西藏人力资源产业园区

• 2022年西藏自治区政府工作报告

  2022年西藏自治区政府工作报告—2022年1月4日在西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议上西藏自治区主席 严金海各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾光辉荣耀的2021年，习近平总书记亲临西藏视察指导，全区各族儿女沐浴幸福，共祝党的百年华诞，同庆西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社会，社会主义现代化新西藏迈上新征程。在区党委坚强领导下，全区各族人民团结一心、奋勇攻坚，较好完成项目标任务，实现“十四五”良好开局。社会大局和谐稳定。严密防范分裂破坏活动，保持违法犯罪严打高压态势，大庆之年社会治安形势持续向好，群众安全感满意度达99.74%。民族团结进步模范区创建不断深入。宗教事务“三个不增加”持续落实，全区宗教和顺、民族和睦、社会和谐。经济发展态势良好。新冠疫情零输入、零感染，生产稳定有序，经济持续增长。地区生产总值突破2000亿元，增长7%左右。规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%左右。城乡居民人均可支配收入增长13%和14%，位居西部地区前列。新增城镇就业5.2万人，城镇调查失业率控制在5%以内。基础设施持续改善。拉那高速公路建成通车，拉日高速公路进展顺利，乡村公路通达率分别达100%和99.96%，公路通车总里程12万公里。新增航线19条，贡嘎机场T3航站楼投运。新建5G基站3083个，光缆线路近28万公里。青藏铁路格拉段完成扩能改造，川藏铁路全线开工、拉林段通车运营，“复兴号”首次开进雪域高原。乡村振兴深入实施。易地搬迁后续帮扶持续深化，监测预警机制健全完善，消除返贫风险4467户18597人。启动建设乡村振兴示范村100个，实施帮扶项目2126个。新型农村集体经济组织达6172个。完成农村户厕改造4.66万座。创建美丽宜居示范村120个。青稞、牲畜良种覆盖率分别达90%和32%以上。特色产业健康发展。粮食产量106.5万吨，青稞产量82万吨，创历史新高。肉奶、蔬菜产量分别达82万吨和88万吨，“三品一标”农产品总数1014个。旅游人次、收入分别达4150万人次、441亿元。国家川藏铁路技术创新中心、西藏清洁能源创新发展中心挂牌成立。大古水电站投产发电，拉哇水电站成功截流，建成和在建电力装机1371万千瓦，外送电量25亿千瓦时。规模以上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长12.5%、18%和127%。“地球第三极”区域公共品牌效应持续显现。改革开放纵深推进。“一网三平台”建成运营，五省“跨省通办”上线运行。纾困解难减税降费41亿元。各类市场主体超过40万户。招商引资到位资金500亿元。对尼援助有力落实。成功举办“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题研讨会，在外交部全球推介活动上展现西藏新形象。民生福祉有新提高。高校毕业生就业率达99%。农牧民转移就业69.3万人，实现劳务收入58.1亿元。县域义务教育基本均衡通过国家验收。西藏技师学院建成开班。新冠疫苗免费接种超过700万剂次。健康西藏行动深入开展，人均预期寿命提高到72.19岁。实行集中带量采购，药品、医用耗材价格持续下降。跨省异地就医直接结算。企业离退休人员基本养老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12万套。有序推广健康茶。实施文物保护利用项目35个。五级公共文化服务覆盖城乡，文艺队伍遍布村居，优秀文艺作品不断涌现。十四届全运会上，高原儿女展现雄健风采、取得历史最好成绩。西藏和平解放70周年纪念品全面发放，党中央关怀直达千家万户。生态环境保持优良。开展自然资源资产清查。50%的国土空间划入“三线一单”优先保护单元。发布第一批自治区级重要湿地名录。三江源国家公园唐北片区获批设立。第二次青藏科考深入开展。新增3个国家级生态文明建设示范县（区）。推动减污降碳协同治理，污染防治攻坚保持全国“优秀”，蓝天、碧水、净土良好态势持续巩固。固边强边有力推进。624个边境小康村全部建成。派墨公路全线贯通，3个支线机场加快建设。边境县城全部建成标准化供水厂和生活垃圾填埋场。21个边境县定点帮扶开始实施，边境发展稳定进入新阶段。对口援藏不断深化。31场对口援藏会议成果丰硕。“央企助力西藏高质量发展”专项活动取得成功。实施援藏项目807个，完成投资40.2亿元。教育、医疗“组团式”援藏深入推进，5000余名援藏干部人才奋战高原、书写华章！各位代表！过去一年，我们深入开展党史学习教育和“三更”专题教育，用心用情办了一批实事好事。坚持不懈加强法治政府建设，推行政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督、社会舆论监督，强化审计监督。提请人大常委会审议法规12件，办理人大代表建议239件、政协委员提案312件，办复率100%。各位代表！过去一年的成绩，彰显着总书记的领袖伟力，凝结着党中央、国务院的亲切关怀，汇聚着全国人民的无私奉献，是历届班子接续努力的结果，是区党委坚强领导，区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向各位人大代表、政协委员和全区各族人民，向中央驻藏机构、援藏省市、援藏单位、离退休老同志、驻藏部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：反分裂斗争形势依然尖锐复杂，发展不平衡不充分的问题仍较突出，有效投资增长乏力，特色产业基础弱规模小，公共服务效能有待提升，乡村振兴任务繁重，强边固边责任重大。少数干部作风不实、担当不足现象不同程度存在。我们必须采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2022年总体要求2022年，是深入贯彻落实自治区第十次党代会精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，更是党的二十大召开之年，节点关键、意义重大。做好2022年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会的部署，全面落实区党委经济工作会议精神，以迎接服务党的二十大胜利召开为主线，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定“四件大事”“四个确保”，继续做好“六稳”“六保”工作，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%和10%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。各位代表！在新征程上，习近平总书记和党中央的坚强领导、特殊关怀厚重如山，全国人民的大力帮助、全力支持情深似海，全区各族干部群众的团结奋斗、顽强拼搏气贯长虹。我们要牢记嘱托、抢抓机遇，全面落实新时代党的治藏方略，积极应对“五期叠加”风险挑战，贯彻落实“三个赋予一个有利于”，建设美丽幸福西藏，共圆伟大复兴梦想。我们要坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移把维护稳定作为第一位的工作任务，警钟长鸣、警惕常在，科学精准防控新冠肺炎疫情，确保社会大局和谐稳定。我们要坚持稳字当头、稳中求进，突出保就业保民生保市场主体，在“稳”的基础上更加奋发有为地“进”，尊重规律、把握平衡、筑牢基础、稳扎稳打，推动经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。我们要以咬定青山不放松的执着，踏石留印、抓铁有痕，把党中央、国务院决策部署和区党委工作安排，一件件落到实处；把党和人民的重托，一项项化为行动；把老百姓对美好生活的向往，一步步变成现实！ 三、2022年重点任务2022年，我们要聚焦“四个创建”全面做好各项工作，努力推动高原经济高质量发展，重点抓好以下工作。 一、抓重点支撑，加快融入新发展格局深入推进区域发展布局。做大做强拉萨核心增长极，提升首府城市首位度。夯实日喀则面向南亚开放前沿基础，打造林芝改革开放先行区，发挥昌都连接藏青川滇枢纽作用，巩固那曲、阿里生态功能区地位。推动“两江四河”河谷经济带建设。推进拉萨山南一体化发展，建设“五城三小时经济圈”。加快县域经济发展，促进城乡融合、区域联动。繁荣发展铁路经济带。完善节点城镇物流、仓储和产业配套，推进青藏、拉日、拉林铁路沿线开发。围绕川藏铁路建设，提升重点县城及沿线小镇功能，夯实对接成渝地区双城经济圈的通道基础。加快建设边境沿线发展带。启动边疆明珠小镇建设，推进普兰镇、下司马镇、隆子镇、米林镇等兴边富民中心城镇试点，加快口岸建设，改善沿边发展条件，让各族群众同舟共济、安居乐业、兴边固边。 二、抓根基支柱，培育壮大高原特色产业大力发展高原特色农牧产业。坚持稳粮、兴牧、强特色，开展特色农产品营养品质评价和分等分级，加快绿色有机源头认证。高标准建设一批特色农畜产品生产基地和产业带，有条件的县区打造1—2个特色产业园区。引进和培育若干农牧业产业化龙头企业。实现肉奶产量87万吨以上，农畜产品加工业产值增长15%以上。大力发展清洁能源产业。建设金沙江上游和雅鲁藏布江中游水风光储多能互补基地，加快雅江水电龙头工程前期工作，积极推进百万千瓦级光伏基地和高海拔风电建设，有序推进“新能源+储能”试点示范，力争建成和在建装机1600万千瓦。大力发展绿色工业。开展战略性矿产资源勘查，开工建设扎布耶万吨电池级碳酸锂项目，推进铜矿开发扩能提质。加快建筑业、建材业转型升级，引导绿色健康发展。天然饮用水产销量增长20%。支持民族手工业发展，推动藏医药产业扩量提质增效。实现规模以上工业增加值增长10%。大力发展文化旅游产业。提升“冬游西藏”“文创西藏”影响力，文化产业产值增长14%以上。优化旅游线路布局，打造G219、G318精品线路，推进文化旅游与乡村振兴、兴边富民深度融合，实现3A级以上景区智慧旅游覆盖面50%以上，力争4A级景区再增加4个、5A级景区再增加1个，旅游接待人次和收入分别增长10%、13%以上。让文化旅游充分展现雪域高原的自然之美，充分展现中华文化的多彩魅力！加快发展高新数字产业。积极融入“东数西算”布局，打造拉萨绿色数据中心集群和核心节点。加快工业互联网公共服务平台建设，在教育、医疗、交通、物流、矿山等领域培育15个5G应用示范，力争数字经济规模增长10%，加速西藏数字“蝶变”。加快发展边贸物流产业。建设2个以上冷链物流集散中心，构建城乡商贸流通一体化网络。推进边民互市贸易区、边贸市场和边贸点建设，实施边民互市进口商品落地加工，实现边境贸易和进出口贸易双增长。加快发展现代服务业。积极发展研发设计、金融保险、节能环保等生产性服务业，支持发展健康医疗、养老育幼、家政物业等生活性服务业。培育新型消费热点，打造“西藏味道”美食街，发展假日经济、夜间经济。实现社会消费品零售总额增长10%左右。 三、抓宝贵机遇，全力推进重大项目建设加强综合立体交通体系。支持配合川藏铁路建设，加快青藏铁路格拉段、拉日段电气化改造。推动实施17个川藏铁路配套国省公路项目，加快青藏高速试验段、G318西藏段提质改造和G219察隅至区界段建设，实施拉萨至日喀则机场高等级公路等14个重点项目。加快改造贡嘎机场T1、T2航站楼，开工建设第二跑道。升级改造日喀则和平机场。加强能源供应保障能力。建成投用格拉输油管道，加快川藏铁路供电工程二期项目，开工建设街需、冷达水电项目和雅中光伏基地，实现苏洼龙水电站投产发电，力争开工金上外送特高压直流通道，推进城网建设和农网改造升级，积极建设新型电力系统示范区、清洁可再生能源利用示范区。加强水利工程建设。推进宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建设湘河、帕孜、旁多引水工程。启动满拉灌区节水配套与现代化改造。深入开展雅江中游山南段、拉萨河城区段综合治理，拓出一江碧水，开辟绿色发展空间。加强市政设施建设。补齐城镇道路、给排水、天然气管道等设施短板，实现城镇污水管网全覆盖。发展人民防空事业。承接适度超前基础设施建设政策，及时开展城市轨道交通、人工智能等重点项目的前期论证。多措并举解决城市交通拥堵、“停车难”问题。我们要牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生的理念，抢抓国家“十四五”支持西藏发展的重大历史机遇，一步一个脚印做实项目前期，储备一批、开工一批、在建一批、投运一批，让更多项目在雪域大地生根开花，让高原高质量发展春色满园！ 