展布局，大力推进桑桑牦牛、霍尔巴羊规模化标准化养殖，全力实施牧繁农育，持续抓好畜种结构调整、畜群结构优化等基础工作，以桑桑牦牛基地、秋窝乡和多白乡霍尔巴羊基地为中心，以牧业合作社为纽带，稳步推进良种化繁育、规模化养殖、制度化防疫、集约化经营，摆脱“春死夏饱秋肥冬瘦”的恶性循环，预计实现牦牛出栏2.89万头，绵羊出栏12.86万只；加大藏鸡养殖力度，扩大规模，力争实现藏鸡养殖达1.2万羽；积极打造高标准农田建设，力争建设高标准农田3500亩，退出青稞低产田1万亩，青稞产量稳定在2.3万吨以上，蔬菜产量预计达0.8万吨；继续加大人工种草力度，按照“以草定畜”“饲草先行”的发展思路，扩大人工饲草基地规模，实现人工饲草基地优质高产、就近就便提供饲草料，降低饲草料生产、运输成本，打牢畜牧业发展的基础；继续加大特色手工业扶持力度，强化政府引导、政策支持、能人带动，扶持做好卡垫、谢玛氆氇、六弦琴、羊皮袄等为重点的特色手工艺作坊、合作社发展；积极推动旅游产业恢复增长，力争游客数量和旅游收入分别增长150%、233%以上。激发民间发展动力。指导和鼓励批发零售、住宿餐饮、汽车流通、商店超市、电子商务等企业开展促销活动，不断培育新的增长点，积极创造收入。 （三）坚持不懈增强市场活力。持续优化营商环境。进一步推进“互联网+政务服务”改革，健全完善乡村政务服务体系，积极探索乡村政务服务大厅标准化，规范化建设机制，为群众提供便捷的服务；商事制度改革力度再加强，积极推行市场主体承诺制，着力解决准入不准营难题，力争新增市场主体350户，增长10%。继续加强招商引资。积极落实区、市招商引资政策，对接好昂仁县综合能源项目、桑桑镇乳液加工项目、亚木乡加油站项目，配合对接不锈钢餐具加工生产项目、“跑山鸡”规模化养殖项目、肉制品加工项目，建立健全招商引资管理机制，积极探索走出去、引进来发展路子。加大农村改革力度。积极推进农村集体产权制度改革，全力完成村集体经济组织资产确权；实行宅基地审批登记与户籍相统一的实名制，完成好成员身份确权和股权量化工作，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”成为现实；进一步做好宅基地违法占地的法制宣传，加强引导力度。 （四）坚持不懈推进乡村振兴。继续巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”，完善脱贫人口和边缘人口监测体系，对退出村居和脱贫人口实时跟踪评估和动态监测，及时掌握巩固提升成效措施落实情况，加强脱贫人口动态管理；建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，按照工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减的要求，加大产业扶持、就业扶持和社会保险、社会救助、社会福利等综合保障性帮扶力度，阻断返贫退路。积极推动合作社规范化。按照市委、市政府和县委的具体安排，推进农牧民专业合作社规范化管理运行，积极探索合作社发展遇到的瓶颈，积极打造区、市级示范合作社。大力改善人居环境。全力实施人居环境整治行动，持续加大植树造林工程，积极探索“人蓄分离”建设，加大农牧民户厕改造力度，切实提高人居环境质量。全力统筹城乡发展。积极争取项目资金，继续实施供暖项目，探索完善县城给排水、垃圾污水处理设施；不断完善县城道路、水电气讯、公共绿地、停车场位等基础设施；加大各小区绿地建设和生活垃圾处理力度，推进城市建设绿色发展。 （五）坚持不懈保障改善民生。加大转移就业力度。持续完善县乡村三级劳务输出服务体系，加强人力资源市场、公共实训基地、公共就业服务信息平台和劳务中介市场建设，加大农牧民技能培训力度，不断提高劳务输出组织化、技能化水平，确保实现劳务输出14000人、创收1.3亿元；加大高校毕业生就业创业扶持政策力度，继续抓好“4321”结对帮措施，重点关注援藏省市、企业就业招考信息，力争应届高校毕业生就业率达到100%，确保零就业家庭动态清零。提升教育教学质量。持续加强学生德育教育，规范使用国家通用语言文字，大力实施“互联网+教育”，加大薄弱学科攻坚力度，千方百计提高教育教学水平，实现义务教育秋季入学率达到100%，巩固率达到99.8%以上，学前幼儿毛入园率达到90%以上；举办好昂仁县第三届农牧民运动会。积极推动健康昂仁建设。