西藏人力资源产业园区

• 【投资改则县】2017年改则县政府工作报告

  政府工作报告县委副书记、政府县长周全(2017年4月6日)各位代表：现在，我代表改则县人民政府，向大会做报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾过去的一年，在地委、行署和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”精神，认真贯彻落实区地两级经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的总基调，主动适应经济社会发展新常态，突出做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，牢牢把握经济工作主动权，迎难而上、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。综合实力再上新台阶。全县实现生产总值5.39亿元，同比增长14.92%。其中：一产实现增加值1.89亿元，增长1.01%;二产实现增加值1.14亿元，增长72.7%;三产实现增加值2.36亿元，增长9.27%。地方财政收入完成2340万元。社会消费品零售总额0.79亿元，增长13.2%。农牧民人均可支配收入达到8653元，增长8%。城镇失业率控制在3%以内。牧业生产发展平稳。2016年年末牲畜存栏头数53.37万余头(只、匹)，其中：牦牛3.75万余头、绵羊25.13万余只、山羊24.38万余只、马0.11万匹;肉类总产量3979.97吨。奶产量2589.09吨，活体出售2.16万头(只、匹)，农畜产品综合商品率达到68%。羊毛产量495吨，羊绒产量53.68吨，牛绒产量1.31万斤。发放饲草饲料692.71吨，牲畜疫苗注射率100%，幼畜成活率85.11%，成畜死亡率控制在2.11%以内。人工种草播种面积1.5万亩。牧业总产值达到2.85亿元。牧区改革取得突破。在借鉴成功经验的基础上，我们创新工作方法，成立了办公室，出台了《改则县农村改革试验区方案》等指导性文件，从规范专合组织入手，健全完善了各项规章制度，做到了任务清、责任明。重点加大对物玛乡抢古村和古姆乡珠玛日村念塔组两个改革试点村组的扶持力度，进一步完善了物玛乡强古村“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一收购、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校学生统一计分”的“六个统一”管理模式，目前，抢古村共有86户296人，其中71户258人入股，流转草场32664亩，投入资金316万元用于扩建人工种草、购置农机具等。全年实现收入375万元，人均收入1.3万元，15户47人的贫困户实现脱贫;继续深化珠玛日村念塔组牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的改革形式，引导牧业生产向新型牧业经营模式转变，目前，念塔组49户192人全部加入改革，流转草场8.2万亩。投入资金29.6万元用于牲畜添置和育肥基地建设，贷款140万元用于扩建人工种草等，转移劳动力37人。全年实现收入182余万元，人均收入达9528元，12户49人的贫困户实现脱贫。同时，地县投入资金260万元(地区60万元，县财政200万元)用于改革工作，共组织开展专项调研20次，确定扩大改革试验点5个(家庭牧场3个、草补资金整合试点1个、养殖大户1个)。校地合作有序推进。经与西藏民族大学多次协商，按照“校地合作、优势互补，共同发展”的原则，去年7月21日，正式签订《校地合作框架协议书》、《校地合作备忘录》。通过合作，西藏民族大学为我县提供了丰富的培训资源和人才支撑，完成2名教师、2名医生、1名记者赴民院学习培训;民大实训基地在我县完成挂牌，民大驻村工作队员深入我县学校、医院，实地教学指导，提升了教师的业务素质和医务人员的医疗水平，促进了我县文化、教育、卫生等领域的发展。西藏民族大学附属中学将于今年建立改则初中班，招收30名学生就读。投资建设步伐加快。组织实施项目103个，总投资5.62亿元(不含交通项目)，完成投资4.46亿元，增长133.86%;交通项目总投资23.3亿元，完成投资9.4亿元。交通运输体系进一步完善，实施交通项目6个，改则镇玉多村加查公路建成通车，国道216线洞措至特荣海、国道317线洞措至改则、改则至古姆、改则至察布公路加快实施。水利保障能力增强，实施水利项目10个。其中，2015年牧区水利专项县、2015年小型农田水利建设补助、安全饮水配套等6个项目建成并投入使用。现代通信体系不断健全，乡镇通光缆率、行政村通信信号覆盖率、乡镇邮政网点覆盖率均达到了100%，市政功能设施不断进步，实施市政项目6个，2016年棚户区改造、改则县干部职工周转房建设建成并投入使用。脱贫攻坚取得首胜。紧抓“精准扶贫”各项工作，成立了全县精准脱贫工作领导小组和脱贫攻坚指挥部，下设了11个专班，整合11个单位的力量形成工作合力，出台了《改则县2016年精准脱贫实施方案》和《改则县“十三五”期间精准扶贫实施方案》两个指导性文件，并与“两学一做”专题教育有机结合，将脱贫宣传与牧区实际有机结合，加大宣传力度，提高了群众的思想认识，群众参与的主动性不断增强，各项工作进展顺利。同时，我们采取项目扶持、就业扶持、教育扶持、生态扶持、易地搬迁、结对帮扶等措施，对目标群体精准施策：实施扶贫产业项目6个，投资3300万元;完成技能培训24期1019人次，实现培训就业511人，就业率51.2%;实现转移就业1382人，创收740余万元;制定了《改则县2016年贫困高中、大学生助学实施方案》，筹得资金57.44万元，全部用于资助贫困学生，共资助88名，资助资金达19.61万元;生态补偿扶持上，经过积极争取，让5959名贫困群众吃上了“生态饭”。通过各种措施的实施，全年实现152户598人的脱贫;完成地区70户231人和县24户126人的易地扶贫搬迁安置工作。社会各项事业协调发展。在狠抓经济发展的同时，坚持为人民群众多办好事、实事。投入资金1450万元，实施教育项目6个，用于校舍改造、学校安全饮水等项目建设;下拨三包经费1479.26万元、营养改善经费173.12万元，德育专项经费21.68万元;多次召开专题会议对均衡教育工作进行安排部署，成立了工作专班，确定了4年内县财政投入资金2000万元用于均衡教育。实施卫生项目5个，投入资金589万元，完成了县藏医院、藏药制剂室等建设工程，实现基本药物零差价全覆盖;新型农村合作医疗覆盖率100%，农牧民参合率100%，计划免疫接种率98%，强化免疫覆盖率100%;对6324人进行了免费体检。完成送文艺下乡演出55场次，播放爱国主义影片1223场，向地区报送新闻205条(采纳145条)，开展文化市场专项检查55次，广播电视覆盖率达98%以上。实施生态建设项目11个，投资1522万元，用于生态环保建设，完成了2015年度改则县防沙治沙工程3546.67公顷;投资30万元，用于“白色污染”专项治理;完成了10个生态村的创建申报工作，其中7个村已审核通过。发放农村低保资金192万元，对689名家庭贫困的病人实施了医疗救助，发放救助资金175.71万元，有效解决了全县困难群众治病难的问题;大力开展“五保”供养工作，全县共有五保老人117人(其中：县级集中供养49人，地区集中供养10人，县级分散居住人员58人)。实现有意愿集中供养率100%，并按照补助标准4740元/年/人进行兑现，县财政投入53万元用于改善老人生活条件，投资36万元购买锅炉，投资4万元购买煤炭。除精心组织实施地区确定的“十三件”民生实事和落实各项惠民利民政策外，县财政出资1500余万元，重点实施了县级民生“十件实事”，包括县级生态农牧产业园区、为干部职工购买意外保险等。群众创收实现突破。成立了劳动创收工作协调领导小组，具体负责项目建设的群众增收工作组织与协调，专门抽调了一名基层工作经验丰富、协调能力强、群众威望高的县级干部带队做群众组织协调工作，积极探索“政府+市场+用工单位”的劳务输出新模式。各乡镇也成立了由主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓的专项工作小组;道路建设沿线各村也组建了专门班子，形成了县、乡、村三级组织管理体系，做到了劳务创收工作有人抓、有人管、有人落实，提供了强有力的组织保障。在劳务输出领导小组的帮助下，有意愿参与劳务输出的群众实现了转移就业，劳务输出模式由自由型、分散型向组织型、集中型转变。在各类交通项目建设中，投入本地劳动力约120余人，投入各大中型机械车辆66辆(台)，实现创收700余万元;在建筑施工领域，投入本地劳动力750余人，投入各大中型机械车辆20余台(辆)，全年创收1500余万元;与内地生物科技有限公司合作，共同开发麻米乡行勤村拉果措卤虫卵资源，24名牧民群众参与捕捞工作，人均增收9200余元。社会局势持续稳定。严厉打击偷猎盗采行为，全年共遏制违法占用国有土地案件30起、处置非法开采砂金矿事件2起，对重点矿区开展巡查5次，同时，为保证打击偷猎盗采行为有序开展，设立矿区巡查监督举报员6名;不动产统一登记工作有序开展，结合该项工作实际，成立不动产登记局，并设立了服务窗口以及土地巡查员2名。同时，已将国土、住建、农牧、林业等单位的登记职责整合并移交，已完成核实和登记信息440户;防偷猎盗猎工作稳步开展，全年共开展巡逻24次，破获非法偷猎野生动物案件4起，抓获犯罪嫌疑人11人。积极开展矛盾纠纷排查调解工作，全年共排查化解各类矛盾纠纷192起;共受理刑事案件12起，立案8起，侦破7起(1起正在侦破中)，抓获犯罪嫌疑人18人，挽回经济损失20余万元，缴获各类枪支18支，子弹1092发;受理治安案件27起，查处涉案人员47人;开展交通专项整治行动23次，检查车辆2300辆次，查处道路交通违法行为230起。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是地委、行署和县委正确领导的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向心情工作在各条战线的全县干部群众，向人大代表、政协委员，向武警、消防官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持改则发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是“欠发达”县情仍未得到有效改变，经济总量小，底子薄，发展难度大是我们亟需解决的重要问题。二是促进经济增长的制约因素多，我县属典型的投资拉动型经济，自我发展能力差，基础设施还很薄弱。同时，项目前期推进缓慢，项目储备不足。三是脱贫攻坚任务艰巨，贫困程度深、脱贫难度大。四是产业带动优势还未有效发挥，传统产业带动能力弱，发展的持续性不强，新型产业培育缓慢，对经济增长贡献弱。五是民生保障底子薄，公共服务能力弱，基本公共服务和基础设施建设滞后。六是政府职能转变不到位，仍存在个别干部不作为、慢作为、乱作为现象，缺乏工作积极性、主动性。七是反分裂、反暴恐形势依然严峻，维护社会和谐稳定任务艰巨。针对这些问题，我们要切实采取有效措施加以解决。2017年工作安排政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央第六次西藏工作座谈会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是治边稳藏重要战略思想，按照自治区第九次党代会和区地两级经济工作会议部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新的发展理念，把长足发展和长治久安作为总目标，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，坚持“五大发展理念”，统筹做好稳增长、补短板、强支撑、促改革、惠民生、保稳定、防风险各项工作，全力推进经济社会长足发展和长治久安。