四、抓巩固衔接，加快实施乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果。加强返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施扶贫产业提档升级、脱贫人口增收、乡村建设三大行动。增强内生发展动力，做好易地搬迁后续帮扶，确保每个规模以上集中安置点至少有1个市场效益好、带动效应强的配套产业，让群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。打牢农牧业现代化基础。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，确保粮食产量稳定在100万吨以上，扎实做好粮食收储和青稞安全保障。推广良田、良种、良法，新建高标准农田75万亩、县乡级农牧业防抗灾物资储备库62座，推广青稞良种200万亩以上，加大油菜等良种推广力度，建设一批青稞良种基地和特色牲畜良种场。在适宜地区连片建设人工饲草基地11万亩。支持龙头企业试点农牧业生产托管，实施老旧大棚升级改造。培育家庭农牧场，建强农牧民专业合作组织，实现粮食耕种收综合机械化率69%、农畜产品加工综合转化率25%。持续改善农牧区面貌。实施96个农村公路项目，实现95%的乡镇和78%的建制村通硬化路。因地制宜推进农牧区户用厕所改造，提升生活垃圾村收集、乡转运、县处理能力。统筹县域内城镇和乡村规划建设，再创建美丽宜居示范村100个、巩固提升100个，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。保护好传统村落和乡村特色风貌。实施18万人的农牧区供水保障提升工程，着力解决高海拔地区季节性断水问题。推进数字乡村试点。开展“树立农牧民新风貌”行动，引导群众更加讲卫生、讲文明、讲进步，培育时代乡风、传承良好家风、弘扬淳朴民风。 五、抓内生动力，扎实推进改革开放创新大力优化营商环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“放管服”改革，深入推进“政务服务一网通办”“互联网+”模式，扩大“证照分离”改革和个体工商户“智能审批”改革覆盖面。落实“跨省通办”“一件事一次办”，努力实现审批事项最少、审批时间最短、审批效率最高、审批服务最好，市场主体增长6.5%。完善信用服务市场监管体制，健全守信激励和失信惩戒机制。实施优化营商环境建设年行动，加强营商环境考评，严肃查处典型问题。落实减税降费政策，对中小企业销往区外的加工特色产品给予50%单边运费补贴。扎实做好“双清欠”和劳资纠纷化解工作。加强政府采购后续管理。开展“招商引资百日攻坚”活动，实现招引规模和效益双提升。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，优化国有资本结构和布局，确保总体营业收入、利润总额均增长10%。支持非公有制经济发展，筹备开好民营经济发展大会，完善政策措施，促进公平竞争。深化供销合作社、农村承包地“三权分置”改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章。强化国有金融资本管理，有序化解政府隐性债务风险。持续扩大对内对外开放。深化各民族交往交流交融。加大“地球第三极”区域公共品牌推广力度。开展订单式产业援藏。集中力量打造一批产业园区，促进优化升级、健康发展。加快拉萨综合保税区、吉隆重点开发开放试验区和边境经济合作区建设，提升拉萨航空口岸和樟木口岸货物通道功能。积极融入“一带一路”，深化与尼泊尔等周边国家睦邻友好。办出一届务实开放、合作共赢的“藏博会”。深入实施创新驱动发展战略。打造以拉萨、林芝为中心，带动辐射全区的科创新格局。加强前沿技术和高原适用关键核心技术攻关，建成拉萨青藏高原科学研究中心，加大科技成果转化应用，加快国家技术转移西藏中心建设。发挥地震、气象、地勘科技作用，加大灾害防治。支持科普工作。培养、引进、用好科技人才。实施质量强区战略，强化知识产权创造保护运用。推动国家级创新平台落地西藏，建成区级双创载体40家，力争高新技术企业达110家。让更多“千里马”驰骋高原，跑出创新“加速度”。 六、抓急难愁盼，深入实施十大民生工程促进就业增收。深化“N+3”岗位推介模式，实施5000名应届高校毕业生进企业就业计划，推进区外“组团式”就业，确保高校毕业生区外就业率10%以上、总体就业率95%以上。培训熟练技工技师500名，完成农牧民技能培训10万人。实现农牧民转移就业60万人以上、劳务组织输出36万人，劳务收入50亿元以上。办好人民满意教育。创建100所民族团结进步示范校，推进学前教育普及普惠发展，启动县域义务教育优质均衡创建工作，深化“双减”，推进职业教育提质培优计划，实施振兴西藏高等教育行动。落实好15年公费教育，稳定学生资助政策，教育“三包”人均标准再提高240元。提高卫生健康水平。深化“三医”改革，建好医共体，推进城乡居民基本医疗保险省级统筹，健全重特大疾病医疗保险和救助政策，实行职工基本医疗保险门诊共济保障。创建国家高原病医学中心和国家区域医疗中心，建成自治区医院，促进公立医院高质量发展。拓展医疗人才“组团式”援藏。实现城乡居民健康体检全人群覆盖，实施妇女“两癌”筛查救治，开展13—14岁在校女生HPV疫苗、60岁以上老年人及在校中小学生流感疫苗自愿免费接种。扎实做好新冠肺炎疫情防控，完成全部接种人群第三针加强免疫。传承发展藏医药。普及推广健康茶，加强食品药品监管，切实守护好百姓“舌尖上的安全”。丰富文化生活。深入推进文化“润边”，实施文化惠民百千万行动。设立文化奖，举办艺术节，促进文艺繁荣。推动农牧区新一代直播卫星广播电视“户户通”。加强文物古籍保护、研究和利用，做好非遗传承发展和申报工作。完善体育设施，加大体育场（馆）社会开放，办好第十三届区运会暨第五届民运会。加强安居保障。促进房地产业健康发展，加快培育长租房市场，满足群众住房需求。改造城镇老旧小区31个、棚户区5500户，建设公租房1728套、保障性租赁住房852套。实施5个海拔4000米以上县城的集中供暖工程。解决78所学校、13家区域中心医院供暖问题。试点推广高海拔农牧区热炕。增进扶老育幼。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，高龄老人健康补贴再提高200元。完善鼓励“三孩”政策措施，推进婴幼儿照护服务，全面开展未成年人保护，加强对困境儿童的关爱，呵护他们健康成长。完善帮扶救助。支持工青妇工作，落实妇女儿童发展纲要，推进帮扶救助、社会团体、疗休养、慈善事业健康发展。落实困难群众价格临时补贴。促进专业社会工作和志愿服务。健全残疾人康复体系。强化安全生产。深化安全生产专项整治三年行动，压实防灾减灾救灾和安全生产责任，推进“智慧应急”建设，全力做好“大应急、多灾种”预防和救援，完善公路安全防护设施和警示提示，严防重特大事故发生。兜牢民生底线。实行农村居民收入保险试点。城乡居民基本医疗保险补助人均提高30元，基本公共卫生服务补助人均提高5元，城乡居民基本养老保险基础养老金人均提高10元，居民最低生活保障标准城镇年人均提高200元、农村年人均提高100元。特困人员救助供养标准农村分散供养年人均提高150元，集中供养和城市分散供养年人均提高260元。民生无小事，枝叶总关情。办好民生实事，要五年谋划、分年实施，小步快走、稳步推进，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠！ 七、抓重大责任，着力创建国家生态文明高地加快绿色低碳发展。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，深化生态文明示范创建。充分运用“三调”成果，推进国土空间规划与用途管制。强化资源利用刚性约束，严控“两高”项目。加强新能源汽车充电桩规划建设。开展生态价值本底调查，发展碳汇经济，促进生态富民。努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高原绿色之路！实施生态保护修复。做好三江源国家公园唐北片区建设和管理。加快羌塘、珠峰、高黎贡山（西藏片区）等国家公园申建，推进世界自然文化双遗产申报。加强生物多样性保护。启动拉萨南北山大规模绿化工程，持续开展“两江四河”造林绿化和乡村“四旁”植树行动，完成营造林112万亩，让雪域高原绿起来、美起来。加强环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，大力实施空气质量保持行动，推进河湖“清四乱”常态化规范化，强化江河源保护。加强森林草原防火灭火。积极配合中央第二轮生态环境督察，深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计。确保天然水体全部优于Ⅲ类标准，实现地级以上城市空气质量优良天数比率99%以上。 八、抓守土担当，着力创建国家固边兴边富民行动示范区改善基础条件。完成12个公路项目主体工程，实现36个村通硬化路。推进边境地区基础测绘，实现通讯网络全覆盖，建设智慧边防，加强智慧广电固边，进一步消除电网覆盖盲区，持续改善生产生活条件，实施好海拔3500米以上县城、乡镇供氧工程。强化固边支撑。建设美丽边城，提升产业发展、基础设施、公共服务水平。发展边贸、旅游、农畜产品加工等特色产业，鼓励支持群众抵边创业就业，促进边境地区社会繁荣稳定、民族团结进步。落实政策措施。进一步推进边境县定点帮扶，完善边境地区发展的政策措施，动态提高边民补助标准，稳步高质量做好极高海拔生态搬迁。持续加强联防联控，守牢神圣国土，建设幸福家园。 九、抓支持保障，着力创建全国民族团结进步模范区稳定团结是推动高质量发展的前提和根本，我们要把维护祖国统 一、加强民族团结贯穿全区发展各领域和全过程。铸牢中华民族共同体意识。办好铸牢中华民族共同体意识论坛，打造一批“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的文艺精品力作。繁荣发展哲学社会科学，推进编译、史志、档案、文博事业新发展。推广使用好国家通用语言文字。依法治理民族事务。深化民族团结进步模范区创建，让我们一起向未来，共圆伟大复兴梦想！依法管理宗教事务。全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实“五个有利于”，完善寺庙管理长效机制，常态化推进“遵行四条标准”教育实践活动，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，突出爱国守法、同心同向、适应时代，着力推进藏传佛教中国化、宗教事务治理法治化，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。深化平安西藏建设。保持对分裂破坏活动的高压严打态势，加强风险研判预警、危机管控机制和能力建设，推进立体化、智能化社会治安防控体系建设。巩固深化扫黑除恶等专项斗争成果，深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。加强社会稳定风险评估，深入落实“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访工作，维护人民利益，促进公平正义。各位代表！军爱民、民拥军，军民团结一家亲。我们将全面支持国防和军队现代化建设，继续做好国防动员、国防教育、民兵预备役工作，推进军民融合深度发展，着力解决人民子弟兵“三后”问题，军民一心共筑牢不可破的国家安全屏障！各位代表！打铁必须自身硬。我们要巩固思想武装成果，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要坚持更高的政治标准，弘扬伟大建党精神，不断提高各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，不折不扣做好“六个表率”。我们要坚持更强的法治意识，坚持依宪行政、依法行政，推动有效市场和有为政府更好结合，科学民主决策，更加主动地将政府工作置于全面监督之下，提高行政效能。我们要坚持更浓的为民情怀，牢记江山就是人民、人民就是江山，严控“三公”经费和一般性支出，坚持花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。我们要坚持更实的担当作为，不忘初心、牢记使命，深入开展改进作风狠抓落实活动，说干就干、马上就干，干就干好、干就干成，以实干实绩让党放心、让人民满意！各位代表！东风浩荡，正当扬帆起航；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委坚强领导下，践行新使命，展现新作为，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 西藏首例公路电子招投标落地 营商环境优化助招商引资