举全县之力，制定健康昂仁行动实施意见，加快推进传染病病房建设，深化医药卫生体制改革，继续抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实“两降一升”要求，确保全年孕产妇住院分娩率稳定在98%以上，孕产妇、婴幼儿死亡率分别控制在千分之十一和70/10万以内；继续加大对农村妇女“两癌”和新生儿疾病筛查项目覆盖面，做好2020年166名“两癌”筛查HPV阳性妇女的进一步筛查和救治工作；抓好妇幼重大公共卫生项目，增补叶酸服用率达90%；以乡为单位，国家免疫规划疫苗接种率需达95%以上；入托、入学新生免疫接种证查验率达95%以上；免疫接种异常反应监测、报告、处置率达100%以上；巩固提高藏医药服务能力建设，藏医药服务普及率达100%。积极发展文化事业。继续加大对文物的保护力度，加强非物质文化遗产的传承与保护，组织实施可移动文物普查和全国古籍普查整理工作；加大县综合文化活动中心、乡（镇）文化站、村级文化活动室的管理服务；大力提升“唐东故里”品牌魅力，借助唐东杰布文化知名度，探索发展特色文化事业。建立健全社会保障体系。全力实施全民参保计划，持续提升群众医疗费用报销便利程度，合理有效解决群众生活困难问题。 （六）坚持不懈建设生态文明。聚焦环保问题整改。严格按照《昂仁县中央环保督察反馈意见整改工作方案》，全力推进全县中央环保督察反馈问题整改，确保24项问题中未销号的问题按照时间节点高质量完成整改；巩固提升整改成果，举一反三，配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作的准备。加强国土绿化建设。着力打造“生态昂仁、绿色昂仁”，力争完成各类营造林300亩，修复生态草原8000亩，黑土滩治理2万亩，修牧网围栏30万亩；积极探索在农区乡（镇）推行舍饲养殖，全面禁止牛羊放牧。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施污染防治攻坚行动计划，按照中央和区、市污染防治攻坚战的作战部署，制定详细、科学的实施方案，落实好水、气、土污染防治措施，全力保障经济、社会绿色发展；重点做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”工作，集中整治“散乱污”企业，强化面源综合整治，控制建筑工地、工业物料堆场、城市道路、矿山扬尘；力争全县重点河流断面水质考核达标，以“治水”为首要目标，打好碧水攻坚战“组合拳”；积极开展土壤污染状况详查，加强农业用地土壤污染环境管理，配合上级环保部门做好土壤污染治理与修复，做好涉重金属行业企业排查、固体废物非法转移、倾倒、处置等工作；努力让县城空气质量长期保持优良以上，重点河流出境断面保持达标，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。狠抓环境监管执法。强化建设项目环境管理，对建设项目实施从环评审批到建成投产全过程的跟踪管理，继续开展环境监管网格化管理，落实“双随机”抽查制度，强化 三、四级网格责任；加大环境执法力度，继续抓好辖区内各矿山、尾矿库及施工现场除尘、垃圾处置情况的监督管理，持续做好环境信访投诉件办理和调处工作，切实维护群众环境权益。 （七）坚持不懈夯实社会治理。全力开展反分裂斗争。围绕十四世达赖去世转世的斗争，站在坚决打赢复杂斗争的高度和积极应对国内外严峻考验的环境，树牢斗争意识，树立打赢信心，建立健全应急预案；加强网络监察信息平台建设，不断提升信息指挥调度能力；严密防范和坚决打击各种渗透破坏活动、宗教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。配合做好边境管控。深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会重要讲话精神，始终坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，全面落实党政军警民合力强边固防机制，探索制定相关配合措施，筑牢祖国西南安全稳定屏障。落实宗教主体责任。加大引导力度，持续推动“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动常态化，兜牢“三个不增加”政策底线，依法管控各类宗教活动，严防宗教极端事件发生。建立健全寺庙僧尼入寺、学经管理等制度。积极教育引导信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好今生幸福美好生活。促进民族团结进步。持续深化民族团结进步教育，促进各民族相互交往交流交融，积极营造“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族、少数民族相互离不开”的良好氛围，教育引导各族群众树牢中华民族共同体意识。