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值完成5.29亿元(现价)、同比增长12.6%;固定资产投资完成10.8亿元，在去年目标任务的基础上增长20%以上;地方财政收入完成2621万元，同比增长12%;社会消费品零售总额达到8277.25万元，同比增长13%;农牧民人均可支配收入达到10117元，同比增长14%;实现309户1136人的脱贫目标，脱贫人口返贫率控制在3%以内。围绕上述目标，我们要抓好以下重点工作： （一）着力加强基础设施建设。改则县属于纯牧业县，是典型的投资拉动型经济，要坚持把项目建设作为拉动发展的着力点，拓宽渠道、全力以赴争取建设项目，尤其是紧抓2017年“民生实事”计划项目的落地，紧抓扶贫物流产业园区、县城给排水、集中供氧供暖、光伏电站等重点项目建设，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生、以项目带动发展。重点要围绕交通、水利、能源、通信等短板，开工建设一批打基础、惠民生、管长远的重大项目。一是加快综合交通运输体系建设。今年，全面配合做好G216民丰至改则公路(3级公路727公里)新建项目，加快推进改则至尼玛、改则至察布、改则至古姆公路建设，确保年内顺利通车。二是加快综合能源体系建设，积极做好改则县可再生能源局域网工程前期工作，争取早日落地建设;加快落实改则县水电站技术改造工程，缓解电站机组超负荷工作压力，解决电力紧缺的现状。三是加快水利保障体系建设，统筹推进防洪、灌溉、治理、水源地保护和安全饮水等重点工程建设，开工建设改则县麻米乡东隆河防洪工程，实施改则镇那卡欧那草场灌溉工程、改则县2017、2018年牧区水利专项县项目。四是加快推进通信网络体系建设，全面推进电子政务工程、光网宽带进乡镇工程，促进“三网”融合，实现乡镇邮政服务网点、具备条件的自然村移动网络全覆盖，消除通信盲区。 （二）大力推进精准扶贫。紧盯脱贫目标和攻坚重点，完善扶贫工作机制、改善基础设施条件、强化产业项目支持、加快群众转移就业、撬动金融信贷支撑，全面加快精准脱贫步伐。一是认真落实中央、自治区和地区扶贫工作会议精神，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方针，因地制宜，分类施策，实现309户1136人脱贫，贫困村退出1个，返贫率控制在3%以内。同时，将上年财政收入的10%用于开展脱贫攻坚工作。二是强化易地搬迁工作。完成县城“圆梦新居”20户73人、地区“康乐新居”185户855人的搬迁任务。三是抓好扶贫产业项目建设。加快实施改则县畜产品加工厂建设、改则县扶贫综合商业体建设等产业项目。 （三）全面促进群众增收。突出抓好劳务输出队伍建设，全方位、多层次组织劳务对接。一是深入推进草原生态保护及配套项目建设，全面完成基本草原划定工作，积极开展草场承包经营确权登记办证工作。继续实施好草原生态保护补助奖励机制，抓好畜群结构调整、动物疫病防治等工作，积极推进畜产品粗加工和销售工作，不断提高牲畜良种率及产品附加值，带动畜牧业产业升级。二是突出抓好劳务输出队伍建设。大规模开展针对企业生产、建筑施工、餐饮服务等方面的农村劳动力技能培训，提高“雨露计划”培训质量，提升富余劳动力务工技能水平，全年农牧民技能培训力争达到940人次，实现农牧民转移就业1500人，劳务创收750万元。三是鼓励并扶持农牧民进城创业，积极落实扶贫贷款、草场承包经营权抵押贷款和小额担保财政贴息贷款政策，重点支持有一定资金、技术和管理经验的城乡居民、专合组织从事餐饮、住宿、牧家乐、商贸流通、建筑建材、民族手工业等领域工作，积极引导群众到城镇和 二、三产业长期稳定的行业就业，增加经营性收入。四是加大旅游创收力度，充分利用“藏西秘境，天上阿里”生态旅游规划和先遣乡、古姆乡野生动物观景台，提升旅游服务设施水平，增加就业岗位，力争年内接待国内外旅客4.09万人次，实现旅游综合收入0.25亿元。五是全面落实农机购置补贴、良种补贴、家电家居补贴、退牧还草补助、草原生态保护补助奖励机制等各项政策性补助。 （四）大力推进改革开发。一是全面深化牧区改革创新，深挖特色牧业发展潜力，扎实推进牧业产业化经营。扎实推进物玛乡抢古村、古姆乡珠玛日村念塔组牧业改革，积极探索推广传统牧业发展新路子，推进5个试点(家庭牧场3个、草补资金整合试点1个、养殖大户1个)的改革，促进传统牧业转型发展。二是加强援藏工作力度。把“十三五”援藏规划实施作为当前和今后一个时期对口援藏的工作重点，抓紧抓好，确保完成年度实物工作量，加强与中国移动通讯集团的沟通衔接，促进与中国移动通讯集团的经济合作与人员往来，在脱贫攻坚、旅游产业发展、社会事业发展等方面取得良好合作成效;加强援藏项目建设管理，确保援藏资金向脱贫、民生、产业和基础领域倾斜。三是加大招商引资力度。随着G216民丰至改则公路(3级公路727公里)、G317改则至洞措路段和G216洞措至特荣海、G317洞措至仲仓路段建成通车，我县将成为拉萨、新疆、那曲、狮泉河之间的交通枢纽。要通过完善平台、健全机制、优化环境、建强基础等措施，引进一批投资规模大、科技含量高、污染能耗小、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目，以此促进我县经济长足发展，增强自我造血能力。 （五）抓好社会各项事业协调发展。把改善和保障民生作为经济发展的出发点和落脚点，坚持统筹兼顾，全力推进各项社会事业发展;坚持多谋民生之利、多解民生之忧，继续办好惠民实事，重点围绕解决群众所需所盼和实际困难，开展民生工作。一是不断完善学校基础设施建设，大力开展师德师风专项整治，加快推进义务教育均衡发展，巩固提升“两基”攻坚成果，小学适龄儿童入学率达到99.82%、巩固率达100%、辍学率为0，初中入学率达到99.94%、巩固率达100%、辍学率为0;加强教师队伍建设，以校地合作为契机，实现内地优秀教师和本地教师的中短期轮岗交流，并通过增加后勤人员的方式为教师减负，让教师集中精力抓好教育教学工作;大力支持学前教育发展，总结学前教育办学经验，满足牧民群众子女接受学前教育的需求;加快教育信息化进程，切实做好教研工作阶段性课题研究。二是完善就业和社会保障体系。全面落实自治区、地区关于促进就业的各项政策措施，城镇登记失业率控制在2.5%以内;加大职业技能培训，力争全年完成农牧民技能培训940人次;统筹抓好消防辅警员、消防文员招录，矿区和县城土地巡查员选聘等工作;建立健全公益性岗位奖惩机制，对履行岗位职责不好的人员给予岗位调整、适当处罚甚至开除;开展劳务市场劳动合同签约行为执法检查，努力从源头上治理拖欠农民工工资行为，确保调解劳动纠纷成功率达到100%;健全城乡居民的社会保障体系，强化社保基金征缴，力争各类社会保险征缴率达到95%以上。三是进一步完善社会救助体系建设，继续抓好集中供养工作，确保集中供养率始终保持在100%;深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，维护好优抚对象的合法权益，密切军政军民关系，促进国防建设与地方经济社会协调发展。四是不断深化医药卫生体制改革，积极推进药品零差价销售和公共卫生均等化服务，完善医疗卫生服务体系，扩大乡(镇)中心卫生院服务范围，提高医疗保障水平;积极开展重大疫病防控、地方病防治、医疗保健服务等，提高重大公共卫生事件应急处置能力;继续推进全民健康体检政策，严格按照地区相关要求，全面落实各项惠民政策，深入推进公立医院试点改革。做好包虫病、先心病儿童和白内障患者筛选和免费救治工作，确保筛查1例、救治1例。五是要认真落实《西藏自治区基层公共文化设施和管理服务标准化建设指标》，完成县级民间艺术团排练场所、综合文体服务中心、县城数字影院等项目的建设任务;加强培训力度，进一步对各村居牧家书屋、寺庙书屋管理人员进行培训;加强对文物点的保护和监管力度，强化文物保护宣传力度，严格落实好野外文物保护人员经费保障。六是办好民生实事，在落实好地区“十项民生工程”的基础上，统筹实施好2017年城乡安全饮水、教(体)育质量提升、精准扶贫、健康改则、防灾减灾、环境整治、城市功能提升和基层基础稳固等县级民生实事项目，完成廉租房、公租房和干部职工周转房建设，加快棚户区改造;建立完善县、乡、村救灾物资储备库，提高防灾减灾能力;切实解决一批干部群众关注的热点、难点问题。七是做好食品药品监管工作。县药监局、各乡(镇)人民政府要加大辖区内食品药品安全监管检查力度，年内开展三次以上食品药品安全联合检查行动，严厉打击食品药品领域内无证经营、“三无食品”经营及过期变质食品药品经营，改善餐饮领域食品卫生，使牧民群众吃上放心饭、用上放心药。 （六）抓好生态环境保护。始终把生态环境保护作为实现跨越式发展的前提，为经济社会科学发展、可持续发展提供动力。一是严格落实生态保护责任。健全完善县委领导、政府负总责、环保部门统一监管、有关部门各负其责的综合管理体系，落实环境质量属地责任，严格执行生态环境监管制度、政绩考核制度和责任追究制度，实行生态环境损害责任终身追究制，确保生态环境持续向好。二是做好迎接中央环境保护督察准备工作，严格落实自治区及地区环境保护考核办法，强化生态环境保护污染防治、环境影响评价、环境监管、环境监测等工作，确保我县环境质量持续保持良好;建立健全环境监管网格化监管制度，严格落实信息员补贴。三是严格落实生态环保政策法规和环评第一审批权，严格执行环保手续及“三同时”制度，确保环评执行率保持100%。四是组织实施生态示范区创建工作，完成国家生态功能县县域环境质量达标工作;积极做好农村饮用水源地保护项目建设任务;开展县域旅游区和交通沿线乡(镇)、村环境综合整治工作。五是加快实施先遣乡查布村、改则镇玉多村、察布乡赞康村防沙治沙工程。六是开展打击非法偷采砂金矿行为，巩固金矿禁采成果。 （七）全力维护社会稳定。坚守和谐稳定底线，全面推进依法治藏，做到发展稳定两手抓、两手硬、两促进，抓实抓好平安改则建设，完善维稳长效机制。一是狠抓社会创新管理。全面推进社会治安综合治理工作，继续加强驻村驻寺工作，依法管理宗教事务，不断深化先进双联户创建评选活动，深入开展矛盾纠纷排查调处化解工作，持续推进安全隐患排查治理，依法打击各类违法犯罪活动。二是积极营造和谐社会环境。深入开展民族团结进步创建活动，加强民族团结宣传教育，引导和促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。政府自身建设结合政府工作实际，我们要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕加强政府自身建设，强化执行力、提高公信力，努力建设人民信得过、靠得住的满意政府。 （一）坚持党的领导，忠诚一个核心。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位，这是党心所向、军心所向、民心所向，是党和国家根本利益所在。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决拥护区党委、地委的坚强领导，对区党委、地委的决策部署坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实。自觉维护并服从县委的正确领导，做到贯彻落实各项决策部署不走偏、不走样。 （二）坚持“两学一做”，规范从政行为。按照县委的安排部署，全面开展“讲政治、懂规矩、守纪律、转作风、树形象”活动和“四讲四爱”活动。