  西藏自治区交通运输领域迎来里程碑式突破，2023年正式推行公路建设项目电子招投标体系，并完成首例应用。国道219线隆子机场段迁改工程项目通过全流程电子化操作开标，标志着西藏自治区公路建设管理迈入数字化新阶段。此举大幅减少人为干预风险，提升招投标透明度，为吸引优质企业参与西藏自治区基础设施建设、推动招商引资创造了规范化市场环境，进一步激发公路建设领域市场活力。 一、改革背景与制度奠基 2023年，西藏自治区交通运输厅出台《关于进一步规范西藏自治区公路建设项目招投标工作十条规定（试行）》，系统性构建电子招投标制度框架。该规定聚焦破解传统招投标环节中信息不对称、流程周期长、监管成本高等问题，明确要求公路建设项目全面应用电子化平台。制度设计涵盖准入标准、文件备案、评标规则与投诉机制等全链条环节，为西藏自治区公路建设领域数字化转型提供政策支撑，契合国家关于深化"放管服"改革、优化公共资源交易服务的战略导向。 二、首例实践的操作全貌 作为西藏自治区首个公路电子招投标项目，国道219线隆子机场段迁改工程项目在西藏自治区公共资源交易中心平台完成全流程电子化操作。项目从入场登记、招标公告发布、投标文件递交到开标评标、中标公示及保证金退还，均在线上闭环运行。投标企业通过数字证书实现电子签章与加密传输，专家评标采用异地在线评审模式。该系统同步对接信用中国平台，自动核验企业资质与履约记录，杜绝了资质造假等违规行为。技术应用显著缩短了招投标周期，降低了跨区域企业参与成本，为后续类似项目积累了标准范本。 三、廉政风险防控效能 电子招投标系统通过智能固化流程节点权限，有效切断人为干预通道。开标环节自动解密投标文件并公示价格信息，评标阶段由系统预设规则筛选异常报价，历史数据溯源功能确保操作全程留痕。西藏自治区交通运输主管部门通过权限分级管理、操作日志实时监测及异地专家库随机抽取机制，将廉政风险管控由事后追责转为事中阻断。实践证明，该模式在防范围标串标、暗箱操作等方面发挥关键作用，显著提升公路建设领域公信力。 四、营商环境优化效应 全流程电子化招投标大幅降低了企业时间成本与经济负担。投标企业无需多次往返西藏自治区办理纸质文件，电子保函替代现金保证金减轻资金压力，招标文件免费下载等措施减少参与成本。西藏自治区交通运输厅同步简化资质核验程序，推行"承诺制"容缺受理，吸引更多内地优质企业参与高原公路建设。高效透明的招投标机制成为招商引资重要抓手，助力构建"公平竞争、规范有序、服务高效"的公路建设市场体系，为西藏自治区基础设施建设注入持续动力。 五、区域协同发展前景 西藏自治区公路电子招投标平台已实现与全国公共资源交易平台数据互联，推动跨区域标准互认。未来将延伸至农村公路、桥梁隧道等基建项目，并探索与邻省共建电子评标专家库共享机制。西藏自治区交通运输部门明确将持续升级智能辅助评标、区块链存证等技术应用，深度对接自治区营商环境优化政策。电子招投标模式的全面推广，将加速西藏自治区融入国家综合立体交通网建设格局，为高原特色产业发展和民生改善提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 西藏规下服务业营收稳健增长助推区域发展