持续推进社会治理。全面加强市域社会治理现代化试点工作，加大“综治二期”“雪亮工程”二期项目投入力度，依法打击各类违法犯罪活动，持续维护社会公共安全；不断深化信访“八化”机制，运用好“五访”工作法，畅通信访渠道，打造“利民便民”信访服务窗口，依法依规及时解决群众合理诉求；持续深化安全生产“三年专项整治”行动，落实好安全生产监管责任，强化道路交通、消防安全、油气供应、建筑施工、非煤矿山等重点领域的监督检查，维护人民群众生命财产安全，确保经济社会平稳发展。加强政府自身建设迈入新发展阶段，面对新的形势和要求，对政府自身建设提出了更高更严的要求。我们要充分发扬刀刃向内、自我革新的精神，全力以赴建设让人民信服、满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，全力提高政府服务水平和工作效能。 （一）聚焦加强政治建设能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记法治思想和李克强总理关于法治政府的重要论述，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢讲政治、顾大局意识，善于从政治上谋划事业，把对党忠诚践行到全心全意为人民服务上来，确保党中央重大决策部署及区党委、政府，市委、市政府和县委的各项工作要求落地见效。 （二）聚焦提高法治政府水平。坚持依法行政，深化体制改革，在区、市政府指导下，持续优化政府机构和职能建设，不断提高政府治理能力和治理水平；依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高标准办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受监察监督、巡视巡查监督、群众监督和社会监督；加快法律援助、法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理等一体化法律服务功能建设，不断提高基层服务能力和水平。 （三）聚焦拓宽施政视野。摒弃“一次学习定终生”的观念，树立终身学习的理念，充分利用“学习强国”App等网络信息平台，勤学理论方针，精学本职业务，广学各种知识，丰富思想、增长才干，开阔视野、提升境界，更新观念、与时俱进，不断提高科学决策水平和驾驭市场经济的能力。 （四）聚焦改进工作作风。继续发扬政府抓落实的好作风、好习惯，建立健全重点工作清单和责任分解机制，加大跟踪问效力度，确保重大事项件件有人抓、事事有人管；兴起调研之风，发扬没有调查研究就没有发言权的良好作风，县处级领导干部主动深入基层、深入一线，问计于民、问需于民，把庸政懒政怠政行为扼杀在摇篮里；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委、政府，市委、市政府和县委相关管理规定，持之以恒遏制“四风”回潮，继续精文减会，千方百计减轻基层负担；加强政府过紧日子的思想，想方设法减少“三公”经费支出。 （五）聚焦加强党风廉政建设。始终坚持贯彻中央、区党委、市委、县委全面从严治党部署要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，始终保持永远在路上的政治清醒和高度自觉，严字当头、实字托底、清廉为官，严格落实“一岗双责”，从严管理监督干部，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中去；将履行全面从严治党主体责任作为一项政治性任务，一以贯之、常抓不懈；健全领导班子成员党风廉政建设责任制，将党风廉政建设融入业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；严肃查办侵害国家利益和群众利益的不正之风和腐败问题，积极营造堂堂做人、干干净净做事、敢于担当、善于作为的良好环境，确保政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作取得实实在在的成效。各位代表！实干成就梦想、奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、奋力拼搏、锐意进取、攻坚克难、接续奋斗，以时不我待、只争朝夕的拼劲，续写昂仁崭新篇章，为全县经济发展、社会长治久安、人民幸福生活而不懈奋斗！

  2025-07-07

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