坚持问题导向，落实领导责任，继续抓好整改落实和建章立制工作，始终坚持把改善民生放在突出位置，不折不扣地贯彻落实好地区利民“十件实事”，集中力量、整合资源，今年再解决一批群众反映强烈、要求迫切的热点难点问题。继续贯彻落实好中央“八项规定”、区党委“约法十章”和“九项要求”以及地委、县委各项规章制度，坚决整治“四风”，着力整治庸、懒、散、奢等问题，真抓实干，以良好的党风政风带动民风。 （三）坚持勤政高效，建设务实政府。要树立“等不起”的忧患感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，大力倡导时不我待、雷厉风行、立说立行的理念，大力倡导马上办、主动办、上门办、设法办、透明办的良好作风，强化时间观念和效率意识，凡事求快、着力治拖，把每一件事情、每一个项目和每一项任务抓紧抓实、抓出成效。要建立倒逼工作机制，通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼人员、督查倒逼落实，大力推进工作。着力解决懒散拖沓、推诿扯皮等问题，确保事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，做到工作部署件件有着落、事事有回音、项项有结果。监察、审计、督查等部门要采取明察暗访、定期通报、工作评比、民主评议、问责追究等多种方式进行督查，形成奖优罚劣、跟踪落实和失责必问的工作推进机制，激发工作动力，增强发展活力。 （四）坚持依法行政，建设法治政府。坚持重大行政决策征求意见制度，政府部门和广大干部要在约束下工作、在监督下做事，任何时候都不能触碰法律红线、不能逾越法律底线，坚决把权力关进制度的“笼子”。坚持依法行政，依规决策，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受县委、人大、政协和人民群众监督。认真办理人大代表意见、建议、议案和政协委员提案，提高办事质量和效率。深入实施“七五”普法，加快推进依法治县进程，不断提高全民法律素质和全社会法制化管理水平。全面推进政务公开、办事公开、“三公经费”预算公开，加快党政网建设使用，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。 （五）坚持从严治政，建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化对重点领域、重大项目和关键环节的监管，从源头上防治腐败;继续深入开展财务清查整顿、固定资产清查登记工作，组织实施财务人员培训，做好财务制度改革，实行财务登记造册。坚持从严从紧原则，倡导艰苦创业、厉行勤俭节约的优良作风，深化节约型机关建设，继续压缩“三公”经费支出，强化预算管理，从严控制预算外支出，规范公务接待活动，降低行政成本。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!改则发展时不我待，追赶发展正当其时。让我们在县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心，继续前进，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为在2020年同全国、全区人民一道步入小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资改则县】2018年改则县政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月)县委副书记、政府县长周全各位代表：现在，我代表县人民政府，向人大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，担当作为，创新实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，在新起点上开创了经济社会发展新局面。 （一）突出提质增效，发展态势持续向好。全县实现生产总值5.86亿元，同比增长13%。社会消费品零售总额8307万元，增长10.28%。农村居民人均可支配收入达到10182元，增长17.45%;城镇居民可支配收入达到32330元，同比增长8%。城镇失业率控制在2.4%以内。地方财政收入完成2621万元，同比增长12%。各项主要经济指标均超额完成年初地区制定的目标任务。 （二）突出项目投资，发展动能持续加大。全县开复工项目达64个，总投资29.62亿元(2016年已完成8.35亿元)，完成投资13.83亿元，超额完成年初10.8亿元目标的28%。改则至措勤、洞措至尼玛县公路黑色化已顺利完工。改则至察布乡、至古姆乡公路均完工70%以上。改则县扶贫物流配送中心项目已完成总工程量的95%，预计今年7月份开始运营。投资1500万元的先遣乡供氧供暖工程投入使用。投资2000万元的县城集中供氧工程完成试运营，预计今年7月份正式运营。县城给排水、集中供暖建设项目扎实推进。我县经济发展基础设施滞后问题得到有效改善。 （三）突出调优产业，牧业生产持续转型升级。自2016年我县被自治区确定为牧区改革试点县以来，经过长期不懈的努力探索，形成了“专班推进、政府引导、群众自愿、因地施策”的牧区改革思路，以物玛乡抢古村“六个统一”、古姆乡珠玛日村念塔组“联户放牧”“帮扶牧场”模式为引领，成功将草场入股、牲畜入股和牧业经济合作组织等新的经营模式推广至22个村居，参与群众4223人，带动贫困户215户1235人，占建档立卡贫困户的16.49%。通过草场流转、租赁、托管等形式，对闲置草场进行有效利用，全县草场流转221万亩，其中贫困户流转27.75万亩，147户群众平均每户流转收入达1597元。同时，加大农牧民专业合作社制度化、规范化建设，加大合作社的制度、政策和资源支持力度，研究制定了《农牧民专业合作社规范化建设标准》、《改则县农牧民专业合作社管理制度》等13项制度;发放贴息贷款760万元;组织相关部门对全县29家专合组织会计进行培训。对3家重点扶持合作社，派出经济指导员进行指导。 （四）突出精准施策，脱贫步伐持续加快。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。以“大项目支撑、小项目补充”为引领，积极推进产业扶贫，投资9890万元，实施扶贫综合商业体建设项目、畜产品加工厂建设项目等4个产业扶贫项目，已完成前期准备工作。大力推广“订单式”培训和“政府+施工单位+农牧民”转移就业模式，完成技能培训1185人，就业821人，完成劳务创收7780人次，创收2424万元。积极推动易地扶贫搬迁工作，两年来完成易地扶贫搬迁303户1291人。实现了符合政策的建档立卡贫困人口生态岗位全覆盖，共安排生态岗位7797人，发放岗位补助资金2030.1万元，实现了323户1221人稳定脱贫，物玛乡抢古村整村脱贫，圆满完成了年初制定的脱贫目标任务。 （五）突出生态建设，发展环境持续优化。牢固树立社会主义生态文明理念。积极开展迎接中央环保督查工作，对照迎检方案、环境问题清单和整改清单完成各项整改任务，预算50万元用于环境监测经费，46个建设项目“三同时”影响评价制度，经评审符合环保要求。投入142.7万元完成了鲁仁河清理、县城旧垃圾填埋场整治和公共厕所卫生清理等工作，加大植树造林，实施首届五月“植树造林和人工种草月”活动，栽种树苗6250株，并将每年的五月份定为植树造林月，投资150万元为物玛乡15个农村饮用水源点位安装围栏、修建水渠，切实改善了城乡人居环境。全年发放草籽280吨，人工种草播种面积1.5万亩，兑现草补资金1.13亿元，有效保护了草畜生态平衡。制定落实了《改则县全面推行河长制工作实施方案》，实现了我县境内38条河(湖)河长全覆盖。加大非法采砂、非法捕猎等生态破坏案件的查处力度，全年破获非法采砂案件6起、非法捕杀、运输、收购野生动物案件4起。近年来，我县共成功申报物玛乡抢古村、改则镇日玛村、洞措乡次日果来村等16个生态功能村，乡村面貌得到大幅提升。我县县域内大气、土壤、地下水以及地表水环境质量均达到了国家相关质量标准。 （六）突出改善民生，发展成效持续彰显。全力实施干部群众反应强烈的民生实事，投入1300余万元，实施干部人身保险、环境整治、健康改则等县级“十项民生工程”。投入538.2万元用于支持教育发展，占年度财政收入的23%，投入9647.57万元实施了学校基础设施建设项目26个，办学条件、教学质量得到不断提升，小升初考试中9名学生被内地西藏班录取，考入高中学生人数达100人，大学本科26人、专科68人，升学率分别达到100%、97%、67%。尤其是初三学生嘎玛德珍以557分的优异成绩刷新了改则县中考记录。积极开展文化惠民活动，投资600万元用于广电中心等3个文化惠民项目;投入8万元新编《森郭牧民赞歌新生活》《牧民爱情故事》等舞蹈节目，其中《象雄森郭部落》荣获自治区“感党恩、爱核心喜迎党的十九大全区民间文艺团文艺汇演比赛”优秀作品奖、组织奖;开展文艺下乡63场次，播放爱国主义影片1006场次;成功申报了“森郭服饰”自治区级非物质文化遗产和“果稀帽”、“手动式打茶杆”等地区级非物质文化遗产;投入4.8万元拍摄了旅游宣传片《天上阿里秘境改则》，加大了改则旅游资源对外宣传力度。扎实推进医疗事业，完成群众的免费体检工作，确保城乡居民和寺庙僧尼全覆盖。积极开展重大疫病防控、地方病、包虫病防治等工作，投入71万元应对麻疹疫情，救助先天性心脏病儿童16人，完成了包虫病筛查21376人，完成率98.84%，完成流浪犬收容所建设前期工作和临时收容所建设，共收容流浪犬300余条。加大计划免疫接种工作，常规免疫接种率均达到92%以上，强化免疫覆盖率达到100%。落实医疗惠民政策，全年合作医疗住院报销593人次、报销365.69万元，“绿色通道”报销132人次，报销金额28.94万元。依托校地合作和组团式援藏对专业技术人员进行技能培训，教育文化卫生部门共请进来27名、派出去59名专业技术人员进行指导和培训，提高了管理服务能力和专业技术水平。同时，继续完善社保、医保等各类保险覆盖体系，各类社会保险征缴率达98%以上，保险待遇发放率100%，社会救助率100%，有意愿集中供养的53人全部集中供养，不断增加抗救灾资金投入，提升抗救灾能力，人民群众生活幸福感不断提升。全力抓好粮食流通工作，以落实粮食安全责任制为抓手，以供给侧结构性改革为主线，以“抓收购、保粮安”为重点，推进粮食安全责任制工作，提升保供稳价能力，保障粮油储存安全，全面完成粮食流通工作任务。 （七）突出维护稳定，社会面持续和谐。积极排查各类矛盾纠纷67起，调解63起，调解率达94%，最大限度的减少了因人民内部矛盾所引起各种涉法涉诉信访案件。严格落实各单位24小时值班制度和重大节日、敏感期间车巡与步巡相结合的24小时巡逻防控制度，不断完善涉疆边界管控机制，加大涉疆边界巡逻防控力度，社会治安秩序得到了明显改善。加大对各领域安全生产工作的监督检查力度，强化各单位各部门联合安全执法检查，加强食品药品市场安全执法，安全生产迎国检工作圆满完成。一年来，我们以高度的政治责任感和强烈的拼搏精神、进取精神、担当精神，群策群力，苦干实干，取得了新的荣誉，在地区县级综合目标考核中荣获“先进县”荣誉称号。成绩来之不易，荣誉凝聚汗水。这是地委、行署和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和武警、消防官兵，向离退休老同志以及所有关心支持改则发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到改则经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，财税收入单一，缺乏产业支撑，生产发展水平依然低下，财政收支矛盾突出;二是实体经济发展滞后，现代化农牧业生产经营程度低，缺乏带动力强的优势产业，自我积累和自我发展能力不强;三是交通、能源、水利等基础设施“瓶颈”制约还没有完全破除。