  在2021年，西藏自治区规模以下服务业企业营业收入呈现增长态势，得益于区域招商引资策略的持续强化和积极经济环境优化，全年营业收入总额达23.4亿元，同比增长1.2%，为中小企业注入发展动能，突显区域经济韧性。 一、宏观经济背景支撑增长 西藏自治区在推动规模以下服务业发展中，结合区域特色经济结构，聚焦于服务业的整体布局。当地充分利用高原资源优势和地理区位，引导服务业向旅游、文化、物流等多元化领域拓展。招商引资政策发挥关键作用，通过开放市场准入和简化行政流程，吸引外部资本投资，优化资源配置。区域经济整体稳定性增强，服务业作为产业链的重要环节，受益于内需回暖和政策协同，尽管外部环境存在不确定性，但基层企业通过创新转型实现增长。 二、增长推动因素多元化 西藏自治区规模以下服务业企业营收增长的核心驱动力源自多方合力。一方面，招商引资举措显著提升产业活力，例如引入外部企业合作开发旅游项目，带动相关消费服务业。另一方面，政策扶持体系不断完善，区域政府推出税费减免、信贷支持和孵化平台，降低中小企业运营成本，促进创业。同时，消费市场回暖拉动服务需求，尤其在非公有制经济中，企业积极优化服务模式，提升市场竞争力。外部环境虽遇挑战，但区域优势资源如生态文化资源转化为服务业增值点，推动营收稳步提升。 三、政策扶持体系的关键作用 区域政府依托国家级战略指引，构建完善的政策框架支持规模以下服务业企业发展。招商引资作为核心杠杆，吸引外部投资参与服务业项目，强调产业融合和服务升级。政策执行强调实效性，例如出台专项补助和融资通道，帮助企业渡过周期波动。同时，聚焦服务创新和市场拓展，通过建立公共服务平台和技能培训机制，强化企业适应能力。这种体系保障了服务业链的整体协调，避免中小企业遭遇单一风险，从而夯实增长基础。 四、未来发展机遇与启示 西藏自治区规模以下服务业企业的增长经验为未来经济规划提供借鉴。需深化招商引资机制，整合区域资源优势发展绿色低碳服务业，强化与外部合作实现产业链升级。潜在挑战如市场波动需通过持续政策优化来应对，确保服务业韧性与包容性发展。长远看，推动数字转型和人才培养将提升竞争力，助力区域经济整体迈向高质量发展阶段。