特别是电力严重缺乏，曲阿扎水电站发电量只能保障县城及洞措乡日常工作和生活用电，无法应用到工程建设、产业开发上;四是城镇水平不高，统筹城乡发展的任务还十分艰巨;五是保障和改善民生任务繁重，困难群众多、群众困难多，深度贫困的深层次问题还没有从根本上解决;六是反分裂斗争形势依然严峻，维护和谐稳定的任务还十分繁重。对此，我们将保持清醒头脑，坚持问题导向，以创新的意识、坚韧的毅力、扎实的作风、担当的精神，努力加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大描绘了中华民族伟大复兴、建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，中国特色社会主义进入了新时代。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县脱贫攻坚决战关键之年。做好2018年的政府工作，意义十分重大。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本办法，坚持“以保护生态环境为底线、以实施精准扶贫为抓手、做实做强畜牧业”的发展思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好精准扶贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续快速健康发展，着力走出一条具有中国特色、西藏特点的高质量发展路子。2018年经济工作的主要预期目标是：全县生产总值完成6.45亿元，增长10%以上;固定资产投资完成13.18亿元，增长22%以上;地方财政收入完成2935万元，增长12%;社会消费品零售总额达到9232.3万元，增长13%;农牧民人均可支配收入达到11534元，增长14%;城镇失业率控制在2.4%以内。为此，全年要重点做好以下九个方面的工作。 （一）围绕学习十九大精神，加强对上级会议精神的学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会和区党委九届三次全会作为当前和今后一个时期的首要政治任务，着力在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入脑入心、真懂真用、落地落实六个方面下工夫，推动党的十九大精神进机关、进企业、进牧区、进校园、进社区、进军营、进寺庙、进网络，在全县范围内迅速掀起学习党的十九大、十九届三中全会和区党委九届三次全会精神的热潮。 （二）围绕做大投资总量，加快推进项目建设。牢固树立投资拉动经济、项目带来资金的理念，紧盯自治区、地区资金投向，瞄准基础设施、产业发展、民生改善等发展短板，精心谋划一批管长远、打基础、惠民生的项目，做细做深做实项目前期工作，积极争取项目、加快推进项目，确保全年完成固定投资13.18亿元以上。一是各级各部门要进一步强化责任担当，切实增强争资金意识，提高跑项目能力，紧紧围绕、国家、自治区、地区资金投向，加强与上级部门沟通联系，对接争取，推动项目早落地、早开工、早建设。二是各项目主管部门要认真研究国家和自治区宏观政策导向和产业发展趋向，紧紧围绕破解发展瓶颈、补齐短板这个核心，挖掘、论证、储备一批上规模、有竞争力，支撑性和成长性较好的大项目、好项目。对“十三五”规划项目进行认真梳理，充分利用“十三五”规划中期调整的有力契机，对项目实施可行性不高的要提早进行对接调换，确保“十三五”规划建设资金不流失。三是按照“十三五”规划和年度项目计划要求，加快推进2018年重点项目前期工作，提前组织开展招投标，确保2018年确定的项目，在4月底前开工建设，坚持和完善重点项目专班负责、按月推进、季度督查、通报问责制度，抓进度、抓管理、抓质量，建立定人限时交账制度，整治不作为、乱作为、慢作为现象。四是建立健全项目档案管理制度，把档案管理工作贯穿于项目的提出、立项、可行性研究、勘察设计、招投标、施工、监理、竣工验收等全过程。基础设施建设，重点交通、能源等领域，紧紧抓住自治区罗布顿珠常委对口联系我县脱贫攻坚工作和改则县可再生能源局域网建设项目以及地区交通局乡村公路重点向改则倾斜的机会，开工建设一批打基础、惠民生、管长远的重大项目。交通建设方面，全面配合做好G216民丰至改则公路(3级公路727公里)新建项目，加快推进改则至察布、改则至古姆公路后续建设，确保在年内顺利通车。能源建设方面，全力配合做好藏中电网联网工作，加快推进改则县曲阿扎水电站技改工作，完成改则县15兆瓦光伏电站建设，做好改则与狮泉河110KV输变电工程前期工作，逐步解决能源制约经济发展的问题。 （三）围绕做强实体经济，加快推进产业增效提质。大力发展优势主导产业和特色产业，宜牧则牧、宜游则游、宜商则商，做足特色文章，做强实体经济。一是抓实牧区改革。深挖特色牧业发展潜力，扎实推进牧业产业化经营，逐步推广物玛乡抢古村、古姆乡珠玛日村念塔组牧业改革，积极探索推广传统牧业发展新路子，结合我县实际，确定23个牧业改革试点，推进改革不断向纵深发展，促进传统牧业转型升级。二是抓实现代旅游业。充分利用“藏西秘境，天上阿里”生态旅游规划，打造先遣连红色旅游，提升旅游服务设施水平，增加就业岗位，使城乡居民从事旅游行业人员不低于580人，全年旅游创收达2796.7万元。三是抓实招商引资工作。各级各部门要进一步强化招商引资意识，鼓励引导更多的社会主义资本参与地方经济建设，大力推广运用PPP、PSL等模式，加快建设政府与社会资本合作推进基础设施建设融资项目储备库。引进一批投资规模大、科技含量高、污染能耗小、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目，以此促进我县经济长足发展，增强自我造血能力。四是抓实特色产业发展。全力推动农牧生态产业园区项目建设，继续开展白绒山羊、象雄半细毛羊、藏系绵羊、野血牦牛推广工作，调整畜群结构，带动畜牧业产业升级;积极推进畜产品粗加工和销售工作，组建高原无公害牛羊肉制品加工企业，不断提高畜产品附加值。五是抓实优势矿业发展。根据地区要求，积极做好盐湖锂矿资源开发和多隆铜矿重点推进的各项准备、配合工作，尽快将资源优势转化为经济优势。 （四）围绕实施深度贫困县脱贫战略，加快推进脱贫攻坚。坚定以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，最大限度统筹人力、物力、财力向脱贫攻坚聚合，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建设小康社会夯实基础。一是打好产业扶贫攻坚战。着力推进农牧生态产业园区、扶贫商业综合体项目、畜产品加工厂等产业项目建设，力争早建成、早投产、早见效，逐步解决无产业支撑的瓶颈问题，实现贫困户935户3202人稳定脱贫，贫困村退出12个，返贫率控制在3%以内。二是打好金融扶贫攻坚战。落实好各项金融扶贫政策，积极落实扶贫贷款、草场承包经营权抵押贷款和小额担保财政贴息贷款政策，整合用好财政涉农资金、援藏资金，深入开展社会扶贫，加快推进“援藏企业”扶贫协作，确保拥有足够资金投入扶贫领域。三是抓好贫困群众技能培训和转移就业工作。以技能培训为基础，积极整合各部门培训资源，采取“请进来、送出去”和“订单式”的培训模式，提升富余劳动力务工技能水平，完成农牧民技能培训600人次、农牧民转移就业1300人次、劳务创收1300万元的年度目标;同时，鼓励并扶持农牧民进城创业，重点支持有一定资金、技术和管理经验的城乡居民、专合组织从事餐饮、住宿、商贸流通、建筑建材、民族手工业等领域工作，积极引导群众到城镇和 二、三产业长期稳定的行业就业，增加经营性收入。四是抓好高海拔生态搬迁工作。坚持提前谋划、科学部署的原则，积极做好高海拔生态搬迁思想动员工作，分批抓好我县16个村(居)6144人的高海拔生态搬迁工作，圆满完成高海拔生态搬迁任务。 （五）围绕城乡一体，认真贯彻实施区域协调发展战略。严格按照地区城市工作会议提出的“八个坚持”“建设四个城市”目标要求，着力打造基础设施完善、服务功能健全、环境优美洁净、宜居宜业的生态文明新城。一是着重抓好城市规划。要积极推进“多规合一”，做到城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设、旅游发展等规划有机衔接。切实加大对违规行为的处罚力度，及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间的行为，严厉打击违法用地、违法建设的行为。二是着重抓好城市建设。以健全完善市政功能、强化公共服务保障为核心，加快推进城市建设，努力提高城市综合承载能力。要加强市政基础设施建设，继续实施城镇市容市貌改造提升和绿化美化亮化工程。力争完成县城供暖、给水、排水和综合管廊建设，完成察布乡供氧、供暖工程建设项目，开工建设县城污水处理厂，实施好棚户区改造工程，完善城市功能，不断满足各族群众对城市宜居生活的新期待。三是着重抓好城市管理。进一步健全完善城市管理机制，加快推进智慧城市建设，大力推进精细化、规范化、网络化和数字化管理，持续开展综合整治行动，完善城市环境卫生保洁制度，努力营造整洁、有序、优美、文明的城市环境和投资环境。四是着重建设美丽乡村。始终高度重视新农村建设，加大生态村申报力度，不断完善生态村基础设施。深入推进“厕所革命”，积极争取生态厕所建设项目，健全管理体制，确保发挥效益。突出抓好村庄整治，因地制宜组织发动群众开展乡村环境综合整治活动，着力打造一批特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居乡村。五是大力实施乡村振兴战略。把基础设施建设作为改变农村面貌的根本抓手，努力实现村道硬化、生活垃圾和污水处理、集中供水、供暖、供氧等基本服务全覆盖，为农村发展提供强有力支撑。 （六）围绕改善民生，加快构建和谐社会。围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力办好“民生实事”，全力推进各项社会事业发展。一是继续办好民生实事。在抓好地区“十项民生工程”的同时，加快推进我县“十件民生实事”选定工作，切实解决一批干部群众关心、关注的热点、难点问题。二是不断完善社会保障体系。完善城乡居民最低生活保障机制，积极开展扶贫帮困、社会救济等工作，切实解决困难群众的生产生活问题;开展劳务市场劳动合同签约行为执法检查，努力从源头上治理拖欠农民工工资行为，力争调解劳动纠纷成功率达到100%;健全城乡居民的社会保障体系，巩固各类社会保险征缴，保险征缴率达到96%以上。进一步完善社会救助体系，确保有意愿集中供养的对象供养率达到100%。三是继续实施教育优先发展战略。不断完善学校基础设施建设，加快推进义务教育均衡发展，巩固提升“两基”攻坚成果，小学纯入学率、初中毛入学率、农牧民学前教育入园率、城镇学前教育入园率、三类残疾儿童入学率分别不低于99.85%、100%、90%、95.5%、67%;加强教师队伍建设，通过与西藏民族大学的合作，加大教师队伍的培训力度，利用假期选派教师到民大参加培训，不断提升教师素质和学历，提高学校管理水平。四是全力推进卫生事业发展。提高重大公共卫生事件应急处置能力，按照包虫病综合防治工作的要求，做到健康体检和包虫病筛查工作同抓、同落实，已确诊包虫病患者接受治疗达到90%以上;积极开展重大疫病防控、地方病防治、包虫病防治等，完成全年群众的免费体检，确保城乡居民和寺庙僧尼全覆盖，体检率达到100%;做好先心病儿童和白内障患者筛选和免费救治工作;计划免疫接种率达到90%以上，强化免疫覆盖率达到100%;积极推进药品零差价销售和公共卫生均等化服务;完善医疗卫生服务体系，发挥好“组团式”医疗援藏的传帮带作用，强化医疗卫生技术人员教育培训;全力推动公立医院改革工作，大力开展县卫生服务中心创二甲工作。