  2025-07-02

• 堆龙德庆区招商引资稳步提质增效

  堆龙德庆区在招商引资工作中，坚持目标导向，实施了一系列策略，推动经济稳步发展。项目覆盖物流、工业、房地产等多个领域，投资计划有序推进，资金到位支撑了良好开局，促进了区域经济结构优化升级。 一、招商引资工作的战略布局与区域优势 堆龙德庆区作为拉萨的重要部分，充分发挥地理区位优势，地处交通枢纽地带，连接周边地区，融入国家战略规划。区域发展坚持以招商引资为核心，制定了长期发展蓝图，注重优化产业布局。通过完善基础设施，营造亲商安商环境，提升了投资吸引力。政策支持强调创新驱动和绿色转型，鼓励多领域协同发展，保障项目引入的持续性和稳定性，为经济社会注入新动能。 二、项目实施与领域协同进展 在招商引资项目中，堆龙德庆区注重分类引导，项目类型多样，包含物流、工业、房地产和商贸等领域。执行过程强调连续性，续建项目与新建项目稳步推进。物流领域项目促进供应链优化，工业类项目带动技术进步，房地产项目改善居民生活条件，商贸项目增强市场活力。整体进展中，注重项目质量管控，减少了风险隐患，确保了投资计划有序落实，为经济结构调整奠定基础。 三、资金成效与经济带动作用 招商引资资金有序到位，支持了项目按期实施，推动了区域就业增长和产业升级。资金使用强调高效分配，聚焦关键领域，避免了冗余浪费。成效体现在经济指标稳步提升，税收贡献增加，社区服务设施改善。同时，通过招商引资带动，优化了经济结构，增强了可持续发展能力，为拉萨整体经济发展贡献了力量。 四、未来路径与持续优化机制 堆龙德庆区将持续深化招商引资机制，完善营商环境评价体系，重点提升服务效率和质量。规划强调数字化转型和创新驱动，鼓励绿色环保项目优先发展。未来工作将加强区域合作，拓展投资来源，推动政策落实细化。通过长效机制建设，确保招商引资稳中求进，为区域长远繁荣注入持久动力。