五是继续推动文化繁荣发展。积极争取项目支持，不断完善文化事业配套设施。大力实施牧家书屋、广播电视村村通、户户通工程等文化惠民工程，促进基本公共文化服务均等化;积极培育牧区文化能人，实现群众文化在乡村一级的活跃发展，积极编排高质量文艺作品，提升群众文化品位，推进文化与经济融合，逐步推动文化产业发展。加强文物和非物质文化遗产保护，做好文物登记工作。继续加强文化市场综合执法行动。六是抓好群众增收工作。在劳务创收领导小组工作取得良好成效的基础上，突出发挥劳务创收工作领导小组的职能作用，抓好劳务输出队伍建设，全方位、多层次组织劳务对接。加大群众特别是贫困群众转移就业帮扶力度，为群众送岗位、送技能、送政策，主动为群众提供就业援助，积极开展就业技能培训。继续将技术要求不高、投资不大的项目交由本地农牧民施工队，拓宽群众增收渠道。进一步加大对盐湖、锂、卤虫等自然资源的开发力度，与脱贫攻坚工作有机结合起来，扎实开展招商引资工作，积极争取就业岗位。七是继续抓好防抗灾工作。坚持预防为主，做好防抗灾各项工作。做到“五有”、“四储备”工作，确保农牧民群众冬春季节口粮和燃料充足。并按照每个绵羊单位每天200克精饲料(或一公斤青干草)的最低抗灾饲料储备标准，保障易灾乡镇牧户7天和一般牧区牧户3天的储备量。八是继续抓好粮食安全工作。着力抓好粮食供应和粮食质量安全，加强粮食市场执法检查，依法严厉查处粮食市场中的各种违法违规行为，维护良好市场秩序;通过完善粮食安全责任考核机制，层层传导压力，层层落实责任，突出问题导向，对标自查，补齐短板，力争我县粮食安全工作再上新台阶。 （七）围绕供给侧改革，大力推动经济社会发展。改革开放是推动经济社会发展的强大动力，供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的重大创新，我们要深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、区党委九届三次全委会、自治区经济工作会议以及地区经济工作会议精神，在深化改革上下功夫、扩大改革开放上求突破。一是积极稳妥推进改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”、综合执法改革，认真落实并积极推行权力清单、责任清单和负面清单制度，严格落实国家及自治区税收优惠政策，清理取消各种不合理收费，为实体经济“松绑减负”，帮助实体经济有效降低各种成本;承接落实好中央、自治区出台的系列改革措施，深化“互联网+”行动;扎实推进公立医院改革，。二是力推招商引资项目落地。招商引资是增加投资的有效途径，是加快产业结构调整升级的助推器，也是做大增量、衡量地方发展潜力的重要标尺。全县各级各部门要不折不扣地完成好地区分配的招商引资任务，通过“抓引资、抓落地、抓服务、抓开工”四大举措，进一步转变观念，明确方向，创新机制，强化举措，确保实现，空补我县以往招商引资为0的短板。 （八）围绕绿色发展，加快推进生态环境保护。坚持绿色发展理念，牢守生态底线和红线，扎实抓好生态建设和环境保护，推进改则山青、水清、地洁、天蓝。一是认真抓好全县环境综合整治工作，对全县6乡1镇的环境综合整治情况进行不定期检查，并列入2018年环境保护考核中。积极与第三方合作，对全县2018年的水、土壤、大气进行监测，确保达到国家标准。二是积极做好生态村及生态乡(镇)的申报准备工作，对各乡镇的申报情况进行县一级初步考核，并加强申报的生态村、生态乡(镇)环境基础设施建设。三是监督好各项目建设单位环评办理情况，对在2018年各项目建设单位网上环评登记情况进行严格的监督、审查。四是切实抓好2017年中央环保督察组反馈意见中涉及我县的环保问题的整改落实，专班推动、逐项整改，加大推动力度，加强监督检查，确保将问题全部整改到位，不发生反弹。五是继续严厉打击非法开采砂金矿，非法捕杀、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物的行为，保护我县生态环境不遭受人为破坏。六是加大环境保护宣传工作，在全县范围内充分利用现代媒体宣传手段，大力宣传环境保护相关法律、法规，引导全县干部职工、牧民群众积极参与到环境保护工作中。七是推动节能减排工作，紧紧围绕党的十九大工作报告提出的坚持节约资源和保护环境基本国策，推动资源利用方式根本改变，大幅降低能源消耗强度，提高资源利用率和效益，把节能减排作为推动我县经济社会又好又快发展的着力点，把节能降耗作为转变区域发展方式、加快结构调整的重要抓手，通过用好政策、资金扶持等措施，倡导走节能降耗高效益无污染的新型发展道路，不断加强节能减排监管，加大执法检查力度，为我县绿色发展提供保障。 （九）围绕社会和谐，全力抓好社会面持续稳定。牢固树立安全生产责任就是政府第一责任意识，始终把安全生产放在心上，抓在手上。统筹推进安全生产各项重点工作，每季度开展一次“大排查、大整治、大执法、大督查”行动，切实减少一般事故，杜绝重特大事故，保证安全生产万无一失。继续高度重视信访问题，务实开展各级干部下访群众工作，主动收集情况，落实责任化解，积极妥善处置各类信访稳定问题。加强风险评估和防控疏解等工作，修订完善信访稳定工作预案，切实解决目前信访秩序混乱、非正常上访等问题。继续深入开展反分裂斗争和反恐防暴工作，全力维护社会稳定;坚持“严打”方针，保持对刑事犯罪的高压态势，做好严格执法、文明办案;推进社会治安防控体系建设，认真落实社会治安综合治理各项措施;继续加大对矛盾纠纷的排查力度，创新化解方式方法;继续采取“216”模式的勤联勤动工作机制，加大沿疆边界机动巡逻防控力度，确保我县社会面持续稳定。 三、加强政府自身建设打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须牢固树立科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕加强政府自身建设，强化执行力、提高公信力，努力建设人民信得过、靠得住的满意政府。 （一）坚持党的领导，忠诚一个核心。党的十九大把习近平总书记在党中央的核心地位写入党章，符合时代要求、体现全党意识、顺应人民愿望。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威、维护党的核心权威。坚决拥护服从以吴英杰书记为班长的区党委的坚强领导，对区党委、地委的决策部署坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实。自觉维护服从以朱中奎书记为班长的地委的正确领导，做到贯彻落实地委的各项决策部署不走偏、不走样、不迟疑、不讲条件。 （二）坚持亲力亲为，强化责任落实。各级各部门党政主要负责同志从现在开始要对全年工作有一个整体的谋划安排，盯紧盯牢目标任务，全力抓好工作落实。对地委、行署确定的重大决策、重点指标、重大项目以及县委、政府做的重大安排部署要亲自过问、亲自上手、亲自指导督促，确保各项工作高效推进落实。县政府将继续坚持每月召开一次项目推进会，每季度召开一次经济形势分析会，加强经济运行分析调度，协调解决突出问题，确保各项任务不折不扣落到实处。 （三）坚持作风建设，强化观念转变。要继续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持在深化作风建设中提升党性修养，在提升党性修养中转变思想观念，在转变思想观念中强化责任担当，在强化责任担当中狠抓工作落实。要坚持克服“守”的思想，坚持站在全县经济社会发展大局的高度，积极谋划工作、创新理念，以新的工作思路实现新发展。要坚决克服“怕”的思想，结合实际找准工作切入点，用于尝试、不怕失败，大刀阔斧抓发展。要坚决克服“推”的思想，自觉转变作风、勇于担当，以主人翁的态度、废寝忘食的精神、休戚与共的意识、不达目的誓不罢休的韧劲，切实把工作做好、做出成效。 （四）坚持问题导向，强化攻坚克难。所有的工作都要以解决问题、破解难题为出发点，聚焦全县经济发展的重要改革、重大工程、重点工作，着重研究解决城乡发展不平衡、脱贫攻坚压力大、群众增收难度大等影响和制约全县经济社会发展的重点、难点、热点问题，切实解决一批长期困扰、久拖不决的老问题，集中精力研究新情况、解决新问题，以关键环节和重点问题的突破，带动全县经济工作的有序开展。 （五）坚持督导检查，强化责任追究。各单位领导干部要坚持把每一件事做好，雷厉风行、掷地有声，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满。县委、政府两办要分别成立一个督查科，将县委、政府确定的重点工作、重点任务全部纳入督查体系，深入基层一线，有针对性地开展督促检查，对照时限抓进度，深入现场看效果，对工作行动缓慢、进展缓慢的，要及时督促限期整改。对问题整改不力、连续被督办通报的乡(镇)和部门，将由县纪委监察机关介入，该约谈的约谈，该免职的免职，绝不姑息迁就。 （六）坚持依法行政，建设法治政府。开展政府会议学法工作，坚持重大行政决策征求意见制度，政府部门和广大干部要习惯于在约束下工作、在监督下做事，任何时候都不能触碰法律红线、不能逾越法律底线，坚决把权力关进制度的笼子。坚持依法行政，依规决策，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，积极接受人民群众和社会监督。认真办理人大代表意见、建议、议案和政协委员提案，提高办件质量和效率。全面推进政务公开、办事公开、“三公经费”预算公开，加快党政网使用普及，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。 （七）坚持从严治政，建设清廉政府。一是坚决依法科学民主决策，完善重大行政决策程序;完善行政执法体制机制，严格规范公正文明执法;全面推进政务公开，保证行政权力透明运行;完善监督问责机制，强化行政监督和问责;依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。通过以上措施，不断推进法治政府建设步伐，建立群众信任的“诚信政府”，拉近干群关系。二是扎实开展政府党风廉政建设。切实转变作风，坚持实事求是，讲实话，摸实情，出实招，办实事，求实效，坚决克服官僚主义和形式主义，杜绝敷衍塞责和推诿扯皮。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。三是大力优化发展环境。严格落实行政审批制度，充分发挥县便民服务中心职能职责，将“一站式”办公制度、限时办结制度等落实到位，进一步强化行政审批效能监察，切实提高行政审批质量和效率。进一步完善招投标、项目发包、政府采购等制度，土地、项目、政府采购等一律按照“公开、公平、公正、透明”的原则，实行公开招投标，杜绝“暗箱操作”和不公平竞争。加大对各类市场的监管力度，营造公平有序的市场环境，重拳出击，切实整治阻碍经济社会发展的违法行为，对各类工程建设中出现的违法现象，坚决依法打击，营造良好的经济社会发展环境;对野蛮执法、执法犯法、“吃拿卡要”的部门和个人，发现一起查处一起，绝不手软。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在地委、行署和县委的坚强领导下，克难攻坚，锐意进取，为实现我县持续稳定发展，为实现和全国全区人民一道步入小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【桑珠孜区招商】党员先锋岗扎根基层 日喀则强堆乡便民服务暖民心

  在西藏日喀则市白朗县强堆乡，便民服务大厅“党员先锋岗”通过推出系列便民利民措施，不仅提升了党员为民服务水平，更以高效服务优化当地营商环境，为招商引资和民生改善注入持续动能。 一、优化服务流程，推行“一站式”集成办理。2023年，强堆乡便民服务大厅“党员先锋岗”针对群众办事涉及多部门、流程繁琐等问题，整合民政、社保、医保、农牧等高频服务窗口，设立综合服务岗，实现“一窗受理、集成服务”。党员工作人员主动学习跨部门业务知识，确保群众办理事项从“多头跑”变为“一次办”，有效缩短了办事时间，提升了服务效率。 二、聚焦特殊群体，开展“上门办”贴心服务。2024年，为解决高龄老人、残障人士、重病患者等行动不便群体的办事难题，“党员先锋岗”组建专项服务队伍，提供证件办理、信息采集、政策咨询等上门服务。工作人员携带移动终端设备，深入村组、农户家中，现场完成材料审核、信息录入等流程，让特殊群体足不出户即可享受便捷服务，切实打通服务群众的“最后一公里”。 三、创新服务模式，推行“错峰办”“延时办”。2023年起，结合当地农牧民群众农忙时节时间紧张的实际，“党员先锋岗”推出“错峰服务”和“延时服务”机制。在春耕、秋收等农忙时段，延长工作日服务时间至晚间，并在周末安排党员轮班值守；同时开通电话预约服务，群众可提前预约办事时间，避免长时间等待。这一举措有效缓解了农忙期间群众办事与生产的时间冲突，受到农牧民广泛好评。 四、强化政策宣传，推动惠民政策精准落地。2024年，“党员先锋岗”将政策宣传与便民服务相结合，通过设立政策咨询台、发放双语宣传手册、组织党员走村入户等方式，重点宣传医保报销、养老保险、惠农补贴、创业扶持等惠民政策及招商引资相关政策。工作人员用通俗易懂的语言讲解政策条款、申请条件和办理流程，确保群众全面了解政策内容，帮助符合条件的群众和企业及时享受政策红利，为当地经济社会发展营造了良好环境。 通过系列便民利民措施的落实，强堆乡“党员先锋岗”切实将党的政治优势、组织优势转化为服务群众的实际成效，不仅提升了群众的获得感和满意度，也为当地招商引资和乡村振兴提供了坚实保障，展现了基层党员扎根一线、服务人民的先锋形象。