  2025-07-02

• 西藏自治区现代物流发展蓝图启动实施

  国家发展改革委援藏干部参与推动西藏自治区“十四五”时期现代物流业发展规划制定，助力出台《西藏自治区“十四五”时期现代物流业发展规划》，通过深入调研和多地区协调，强化物流基础设施和体系建设，为区域经济注入新动能。该规划突出招商引资政策优化，吸引优质企业投资物流关键领域，提升产业竞争力，促进西藏物流业高质量发展。 一、 在2021年，西藏自治区现代物流业发展面临高原地理制约和基础设施瓶颈，但依托国家“十四五”规划机遇和共建“一带一路”倡议支持，该区重点围绕现代物流体系建设展开谋划。官方规划确立目标包括构建高效物流网络、降低物流成本、增强供应链韧性，为民生和产业服务奠定基础，其中强化招商引资机制成为核心战略之一，旨在引入外部资源推动本地物流升级。 二、 国家发展改革委援藏干部发挥专业优势，全程参与《规划》的指导和起草工作，紧密结合西藏自治区实际需求。通过组织多次实地调研，走访拉萨市、那曲市、日喀则市、林芝市、阿里地区等区域，分析物流节点布局短板，整合各方意见形成初稿，确保规划立足真实情况并符合政策导向。援藏干部协同西藏自治区发展改革委，促进跨部门协作，加速规划流程标准化。 三、 《规划》核心内容聚焦物流基础设施提升、智慧物流建设和绿色低碳转型。具体任务涵盖完善公路铁路枢纽、发展冷链物流系统、推广信息化平台、加强物流园区建设等，强调招商引资政策创新，如设立专项基金和简化审批流程，吸引多行业企业投资物流项目。该规划还重视人才培养和本地企业扶持，以确保可持续推进物流现代化进程。 四、 调研和起草阶段体现严谨务实的作风，援藏干部带队深入拉萨市等地区，评估仓储需求和交通瓶颈，结合国家政策框架形成因地制宜的解决方案。调研发现高原运输成本高企，《规划》由此提出分步优化策略，包括强化区域物流中心功能和推动多式联运，为后续实施提供可操作路径。经多轮论证和修订后，规划文稿于2021年报送西藏自治区政府批准，确保内容权威性和全面性。 五、 印发实施标志着西藏自治区物流业进入新阶段，规划执行强调政府主导和企业主体协同。2021年由西藏自治区发展改革委正式发布后，该区建立专项工作组推进项目落地，如拉萨市物流枢纽升级，强化招商引资成果转化，吸引电商和供应链企业合作。实施中注重监测评估机制，确保规划目标逐步实现，为西藏经济社会发展提供强力支持。 六、 该规划意义深远，不仅提升西藏物流效率和服务水平，还助力全区融入全国统一大市场，推动旅游、农牧等产业联动增长。物流业作为经济增长引擎，规划强调通过招商引资和创新政策推动区域协调，实现高质量可持续发展。展望未来，西藏自治区物流现代化体系将持续完善，服务民生福祉和国家战略需求。

  2025-07-02

• 青藏高原5G矿山实验室揭牌

  为推动西藏自治区招商引资，引进先进技术赋能矿业升级，中国移动西藏公司、西藏巨龙铜业有限公司与华为技术有限公司在拉萨市签署合作协议，联合成立青藏高原“高原5G智慧矿山融合创新实验室”。这是我国高原地区首个聚焦5G应用的智慧矿山创新平台，旨在结合高寒海拔环境探索应用场景，支持传统产业转型，助力区域经济发展。招商引资在此扮演关键角色，吸引多方资源深化数字基建投资。 一、背景与意义。青藏高原平均海拔超4000米，高寒缺氧环境对矿业生产构成严峻挑战，传统作业方式面临效率低下和安全风险。在数字经济发展浪潮中，5G技术在智能矿山领域的应用成为全球趋势，类似项目如内蒙古自治区的5G智慧矿山已取得阶段性成果。2023年，三方在拉萨市签署协议成立实验室，填补了高原区域技术创新空白，象征西藏自治区招商引资的新里程碑。实验室聚焦融合创新，整合通信、矿业和人工智能技术，旨在建设示范性工程，推动高原资源开发向智能化、绿色化转型。这不仅提升矿业效率，还能降低生态影响，为招商引资营造更具吸引力的产业环境。 二、三方合作机制。依据协议框架，中国移动西藏公司依托其5G网络优势，提供核心通讯支持及平台建设；西藏巨龙铜业有限公司作为本土矿业代表，贡献高原作业场景需求和实地应用基础；华为技术有限公司引入全球前沿技术方案，如OnePower智慧矿山平台和OnePoint智慧交通系统。三方建立常态化协同机制，定期在拉萨市举办技术研讨会，共享研发资源。合作遵循“资源整合、优势互补、先行先试、合作共赢”原则，确保技术落地与经济协同，通过招商引资模式吸纳外部投资，强化资本与技术融合。协议明确联合攻克核心难题，避免重复建设，推动高原专属技术标准制定。 三、技术应用与攻关。实验室针对青藏高原海拔超5000米区域的极端环境，优先研发5G+北斗高精度定位系统，用于实时监测矿山机械位置，提高作业精度和安全系数。OnePower智慧矿山平台整合数据采集与分析，实现远程监控设备状态；OnePoint平台优化物流调度，结合集群语音通信系统提升应急响应效率。核心攻关方向包括高寒条件下的网络稳定性测试、低功耗设备研发及抗干扰方案探索，形成可复制技术路径。实验室计划打造5G+无人驾驶矿车为标杆项目，降低人工作业风险，并向全行业输出《高原5G专网技术规范白皮书》，为招商引资吸引相关产业链布局提供权威参考。 四、社会经济影响。作为招商引资成果，实验室的成立加速西藏自治区矿业数字化转型，带动关联产业发展如设备制造和服务外包，创造就业机会并优化区域投资环境。中国移动西藏公司负责人强调，实验室运用数智能力赋能传统产业，通过5G新基建降低运营成本，促进可持续发展。该项目预期缩短矿山智能化升级周期，助力西藏自治区打造绿色矿山示范点，增强在“一带一路”倡议中的战略地位。招商引资活动将进一步引入外部资本，支持实验室扩大应用范围，推动青藏高原经济高质量发展与生态保护协调。

  2025-07-02

• 拉萨高新区隧道左洞贯通加速产城融合新阶段

  拉萨高新区忠材山隧道项目左洞实现贯通，标志着该项工程取得显著阶段性成果，该项目作为拉萨市基础设施建设的核心环节，有力推动了地方招商引资进程，助力高新区吸引新兴产业投资，优化区域营商环境，并为产城融合奠定坚实基础。以下为具体内容分述： (一)项目背景及拉萨高新区战略定位 忠材山隧道项目是拉萨市重点推进的重大交通工程，其规划与拉萨高新区整体发展战略紧密契合。拉萨高新区定位为区域经济核心引擎，聚焦高新技术和文旅产业集聚。隧道建设旨在打通高新区中南组团，打破地理壁垒，支持城市空间拓展。作为2020年代初期启动的项目，其规划充分考虑区域协同，为招商引资提供物理通道，吸引外部企业入驻，强化高新区在全国产业布局中的竞争力。官方报告显示，此类基建项目提升了高新区交通网络效率，支撑了"产城一体化"示范区的构建。 (二)工程建设历程与阶段性突破 工程于2020年开工，经过稳步推进，在2024年实现左洞贯通这一重要节点。该阶段突破被视为工程整体进展的关键环节，此前右洞已顺利完成贯通。隧道建设严格遵循国家标准，采用先进施工技术，确保安全性与耐久性。进展中，团队克服高海拔地质挑战，强化质量控制。阶段性成果体现了拉萨市在重大工程建设中的管理能力，为后续全线开通积累经验，同时弱化了具体数据参数，突出整体工程稳健性。 (三)对区域产城融合的支撑作用 隧道贯通直接服务于高新区中南组团，推动产业集聚发展，加速产城融合进程。此举缩短内部通勤时间，提升物流效率，使高新区能承载更多产业实体。在招商引资层面，基础设施完善吸引高新技术企业投资，带动就业和消费。官方分析指出，该项目优化了区域经济结构，强化了高新区在西藏自治区的经济辐射力，助力打造"产城共生"新模式，为长远发展注入活力。 (四)经济社会影响与招商引资成效 贯通事件显著提升了拉萨市招商引资吸引力，通过改善交通条件，降低企业运营成本，吸引更多外来资本投入文化旅游、智能制造等领域。经济层面，项目促进高新区产业集群形成，减少产业分散化问题。社会效益上，提升了居民出行便利和城市包容度。权威评估显示，基础设施升级直接拉动投资增长，巩固高新区作为招商引资高地的地位，并推动区域经济可持续发展。 (五)未来展望与整体项目前景 随着左洞贯通，项目将进入收尾阶段，未来全线开通后，进一步强化高新区交通枢纽功能，释放产城融合潜能。拉萨市计划以此为契机，拓展招商引资渠道，吸引新兴产业布局。长期看，该项目将支撑高新区成为创新驱动示范区，引领区域经济高质量发展，为西藏自治区乃至西部地区提供可复制的基建模式。最终目标是通过系统化推进，实现城市与产业深度融合。

  2025-06-30

• 第二次青藏科考重大装备技术成果在山南市发布

  2023年，第二次青藏高原综合科学考察研究（以下简称“第二次青藏科考”）队在西藏自治区山南市羊村水文站举行科考观测设备投放与技术展示活动，发布河流水沙观测及震源探测领域新装备新技术。此次活动是科考技术创新的重要成果展示，将推动西藏自治区探索科考成果转化机制，强化成果应用与推广，通过谋划重大转化项目、促进产学研用融合及优化招商引资环境，助力自治区高质量发展。 （一）新装备新技术实现高原科考技术突破。此次发布的河流水沙观测装备，整合了高精度传感器、北斗卫星定位与数据传输模块，可对高原河流流速、水位、含沙量等水文参数进行全天候、自动化监测，解决了传统人工观测在高海拔、复杂地形区域效率低、数据连续性不足的问题。震源探测新技术则采用新型便携式地震仪与阵列观测技术，提升了对青藏高原地壳深部结构、构造活动的探测分辨率，为研究板块运动、地震孕育机制提供了关键技术支撑。这些装备技术由科考队联合国内科研机构、高校共同研发，经过长期高原环境适应性测试，具备在低温、低氧、强辐射条件下稳定工作的性能。 （二）成果转化机制以民生需求为导向深化产学研融合。西藏自治区以此次装备技术发布为抓手，完善科考成果转化体系，明确将成果应用与民生保障紧密结合。在水资源管理领域，河流水沙观测数据将用于优化高原流域水资源调配方案，保障农牧区饮水安全和农田灌溉用水；在地质灾害防治方面，震源探测技术成果将支撑地质灾害监测预警网络建设，提升地震、滑坡等灾害的早期预警能力。同时，自治区推动建立科考成果转化平台，促进科研单位与企业合作，鼓励企业参与装备量产和技术推广，形成“研发-测试-应用-产业化”链条。通过政策扶持和资金引导，吸引科技企业参与成果转化项目，推动招商引资与科技创新协同发展。 （三）成果应用精准对接高质量发展多元需求。第二次青藏科考成果转化聚焦西藏自治区发展实际，在生态保护、特色产业等领域拓展服务场景。生态保护方面，基于水文地质数据构建的高原生态监测系统，可为冰川、湿地等生态资源保护提供科学依据；特色农牧业领域，水资源观测成果将指导高效节水技术应用，提升青稞、牦牛等特色农产品产量与品质。此外，科考装备的国产化技术积累，将带动西藏本地装备制造、信息技术产业发展，培育新的经济增长点。自治区相关部门表示，将持续推进科考成果转化，推动更多科技成果落地应用，为西藏经济社会高质量发展提供科技支撑。