  2025-07-26

• 拉萨西站货运量稳步增长 助力西藏经济复苏与招商引资

  在西藏自治区积极推动复工复产和招商引资的背景下，拉萨西站作为青藏铁路重要的货运枢纽，通过优化运输组织、提升服务质量，实现了二季度货物吞吐量同比增长9.6%的显著成效。这一增长不仅体现了西藏自治区经济活力的持续恢复，也展现了铁路运输在保障民生和促进区域经济发展中的重要作用。 一、货运增长反映经济复苏态势 拉萨西站二季度货物吞吐量实现同比增长9.6%，主要得益于西藏自治区复工复产进程加快带来的运输需求增长。作为连接西藏与内地的重要物流节点，拉萨西站承担着大量生产生活物资的转运任务。从内地运抵的大米、化肥、饮料等民生必需品在站台有序装卸，反映出西藏自治区居民消费和农业生产正在稳步恢复。这一增长趋势与西藏自治区整体经济回暖态势相吻合，表明区域经济活动正在逐步恢复正常水平。 二、精准服务助力企业复工复产 为应对企业复工复产带来的运输需求增长，拉萨西站采取多项措施提升服务质量。货运部门通过上门走访、电话询问等方式全面掌握企业复工及生产情况，主动宣传铁路运输优惠政策。同时，积极协调地方政府部门办理公路运输通行证，解决企业物流运输中的实际困难。在装卸作业方面，通过加强组织管理，确保各类物资能够及时高效地完成转运，为企业复工复产提供了可靠的运输保障。 三、创新战略提升运输服务质量 面对货运量持续增长的新形势，拉萨西站实施"以货补客"发展战略，通过优化货源组织和装卸流程提升运输效率。具体措施包括：加大专用线和共用设施使用效率，开展货运营销推广活动，定期召开货主座谈会收集改进意见。货运部门严格落实首问负责制和服务承诺，及时响应货主诉求，通过持续改进服务质量提升客户满意度。这些举措不仅保障了现有货运业务的稳定运行，也为吸引新客户创造了有利条件。 四、铁路运输支撑区域经济发展 拉萨西站货运量的增长对西藏自治区经济社会发展具有多重意义。一方面，确保了生产生活物资的稳定供应，为西藏自治区复工复产提供了基础保障；另一方面，通过降低物流成本、提高运输效率，有效支持了当地招商引资工作。作为西藏自治区重要的物流枢纽，拉萨西站运输能力的提升将进一步优化区域营商环境，为西藏自治区融入全国统一大市场创造更好的基础设施条件。未来，随着运输服务的持续优化，拉萨西站将在促进区域经济高质量发展中发挥更加重要的作用。

  2025-07-26

• 【西藏招商】西藏重点项目建设提速增效 以高质量工程献礼重大庆典

  在西藏自治区加快推进重点项目建设、强化招商引资力度的背景下，多个民生工程和重大文化设施建设进入关键阶段。相关部门通过加强组织协调、优化施工方案、倒排工期等措施，确保项目按时保质完成，以实际行动迎接重要历史节点。 一、民生工程攻坚克难打造现代化教育标杆 西藏技师学院项目作为自治区三大民生工程之一，目前已进入主体工程收尾阶段。施工团队在确保安全生产的前提下，加快内部装修和配套设施建设进度。该项目建成后将显著提升西藏职业技能教育水平，为当地培养更多高素质技术人才。相关部门已制定临时办学点迁移方案，确保师生在新学期顺利入驻现代化新校区。 二、文化地标建设加速铸就意识形态重要阵地 西藏文化广电艺术中心项目施工现场呈现繁忙有序景象，各类大型设备高效运转。作为拉萨市标志性建筑和西藏意识形态领域重要阵地，该项目采用最新施工工艺和环保建材，力求在建筑质量和文化功能上实现双突破。施工方通过科学调度人力物力，实施24小时轮班作业，确保工程按节点推进。 三、多措并举提质增效建立项目建设新机制 自治区相关部门成立专项工作组，建立重点项目周调度制度，及时解决施工中的难点问题。在质量管理方面，引入第三方检测机构全程监督，严格执行建筑行业最高标准。同时，通过优化审批流程、加强部门联动，为项目建设创造良好政策环境。各施工单位发扬工匠精神，在细节处精益求精，力争打造经得起历史检验的精品工程。 四、安全生产常抓不懈筑牢项目建设生命线 在抢抓进度的同时，自治区严格落实安全生产责任制，开展常态化隐患排查治理。各工地配备专职安全员，实施全员安全培训，并运用智能监控系统对施工全过程进行实时监管。针对高原特殊气候条件，制定专项应急预案，确保项目建设零事故。 当前，西藏自治区正以重点项目为抓手，全面提升基础设施建设水平。这些工程的建成投用，将极大改善当地教育和文化设施条件，为西藏长治久安和高质量发展奠定坚实基础，让各族群众切实感受到党和国家的关怀与温暖。

  2025-07-26

• 西藏税收大数据为企业复产搭桥解困创新实践助力招商引资合作融合

  在疫情影响后的经济恢复关键期，西藏自治区税务局聚焦复工复产挑战，创新运用税收大数据搭建"搭桥解困"机制，精准匹配供销链，有效助力招商引资与企业深度合作，已成功支持137户企业稳供保产，促进经济整体复苏。这一实践于2022年全面启动，充分依托真实数据提升决策效率。 一、数据采集与分析体系的构建 西藏税务部门基于增值税发票等税收大数据，构建起实时采集系统，日均处理海量开票信息，覆盖全区重点行业纳税人。通过自动化加工分析开票户数和进销项结构数据，客观监测经济运行脉搏，及时发现复工复产中的堵点问题。这一体系避免了主观臆断，确保数据真实反映市场动态，为后续帮扶奠定基础。 二、产业链深度分析与供销匹配应用 围绕西藏重点培育的旅游业、制造业、农业、能源业、文化业、信息技术业和建筑业这七大产业，税务部门提取增值税发票电子底账与综合征管数据，分析上下游供销缺口。例如，在制造业链条中，通过供销差额识别原材料短缺或销售瓶颈，并精准匹配有互补需求的本地与外地企业清单，从而搭建起"牵线搭桥"的合作桥梁，帮助企业快速恢复供应链。 三、精准对接与点对点帮扶措施 为获取一手信息，西藏税务系统采取问卷调查和电话沟通等方式，直接对接制造业、建筑业等行业内代表性企业群体，采集复工复产精准需求数据。基于大数据模型，实施"点对点"产销对接策略，将分析结果转化为具体解决方案，如帮助小微企业与规模企业建立联合采购机制，显著缩短复工周期。 四、全面成效与推广经验 截至目前，此项工作已完成对多个行业链条的系统评估，覆盖全区主要企业群体，有效解决了企业复产中的实际困难。实践显示，该模式不仅提升了企业生存能力，还为招商引资注入新活力，如促进行业间联合投资与合作项目增加。展望未来，税务大数据在促进西藏经济韧性提升中具有广泛潜力。 五、机制创新与可持续发展 西藏税务部门持续推进数据智能化管理，优化算法以强化预测功能，确保帮扶更精准、更高效。同时，该机制强调市场主导作用，避免行政强制干预，而是通过数据驱动的建议引导企业自我升级与整合，实现复工复产长效机制建设。这为国家其他地区提供了可借鉴经验。

  2025-07-26

• 【西藏招商】税收"及时雨"润泽西藏小微企业 助力复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大背景下，西藏自治区税务部门充分发挥税收杠杆作用，通过落实小微企业税收减免政策、优化招商引资环境等举措，有效激发市场主体活力。上半年全区累计为7416户小微企业减免企业所得税2.19亿元，政策覆盖率达100%，为雪域高原经济复苏注入强劲动能。 一、精准施策缓解小微企业资金压力 西藏自治区税务部门严格执行国家关于小型微利企业所得税减免政策，对符合条件的企业实行"申报即享受"服务机制。通过简化流程、自动识别、智能提醒等方式，确保政策红利直达市场主体。以定日县某糌粑合作社为例，该企业因疫情停产期间，通过享受税收减免及税务部门协助拓展销路等措施，逐步实现经营回暖。政策实施后，全区小微企业户均减税2.95万元，有效缓解特殊时期资金周转难题。 二、创新服务确保政策落地见效 西藏税务系统建立"线上+线下"立体化服务网络，依托电子税务局实现95%以上涉税业务网上办理。针对农牧区交通不便的特点，开展"马背税务""帐篷税务"等特色服务，组织双语宣传队深入偏远地区解读政策。同时建立减免税动态监控机制，按月分析政策执行效果，对申报异常企业开展"一对一"辅导，确保政策应享尽享。 三、延期缴税政策叠加纾困效应 根据国家税务总局统一部署，西藏自5月1日起实施企业所得税、个人所得税经营所得延期缴纳政策。符合条件的小型微利企业可将当期税款延迟至次年首个申报期缴纳，个体工商户同等享受个税缓缴优惠。这项政策与前期出台的"免减缓退"措施形成叠加效应，为市场主体提供更充裕的现金流缓冲期。 四、长效机制优化税收营商环境 西藏税务部门将小微企业优惠政策落实情况纳入绩效考核，建立政策效应分析台账。通过税收大数据监测各地区政策执行差异，重点督查政策落实"最后一公里"问题。同时结合区域产业特点，针对文化旅游、特色手工业等重点行业开展定制化辅导，将税收优惠与招商引资政策协同发力，持续提升市场主体获得感。 下阶段，西藏自治区将持续跟踪减税降费政策实施效果，动态调整服务措施，重点帮扶受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输等行业，用政策"暖流"化解企业"寒冰"，为高原经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-26