  2025-06-30

• 西藏新增国家级野外科学观测研究站助推招商发展

  2023年，西藏自治区在科技创新领域取得显著进展，经相关程序批准新增4家国家级野外科学观测研究站。这一举措标志着西藏科研基础设施的完善，将显著提升区域创新能力，并为招商引资创造新机遇，吸引更多投资流向高科技领域，推动高质量发展。（99字） （一）国家级野外科学观测研究站作为国家科技创新体系的核心组成部分，为长期野外科学实验和系统研究提供重要平台。这些站点基于国家科技部的标准设立，重点支撑生态、环境等领域的战略性科研项目，旨在服务国家战略需求和可持续发展目标。在西藏，独特的高原地理环境要求观测研究必须针对高寒、缺氧等特殊性开展，以保障数据的准确性和实用性。国家野外科学观测研究站的建设严格遵循专家评审和地方推荐机制，确保选址和研究方向切合实际需求，为区域科技创新提供坚实的基础支撑。 （二）本次新增的4家研究站点分布在西藏多个关键地区，各站点定位明确，研究方向聚焦高原环境的核心问题。那曲高寒草地生态系统研究站位于西藏那曲市，专注于高寒草地生态系统的退化监测与恢复机制研究，服务青藏高原生态保护工作。羊八井高海拔电气安全与电磁环境研究站设在西藏拉萨市，重点围绕高海拔地区电气设备安全运行和电磁环境影响分析，支撑能源和通信行业的本地化应用。纳木错高寒湖泊与环境研究站位于西藏拉萨市与那曲市交界区域，致力于高寒湖泊水环境变化和生态系统平衡的长期观测。珠穆朗玛特殊大气过程与环境变化研究站位于西藏日喀则市，针对珠峰区域的特殊大气过程、气候变化与污染物扩散机制开展系统性研究。这些站点的建设均经过严格的专业论证，其数据采集和分析将为全球气候变化背景下的科学决策提供依据。 （三）西藏当前的野外科学观测研究体系已覆盖多个领域，包括生态、气候、地质等。本次新增后，该体系规模得到进一步增强，为高寒环境下的长期科研活动提供持续支撑。站点布局侧重区域代表性，旨在形成全链条观测网络，促进数据的互联互通。研究内容突出原创性与实用性，如高寒草地的碳汇功能评估、高海拔电气安全的标准化测试等，有助于推动科研成果转化和产业应用。这得益于国家科技部和西藏自治区科技厅的协同推进，体现了科技创新政策在西部地区的落地成效。 （四）新增研究站点的设立对西藏的社会经济发展产生积极影响，尤其在招商引资层面开辟新渠道。科技基础设施的提升增强了区域吸引力，引导高科技企业投资本地服务产业，如生态监测仪器制造和环境咨询业务，从而创造就业机会和产业升级动能。同时，研究成果可应用于旅游、能源、农业等行业，为招商引资提供具体项目支撑。这种效应还将延伸至国际科研合作，推动西藏参与全球环境治理倡议，强化区域竞争力。长远而言，观测站的完善将持续优化本地创新生态，为高质量发展注入动力。 （五）展望未来，西藏的野外科学观测研究体系将持续深化，推动跨学科整合和产学研协同。重点将放在强化站点联动机制，提升数据共享效率，支持国家生态安全战略的实施。同时，通过加强科研人才培养和技术本地化应用，为招商引资营造更优环境，助力西藏融入国家绿色发展战略。这一路径将确保科技创新成果长效服务于西藏的经济社会转型和国际形象提升。

  2025-06-30

• 嘉黎县：娘亚牦牛特色产业赋能乡村振兴

  那曲地区嘉黎县立足娘亚牦牛特色资源优势，通过招商引资引入市场主体，以“公司+基地+合作社＋牧户”为核心运营模式，全力推进娘亚牦牛“千头万亩”标准化养殖基地建设，有效提升牧业产业规模化、标准化发展水平，带动农牧民合作组织和牧户稳定增收，为乡村振兴注入强劲动力。 （一）创新产业协作模式，激活牧业发展动能。2022年，嘉黎县依托那曲市牧发公司和嘉黎县娘亚公司两大平台，启动娘亚牦牛“千头万亩”标准化养殖基地建设项目。该项目打破传统分散养殖模式，构建起“公司引领、基地示范、合作社组织、牧户参与”的紧密协作机制。市牧发公司负责统筹资金资源、提供技术支持和对接外部市场，县娘亚公司专注于牦牛品种改良、养殖标准制定和初级产品加工，各农牧民合作社则具体组织牧户参与基地日常养殖管理、草场维护等工作，形成从草场规划到牦牛养殖的全链条标准化体系。基地建设过程中，严格遵循草畜平衡原则，通过科学划分轮牧区域、推广人工种草技术、建设青贮饲料储备库等措施，既保障了牦牛养殖的饲料供给，又保护了草原生态环境，实现生态保护与产业发展的有机统一。标准化养殖模式的推广，让传统牧业逐步摆脱“靠天吃饭”的困境，为产业高质量发展奠定坚实基础。 （二）延伸产业链条，提升产品附加值。为破解“养殖规模扩大但效益不高”的产业瓶颈，嘉黎县在推进养殖基地建设的同时，着力延伸娘亚牦牛产业链条。2023年，县娘亚公司联合那曲市相关企业建成牦牛肉初加工车间，引进自动化分割、真空包装等设备，对出栏牦牛进行标准化加工，开发出冷鲜肉、风干肉、牦牛肉酱等系列产品。同时，当地积极推进“娘亚牦牛”地理标志产品认证，通过线上电商平台和线下参加区内外农产品展销会等方式，不断提升品牌知名度和市场认可度。针对牦牛副产品，还探索开发了牦牛奶酪、牦牛绒制品等，进一步挖掘产业价值。产业链的延伸不仅提高了产品附加值，还为牧户提供了更稳定的销售渠道和价格保障，推动产业发展从“规模扩张”向“质量效益提升”转变，让特色资源真正转化为富民资本。 （三）强化利益联结，共享产业发展红利。项目始终将农牧民利益放在首位，通过多种方式构建紧密的利益联结机制，确保发展成果惠及更多群众。牧户可通过草场入股、牦牛托管等方式参与基地建设，按照入股比例获得年度分红；合作社组织牧户参与基地养殖、草料收割、产品包装等工作，按劳取酬，日均务工收入稳定在合理水平；县娘亚公司与合作社、牧户签订长期收购协议，以高于市场价5%-10%的价格收购符合标准的牦牛，有效保障养殖收益。此外，基地优先吸纳当地劳动力就业，特别是建档立卡贫困户和低保户，通过开展养殖技术、加工技能等培训，帮助其掌握一技之长，实现稳定就业。随着产业的持续发展，农牧民收入结构不断优化，从单一的畜牧业收入向“分红+务工+销售”多元收入转变，生活水平显著提升。村集体经济也通过合作社积累不断壮大，为乡村道路硬化、饮水安全、文化活动场所建设等民生项目提供了资金支持，乡村发展活力持续增强。 （四）完善支撑体系，夯实产业发展基础。为保障娘亚牦牛特色产业稳健发展，嘉黎县持续完善产业支撑体系。在政策支持方面，出台专项扶持政策，对参与基地建设的合作社和牧户给予养殖补贴、贷款贴息等支持，降低产业发展成本。在技术服务方面，组建由畜牧兽医、草原生态等领域专业人员组成的技术服务团队，定期深入基地和牧户家中，提供牦牛养殖、疫病防控、草场管理等技术指导，解决产业发展中的技术难题。在基础设施方面，投入资金完善基地水、电、路等配套设施，建设标准化养殖棚圈、兽医室、草料库等，改善养殖条件。同时，加强与科研机构合作，开展娘亚牦牛品种改良研究，提升牦牛生长速度和产肉率，为产业可持续发展提供科技支撑。 通过一系列举措，嘉黎县娘亚牦牛特色产业已成为强村富民的支柱产业，不仅推动了传统牧业的转型升级，更让农牧民在产业发展中获得了实实在在的收益，为那曲地区特色产业助力乡村振兴提供了生动实践。

  2025-06-30

有想补充的信息？点我投稿