• 拉萨雪顿节招商引资推介会圆满召开

  在雪顿节期间，拉萨市成功举办招商引资推介会暨项目集中签约活动，相关部门负责人与众多企业代表共聚一堂，探讨发展机遇并促成多项合作意向。该活动彰显了拉萨持续优化营商环境、吸引投资的实际行动，通过推介文化旅游等重点产业项目，推动高原经济高质量发展，为地区注入新动力。 一、作为西藏首府城市，拉萨近年来积极提升基础设施水平和完善产业结构，打造更具竞争力的投资高地。雪顿节这一传统盛会提供了展示平台，吸引国内外企业前来寻求商机。此次招商引资推介会在活动期间专门设置，旨在强化与市场主体对接，利用拉萨得天独厚的资源优势和区位价值，如交通枢纽不断完善和政策体系日臻规范，带动全域经济增长和城乡收入提升。拉萨市相关部门通过数据监测显示，经济活动呈现积极态势，复工指数较高，体现了城市营商环境的整体改善。 二、活动中，拉萨市相关负责人介绍了投资环境及配套措施，包括税收减免和土地支持等，以政策红利降低企业成本。聚焦文化旅游、净土健康、高新数字产业等重点领域，拉萨市提前准备了多个成熟项目清单，通过精准梳理形成对外推介计划。这不仅助力企业快速落地项目，还强化产业融合布局，如支持创新型企业集群发展，形成可持续投资生态。与会企业代表对拉萨市场前景表示乐观，反映这里的政务服务和产业链条逐步优化。 三、推介会上呈现的具体项目涵盖文化旅游和数字产业等方向，总体规模可观，体现出拉萨产业链的深度与广度。通过前期洽谈和现场展示，拉萨市促成项目合作协议，部分正式达成并进入实施阶段，部分为意向性框架。这些合作注重实效和质量控制，避免对具体数字过分强调，而是着重项目带动就业和技术升级的综合效益。签约成果不仅促进区域特色产业壮大，还激发企业投资热情，为拉萨经济注入新鲜活力。 四、雪顿节招商引资活动收获了参会企业的广泛共鸣，多家知名品牌负责人纷纷表示看好拉萨市场潜力，计划加大投资力度。未来，拉萨将继续秉持开放理念，深化产业对接服务，完善配套机制，确保项目高效落地。此举将助推拉萨经济多元化发展，增强城市在全球产业链中的地位，同时惠及居民生活水平和生态文明建设。总体来看，该活动成为拉萨融入国家发展大局的关键一步，以行动证明“高原福地”的魅力与价值。

  2025-07-26

• 【西藏招商】文化盛会激活经济引擎 雅砻引资推动山南发展

  在特定背景下，山南市成功借助雅砻文化节的平台效应举办大型招商引资推介活动，吸引众多企业积极参与。活动中达成了多项重要签约合作，协议资金总额达到数十亿元，涵盖多个关键产业领域，为区域产业结构优化与经济发展注入新动能。此次活动充分展现了文化节会与经济建设的深度融合效应。 一、文化节会搭建多元合作平台 雅砻文化节作为具有深厚历史底蕴的综合性活动，已成为展示地域文化魅力、深化交流合作的重要载体。本届活动持续强化"文化搭台、经济唱戏"的理念，将招商引资纳入核心议程，有效整合社会资源，为投资方与项目方创造了高效对接环境。在湖北省、湖南省、安徽省的对口协作机制支持下，活动规格与服务能级显著提升，形成了跨区域联动的招商引资新格局。 二、精准招商促成高质量项目落地 此次推介活动精心策划产业对接环节，聚焦山南市资源禀赋与发展规划，重点推出文化旅游、现代农牧业、清洁能源、生物医药等优势产业项目。经多轮磋商，现场达成二十余项合作协议，涉及资金规模巨大。其中现代农牧业项目占比居首，体现高原特色农业的转型升级趋势；文化旅游项目紧随其后，推动藏文化资源向产业优势转化。其他签约项目则覆盖建筑建材、绿色食品、园区建设等多个领域，呈现多极支撑、链条延伸的良好态势。 三、深度考察强化投资信心保障 为提升项目匹配度与落地可行性，山南市规划五条专业考察路线，覆盖乃东区城市开发、琼结县文旅融合、扎囊县现代农业、桑日县清洁能源以及幸福家园建设园区等典型区域。通过组织企业实地考察产业基地、基础设施和示范项目，全面展示标准化种植牧场、文旅综合体运营、环保技术应用和园区服务体系，使投资方直观感受产业承载能力和营商环境优化成果，有效消除信息壁垒，奠定长期合作基础。 四、长效机制释放持续发展动能 山南市近年来将雅砻文化节打造为常态化招商平台，持续完善"全周期服务"机制：在政策供给方面出台支持实体经济发展系列措施；在载体建设方面加快产业园区提质扩容；在环境营造方面推行"一站式"审批服务模式。这种"节会+招商"的创新实践，既促进了优势产业集聚集群，又培育了数字经济等新兴业态，更推动了基础设施与民生工程的协同发展，形成文化影响力与经济发展力相互促进的良性循环。 五、协同共进助力区域能级跃升 活动成果彰显对口协作机制的关键作用。湖北省、湖南省、安徽省发挥各自产业、技术、市场优势，联合搭建跨省资源匹配平台，推动实现由单向援助向合作共赢的战略转变。此次签约项目中，既有依托高原特色资源的精深加工项目，也有引进先进技术的新能源项目，更有融合藏源文化的创意文旅项目，标志着山南市在构建现代化产业体系进程中迈出实质性步伐，为高原经济高质量发展提供了可复制的实践样本。

  2025-07-26

• 西藏招商引资推动重点工业建设显成效

  在招商引资工作的持续推动下，西藏自治区2024年上半年成功开工建设19个重点工业项目，已取得实质性进展，其中部分项目投产运营，展现出强劲的投资带动效应。这些项目覆盖建材、包装等行业，促进了区域产业升级和经济稳定增长，下半年将进一步强化招商引资与园区建设，巩固发展基础。 一、项目开工进展与总体布局。2024年上半年，西藏自治区围绕工业强区战略，共开工建设19个重点工业项目，整体推进顺利。这些项目分布在拉萨市、昌都市等主要区域，包括建材制造、饮用水包材等多个产业领域。截至目前，3个项目已完成建设并投产运营，10个项目按计划将于年底前实现投产运营。通过建立重点项目库和动态跟踪机制，相关领域投资有效落地，为区域产业结构优化提供了新动力。 二、保障机制与服务措施强化。为高效推动项目建设，西藏自治区相关部门落实专班服务制度，对重点工业项目和数字化产业项目实施月度调度管理。这一机制贯穿项目审批、建设及运营全周期，确保问题及时解决。例如，在拉萨市城投祁连山项目推进中，专班协调土地使用和供应链对接，提升工程进度。同时，政策方面优化了投资环境，通过简化流程和政策激励，增强企业对工业投资的信心，推动项目加速入轨运行。 三、典型项目实例与区域联动。开工项目中，多个案例凸显招商引资的牵引作用。在拉萨市和昌都市的建材板块，拉萨城投祁连山项目聚焦绿色建材生产，昌都八宿海螺项目和昌都芒康开投海通水泥项目推进高效水泥产能建设；此外，西藏福地天然饮品包装有限公司饮用水包材项目强化纸箱等配套能力，加速消费品产业链补链。这些项目整合昌都市的原料优势与拉萨市的物流网络，形成跨市域产业协作，提升整体运营效率。 四、经济影响与产业发展展望。项目建设预计将在投产后显著增强区域经济韧性，带动工业产值适度增长。初步测算，拉萨市和昌都市的建材及包装项目投产后，可新增产值约4亿元，为规模以上工业企业提供增量支撑。长期来看，这不仅拉动就业和配套服务业发展，还推动数字化与工业化融合，促进区域产业向高附加值转型。经济部门分析显示，项目布局能有效应对结构性短板，增强西藏自治区整体的产业协同能力。 五、下半年行动规划与招商引资深化。针对下半年工作，西藏自治区计划采取多措并举推进工业增长。首先，聚焦现有行业加速发展，强化拉萨市产业园区基础设施，提高园区承载能力；其次，加大招商引资力度，面向国内企业推介西藏优势产业项目，优化合作平台机制。再次，重点培育约30家工业企业年内升规，通过政策扶持拓展市场销售渠道；最后，推动项目入统入规进程，确保建设数据及时纳入统计体系，创造可持续的新增长点，巩固招商引资成果，助力长远经济目标实现。

  2025-07-26

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